我国台湾地区的园区建设可以追溯到上世纪五六十年代，至今仍在不断规划与建设中。由于这些园区建设的年代、所处的经济背景等都不相同，因此其功能、目的和所起的经济作用也不尽相同，大致可分为加工出口区、科学工业园区、工业区（由台湾当局工业主管机构管理）、工商综合区、环保科技区等类型。下面将从建设背景、发展现状、管理机构、入驻条件、优惠政策等方面，对这些园区概括介绍，以供参考。
加工出口区
一、建设背景
在上世纪五十年代后期，我国台湾地区经济面临民生必需品岛内市场饱和、美国经援即将停止、农村劳力过剩等诸多问题，而且大量资金与高级技术缺乏阻碍台湾地区经济发展，因此台湾当局考虑采取先发展劳力密集轻工业及拓展出口的策略，来推动台湾地区的工业发展。在此背景下，台湾地区的加工出口区应运而生。由于加工出口区的设置是配合台湾地区对外输出导向的出口经济策略，其主要任务在于促进投资、拓展外销市场，所以产品在创设当初一律以外销为主。此外加工出口区也以吸引中小型的加工工业为主，以吸纳大批劳工，创造就业机会，解决失业问题。当年确实为台湾地区经济开启了新契机，同时也为台湾地区后来的工业发展提供重要的基础。
二、发展历程
加工出口区自1966年成立高雄加工出口区以来，已有40年历史，设立初期园区的产业结构是以劳力密集的加工制造业为主。然而随着内外环境的变化，产业结构也因科技类产业的进驻、有了重大变化。由传统劳力密集型产业，如纺织、针织纺织、电子装配等，逐渐提升为新兴科技产业，如光学、电子、信息产业等，完全脱离劳力密集产业而朝向资本密集与技术密集产业方向发展。
1995年台湾当局提出“亚太营运中心计划”，为强化竞争优势，结合国际需求、提升技术水准、引进跨国企业投资，在此目标下加工出口区也逐渐转型，朝向促进投资及国际贸易性质的“仓储运输中心”及“境外转运中心”方向发展。因此除了已有的高雄、楠梓、潭子三区外，另外增加开发台中港、高雄小港机场、高雄成功、高雄临广、高雄软件等区，供作物流、软件、研发等新兴产业使用，同时开发屏东加工出口区以及投资云林丝织工业区等，扩大加工出口区范围与功能。
截至2002年，加工出口区核准家数共计267家，总投资金额达53亿美元，提供6万个就业机会，2001年年区内厂商营业额也达到新台币3,000亿元以上，累计出超逾350亿美元。
台湾加工出口区一览表
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所属县市 |
园区名称（简称） |
建设时间 |
面积 |
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台中 |
台中加工出口区（台中园区） |
1971年3月设立 |
26公顷 |
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中港加工出口区（中港园区） |
1997年12月设立 |
177公顷 |
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云林 |
云林丝织园区 |
筹设中 |
268公顷 |
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高雄 |
楠梓加工出口区（楠梓园区） |
1971年3月设立 |
97.8公顷 |
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高雄加工出口区（高雄园区） |
1966年12月设立 |
72公顷 |
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高雄软件科技园区 |
2000年12月动工 |
7.9公顷 |
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成功物流园区 |
2001年3月设立 |
46.6公顷 |
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小港空运物流园区 |
筹设中 |
54.5公顷 |
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临广园区 |
1999年2月设立 |
9公顷 |
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屏东 |
屏东加工出口区（屏东园区） |
2001年10月动工 |
124.1公顷 |
三、管理机构
加工出口区的管理机构直属台湾“经济部”，目前除总处（兼管楠梓区）外，另设有高雄分处、台中分处、与台中港分处，其中高雄分处除管理高雄加工出口区外，还包括新设立的成功物流园区、小港空运物流园区、临广园区、高雄软件科技园区。
2002年加工出口区管理处发展状况表
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名称 |
预算数
(千元) |
预算员数
(人) |
区内厂商数
(家) |
管理面积
(公顷) |
区内厂商登记资本额
(千元台币) |
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总处及楠梓分处 |
