“二七五八号决议”

时间:2001-04-10 15:27　　　来源：

　　1971年10月25日，第26届联合国大会以压倒多数通过2758号决议，恢复中华人民共和国的合法席位，同时将台湾国民党集团的代表从联合国及其所属机构中驱逐出去。
　　与尼克松访华相似，台湾当局对自己在联合国中的席位可能不保也有所了解。事实上，自1949年新中国成立以来，台湾国民党集团占据中国席位的合法性在每年联合国召开大会时都受到质疑。随着时间的推移和新中国力量的日益壮大，以第三世界国家为主的要求恢复中华人民共和国席位的呼声越来越高涨，台湾在联合国的处境越来越困难，只不过由于美国的操纵和极力阻挠，台湾才得以窃据中国在联合国的席位长达22年之久。美国玩弄程序手段，先是以自己的影响，不让联合国大会讨论中国代表权问题；继而从1961年开始，每年在联合国内设法通过一项动议，将恢复中华人民共和国的合法席位问题列为需要2/3会员国通过的所谓“重要问题”。1970年的第25届联大，要求恢复中华人民共和国的提案首次以51票赞成、49票反对、25票弃权获得多数票，但由于此前已经通过美国的上述所谓“重要问题”程序性动议，未达到2/3的多数，因而提案仍未通过。
　　到了1971年的第26届联大，美国眼见再难以控制多数票，决定调整政策，在继续提出“重要问题”提案的同时，抛出了所谓的“双重代表权”提案，即接纳我国的代表进入联合国，同时保留台湾国民党集团的席位。1971年8月2日，美国国务卿罗杰斯发表“关于中国在联合国的代表权问题的声明”，声称：“美国将在今秋的联合国大会中，支持要求中华人民共和国入会的行动；同时，美国将反对任何排除‘中华民国’、剥夺‘中华民国’在联合国代表权的行动。”根据罗杰斯的声明精神，美国驻联合国首席代表布什8月17日向联合国秘书长递交了一封信和备忘录，正式提出“双重代表权”提案。按照尼克松的设想，“双重代表权”是一个“两全其美”的办法，一方面向中国送了一个顺水人情，同时通过“重要问题”提案和“双重代表权”提案的双保险，在若干年内台湾当局仍能保住它在联合国的席位。
　　“双重代表权”提案的实质是要在联合国搞“两个中国”、“一中一台”。8月20日，中国外交部发表声明，坚决反对美国此一制造“两个中国”的图谋，明确指出，“中华人民共和国在联合国的一切合法权利必须完全恢复，必须把蒋介石集团从联合国及其一切机构驱逐出去。只要联合国里出现‘两个中国’、‘一中一台’、‘台湾地位未定’或类似情况，中华人民共和国政府就坚决不同联合国发生任何关系”。而蒋介石对此却是左右为难，有苦难言：同意吧，有违自己长期坚持的一个中国政策；反对吧，自己在联合国的地位肯定不保。因此，出现了一个十分有趣的现象：当一些国家向国民党驻美“大使馆”询问自己国家应对“双重代表权”提案持何态度时，得到的答案竟是请他们根据本身的判断投票。
　　1971年10月25日夜，纽约联合国大厦灯火辉煌。根据大会程序，首先表决美国和日本提出的“重要问题”提案。结果59票反对、55票赞成、15票弃权，需要2/3多数通过的“重要问题”提案被大会否决。紧接着对阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等23国提出的恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利和立即把蒋介石集团的代表从联合国的一切机构中驱逐出去的2758号提案进行投票。表决前，美国代表布什请求发言，他表情严肃地走上主席台，要求删除23国提案中关于立即驱逐蒋介石集团的代表出联合国的内容，但此举遭到代表们的反对。大会主席马立克裁定，径行对23国提案进行表决。大会议厅里一片寂静，人们都睁大眼睛，等待着大会主席宣布结果。76票赞成、35票反对、17票弃权，通过啦！顿时，会议大厅一片沸腾，雷鸣般的掌声和欢呼声经久不息。坦桑尼亚代表首先离席，在主席台前欢快地跳起热情奔放的非洲舞蹈。接着，各参与提案国纷纷起立，相互拥抱、亲吻，击掌欢呼。有着金黄色圆屋顶和黄色地毯的会议大厅成了欢乐的海洋。此情此景，在联合国可以说是前所未有。
　　这是中国外交取得的重大胜利。2758号决议，不仅以简单多数通过，而且赞成票超过2/3的多数。也就是说，即使美日的“重要问题”提案能够成立，也不能阻止恢复中华人民共和国在联合中的一切合法权利和立即将蒋介石集团的代表从联合国所有机构中驱逐出去提案的通过。由于通过了23国提案，美国提出的“双重代表权”提案未经表决，即胎死腹中。在全场的欢呼声中，美国代表表情茫然，呆坐席上；而台湾的“代表团长”、“外交部长”周书楷则早在“重要问题”提案被否决后即已知大势已去，用英语结结巴巴地讲了几句谁也听不清的话，然后带着一干人等神色黯然地退出了会场。
　　联合国表决2758号决议的时候，基辛格正第二“次来华访问，为尼克松访华作准备。10月25日晚是北京时间26日上午。9时，当基辛格离开钓鱼台国宾馆赶往机场时，23国提案通过的消息刚好传回国内，但为免使客人过于难堪，周总理在为基辛格送行并未提及，只是悄悄告诉了外交部副部长乔冠华。在去机场的路上，乔冠华故意问基辛格：“现在联合国大会正就恢复中国席位问题进行表决。博士，您看此次联大中国能恢复席位吗？”基辛格不假思索地回答说：“我估计你们今年还进不了联大。估计明年还差不多。等尼克松总统访华后，你们就能进去了”。乔冠华闻言仰天大笑：“我看不见得吧！”几十分钟后，基辛格的飞机从首都机场腾空而起，向美国飞去。飞机刚起飞，基辛格就收到联大表决结果的消息。叶剑英副主席望着远去的飞机，对身边的人员说：“不知基辛格得知联大的消息后会作何感想”。
　　感到难堪的并不仅仅是基辛格。就在联大表决的时候，台湾当局“驻美大使”沈剑虹正在康涅狄格州向耶鲁大学学生发表演讲，演讲的题目竟是：“为什么不能让中共取代我们进入联合国”。
　　维持与美国关系和确保在联合国的席位是台湾当局“外交”政策的两项基石。然而，在1971年的下半年，这两项基石都发生了动摇。被赶出联合国，对国民党集团来说是继“尼克松震撼”后又一次沉重的打击。其严重性还不在于联合国本身，而是由此产生的骨牌效应。几乎在一夜之间，有20多个国家与台湾“断交”，转而承认中华人民共和国。到1973年，世界上仅有39个国家和台湾保持着所谓“外交关系”，中华人民共和国政府是代表全中国人民的唯一合法政府得到世界上绝大多数国家的认同。

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