日前,台湾地区“副领导人”当选人萧万长赴海南参加博鳌论坛,并举行了备受关注的“胡萧会”,成为台湾“大选”之后两岸关系的标志性事件,预示着海峡两岸一个新时代的到来,将为未来两岸关系发展、经贸合作开创新局面。
将开创两岸经贸往来与合作新局面
马英九当选后对两岸经贸发展的积极思维与开放举措,使对大陆投资曾有所放缓的台商重新加快在大陆的投资步伐(比如,统一集团日前宣布对大陆12家企业追加投资36亿元新台币,成为近年来最大规模的投资案),重新在海峡两岸进行市场布局;台湾多个县市政府也积极争取大陆商机,大陆企业则开始积极寻求在岛内设点、进行市场布局,岛内企业还开始积极向大陆企业招商,预示着新一轮的两岸经贸热即将再起。
“胡萧会”及萧万长与商务部长陈德铭共同主持的“台湾经济与两岸经贸展望圆桌会议”,则将为两岸经贸发展与合作开创新的局面。在“胡萧会”中,萧万长就两岸经贸发展问题提出“四个希望”,即两岸直航、大陆民众赴台旅游、经贸关系正常化、恢复两岸协商等。这一提议,很快得到胡锦涛总书记的善意回应,并提出“四个继续”,即“在新的形势下,我们将继续推动两岸经济文化等各领域交流合作,继续推动两岸周末包机和大陆居民赴台旅游的磋商,继续关心台湾同胞福祉并切实维护台湾同胞的正当权益,继续促进恢复两岸协商谈判”。可见,在胡、萧的两岸关系与经贸关系论述中,具有诸多共同点。
在经贸圆桌会议上,双方互动热烈,对两岸经贸往来高度期盼,并均表达了积极推动两岸经贸合作的热切愿望。尤其是,即将执政的国民党马团队为兑现选举承诺,在两岸经贸与通航方面已提出一系列开放规划与时间表,其中包括七月初开始启动周末包机、开放大陆民众赴台旅游、开放人民币在岛内兑换等,预示着新一轮两岸经贸热即将到来,并将开创两岸经贸关系发展的新局面。
“陆资入岛”将是下一波两岸经贸突破性发展的标志
在两岸经贸圆桌会议上,萧万长提出开放陆资赴台建议,并表示欢迎大陆资金参与投资“爱台十二项建设”。这一建议立即获得商务部长陈德铭的积极回应。陈德铭表示,台湾应相对开放市场,大陆有资金、技术及管理能力,应早日开放大陆企业赴台投资。于是“陆资入岛”问题再度成为两岸经贸往来的热点,也成为下一波两岸经贸关系突破性发展的重要标志。
大陆企业在“走出去”战略下正在积极布局海外市场,随着“三通”的即将实现与两岸经贸的全面开放,大陆企业在岛内设立据点、进行市场布局与投资有了新的机遇。
比如,台湾房地产界呼吁多年开放大陆投资岛内房地产的愿望,在国民党胜选后露出曙光。对于开放“陆资入岛”政策,台湾房地产界称为“经济解严”,是继1987年开放民众赴大陆探亲和观光的“政治解严”之后,开放意义最大的一个里程碑。去年底,大陆房地产界龙头企业领袖访台,在台湾引起很大轰动。北京万通实业集团主席冯伦在考察台湾之后就曾表示,希望承租台北101大楼80层以上13000多平方米的办公室,作为万通实业集团在台总部以及大陆企业的办公据点,引起岛内媒体关注。日前又有一个大陆房地产代表团启程赴台考察豪宅、休闲产业与重大开发工程等,再度引起关注。
建立经济整合机制将是两岸共同努力目标
萧万长是以“两岸共同市场基金会”董事长的身份参加博鳌论坛的,建立“两岸共同市场”也是两岸经济整合的重要目标。从目前的两岸互动趋势看,海基会与海协会恢复协商指日可待,两岸经济合作机制与未来整合模式也必将成为重要讨论议题。
两岸共同市场,在理论和现实层面都是有争议的。萧万长提出的“两岸共同市场”,与一般意义上的“共同市场”是不同的,是有很大差距的,并非两岸经济高度整合的“共同市场体”,即全面实现两岸之间资金、货物与人员的自由流动,而是有许多限制条件的。马英九与萧万长一方面将建立“两岸共同市场”作为两岸经济整合的重要目标与框架,但在他们的大陆经贸政策中,却对两岸经贸往来提出许多限制,包括:鼓励台湾农产品出口大陆,限制大陆农产品进口;不开放大陆劳工在台就业;对大陆企业在岛内投资只是有限开放。这些政策主张,可以说连最基本的两岸经贸正常化都算不上,更不用说建立“两岸共同市场”了。萧万长曾强调建立两岸共同市场要分三步走,第一步就是实现直接“三通”,实现两岸经贸关系的正常化。可以说,建立高度整合的“两岸共同市场”只是两岸经贸关系发展的一个长远目标,在短期内是不太可能实现的,最好的模式还是建立类似两岸更紧密的经贸关系安排(CPEA)的机制,在此基础上再建立两岸自由贸易区(FTA),在未来条件成熟时再讨论共同市场。可以说,在两岸互动与两岸经贸整合问题上,建立何种合作机制或整合模式,需要两岸从实际出发,找出一个切实可行的方案,才是最佳的选择。(王建民 陈险峰)