台大政治系教授杨永明今天在台湾《联合报》撰文说，当美国国务卿赖斯批评“入联公投”是挑衅，同一天，美国国防部长盖兹也回应如果解放军在台湾海峡增加军事部署，美国会继续出售防卫武器给台湾。这是美国的台海政策：双重平衡与双重吓阻，在两岸政治与军事层面维持平衡，但同时警告吓阻两岸任何一方单方面地改变现状。

　　文章说，美国为何如此强度地反对“入联公投”？就是因为国际与两岸的现实，而且只有美国能够也愿意真正的关切与介入两岸情势，所以两岸关系的发展影响美国的政策与利益。不过值得注意的是，由于中国的经济与外交崛起，美中关系的交往与互赖增强，美国在台海议题的利益也有所转变，外交威望与军事平衡（也许还有民主价值）是华盛顿最关注的美国利益。

　　如果“入联公投”通过，最坏可能会产生两种效应：台湾内部效应与两岸关系效应。台湾内部效应将会走向基本教义激化，支持者可宣称台独主张取得过半的合法性，“主权”与认同将再度掀起民粹大浪，台湾内部将可能走向“基本教义”的高昂激化；台湾被认为是东亚的麻烦制造者，将来台湾可能成为东亚的基本教义派。

　　“入联公投”通过的两岸关系效应呢？大陆政府认为“入联公投”是法理“台独”的第一步，是一种攻击性战略，中国大陆外交部长杨洁篪曾说：“这一事态如果发展下去，势必严重损害中国的主权和领土完整，严重冲击两岸关系，严重危害台海地区乃至亚太地区的和平稳定。”换言之，大陆有可能将之解释为构成“反分裂国家法”第八条“发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变”所规范的成立要件。如此，“入联公投”通过将可能产生两岸政治关系摊牌的效应。

　　文章说，因此，美国的所有批判，都是希望影响台湾民众不要通过“入联公投”。美国知道不可能禁止台湾当局停止举办“入联公投”，因此只有不断地、层级逐渐提升提出警告与批评，让台湾民众瞭解美国的立场与利益；同时，美国大声却细腻的一连串作为，也是要降低民进党当局选举操作的效应，避免台湾大选完全被“入联公投”绑架。

　　美国一连串的批评代表着美国已经入场，不是旁观者而已，美国入场希望影响台湾“入联公投”的投票结果。如果美国已经入场，那么美国的“退场机制”呢？如果“入联公投”通过且两岸冲突加剧，美国会继续在场内吗？再次派遣航空母舰？还是台湾自求多福？这当然要看实际事态发展与变化，但是赖斯的警告已经透露讯息。

　　赖斯认为“入联公投”是一种“挑衅”，依据美国台海政策，美国反对两岸任何一方单方面改变两岸现状，如果“入联公投”通过且引发两岸的冲突，这种挑衅行为终于造成两岸现状的变化。如果大陆表示不以攻占台湾为目的，而只是要台湾在政治层面屈服，那么美国的退场机制就可能很清楚了：美国危机处理作为仍然无法改变台湾基本教义走向，只要台湾仍然维持自主，美国的外交、军事与民主利益不至于严重受损，美中共管台海情势将会更为明确了。