180459 |
146 |
89 |
98.0 |
97656495 |
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高雄分处 |
89047 |
90 |
108 |
190.0 |
28020065 |
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台中分处 |
64084 |
67 |
33 |
26.2 |
17085460 |
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台中港分处 |
37434 |
36 |
5 |
177.0 |
508000 |
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合计 |
371024 |
339 |
235 |
491.2 |
143300020 |
四、入驻条件
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允许厂商设立要件 |
设立资本额限制（新台币） |
入驻产业类别 |
设立区内主要奖励措施 |
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1.为岛内尚未建立或缺乏基础的产业。
2.计划产品在岛内及国际市场尚无显著饱和迹象者。
3.生产过程中可培养岛内专门技术员工者。
4.能经济利用土地、水、电者。
5.不危害公共安全卫生及环境保护者。 |
1.制造业承租或购置厂房1,000万元。
2.承租土地自行兴建厂房2,000万元。
3.仓储业8,000万元。
4.运输业5,000万元。
5.区内事业引介的相关事业100万元。
6.其它行业100万元。 |
1.高科技、高附加价值的电子、航天航空、生物科技……等先进产业。
2.低污染制造业。
3.仓储、物流、运输……等关联性产业。
4.其它详见“加工出口区准许设立区内事业种类”。 |
1. 税捐优惠
2. 投资人权益保障
3. 其它竞争优势：例如
(1) 单一窗口提供便利服务；
(2)发挥产业群聚效益；
(3) 土地租金低廉；
(4) 产业多元化可相互支持。 |
五、申请流程
六、优惠政策
1.区内事业进口机器设备、原料、燃料、物料、半制品、样品及供贸易、仓储业转运用成品免征进口税捐、货物税、营业税。
2.区内事业以产品或劳务外销、或销售与加工出口区内的区内事业、科学工业园区内的园区事业、保税工厂或保税仓库的机器设备、原料、物料、燃料、半制品；其营业税税率为零。
3.依“促进产业升级条例”规定，可申请认定属新兴重要策略性产业，适用五年免征营利事业所得税或股东投资抵减的租税优惠；属企业营运总部，适用免征营利事业所得税的租税优惠。
4.投资于自动化或防治污染设备及技术、或研究发展及人才培训的支出，可申请抵减当年度营利事业所得税。
5.外国营利事业在台湾地区设立分公司从事国际配销中心业务或委托国内的营利事业从事国际物流配销中心业务，可申请适用免征营利事业所得税的优惠。
6.自用供生产用的厂房部分，按营业房屋税率3%减半征收，税率为1.5%。
7.符合加工出口区设置管理条例第14条规定从事转运业务者，可按其转运业务收入10%为营利事业所得额，课征营利事业所得税。
8.取得加工出口区内新建的标准厂房或自管理处依法取得建筑物的契税。
9.使用5年以上的旧机器设备，运出区外免关税。
七、园区其他优势
1.临近海、空港，地理位置优越：
例如高雄、临广、楠梓园区所在地高雄港与亚太主要港口、城市平均航程最短，海、空运分别仅需53小时、2小时55分。两岸三通后与大陆主要港口、城市海、空运直航分别仅需11～85小时、2～4小时。
2.单一窗口，提供便利服务：
加工出口区具高效率的行政服务，从投资设厂到行政管理，设有单一窗口提供各项便利服务。包括投资引进、贸易通关、劳工行政、工业安全卫生、工商登记、建筑景观管理等相关业务的行政服务。另外海关、税捐机关及银行，也配合厂商需要，派员在区内提供必要服务。
3.发挥产业群聚效益：
推动关键零组件聚集及相关产业上、下游贴近市场、降低成本、提升效率，强化竞争力。
4.仓储通关自动化作业，交货迅速：
货物通关作业以计算机联机方式处理，作业迅速。且区内设有储运中心，可提供货品船边及机边提货服务，陆海空联运快速。
5.土地租金低廉，无须负担购地成本：
租金公告地价2.24~5%计算。
6.产业多元化，可相互支持：
除加工、制造业外，区内也开放包括贸易、仓储、技术服务、运输、装卸、包装等事业的进驻。
7.治安良好、外围设施完善，环境优雅：
设有警察队、消防队及清洁队，保障区内厂商人身、财务安全及美化环境；另有餐厅、福利中心、卫生保健所、员工宿舍、托儿所及多项运动、休憩场所，增进员工福利并为厂商节省营运成本。
8.已纳入境外航运中心，提供厂商更大利基：
两岸航程原转靠第3地(如香港)需5至7天，现已纳入境外航运中心，直航仅需11～12小时，节省运费约24%。厂商可将在大陆生产的半成品，通过境外航运中心，在加工出口区深层加工，以MIT之名义外销，增加附加价值。（宋凯）
