2003年台湾政局主要是围绕2004年“总统”选举这一主轴展开的，泛蓝、泛绿两大阵营为争夺执政权展开了激烈的争夺。为煽动民粹，将选举扭曲为“爱台与卖台”、“本土与非本土”的“统独大对决”，陈水扁大肆炒作“一边一国”、“公投”、“正名”、“制宪”等“急独”议题，在岛内掀起一波波“台独”浊浪，并成功地主导了选战议题。为扭转被动挨打局面，泛蓝阵营策略性调整两岸政策立场，在“公投立法”等议题上由保守转为开放，并主导“公民投票法”完成立法，为岛内“台独”势力借“公投”搞分裂提供了法律机制，增添了两岸关系发展的不确定性与危险性。

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