这位知晓内情的产业界人士说，欧盟委员会“毫无疑问”会建议延长此项充满争议的反倾销措施，但考虑到欧盟成员国之间仍存在分歧，欧盟委员会将采取一个折中方案，建议延长15个月，而非通常的5年。

　　按照欧盟反倾销规则，征收和延长正式反倾销税，需获得27个成员国过半数同意才能生效。这位产业界人士表示，虽然大部分成员国反对延长，但最终表决结果仍存变数。

　　为保护一些南欧国家制鞋企业的利益，欧盟从2006年10月7日起正式对产自中国的皮鞋及童鞋征收反倾销税，税率为16．5％。由于这起案件在欧盟内部引起了很大分歧，欧盟成员国最终将征收反倾销税的期限由通常的5年缩减为2年。

　　就在此项正式反倾销措施本应到期时，欧盟委员会于2008年10月不顾大部分成员国的反对，决定对中国皮鞋反倾销案展开期满复审，以决定是否延长反倾销措施。复审期间，原反倾销措施依然适用。按照计划，欧盟委员会将于近期作出复审决定，供欧盟成员国讨论通过。

　　在决定是否复审时，欧盟成员国曾做过一次不具约束力的内部表决，结果是15个成员国反对延长征收反倾销税，12个成员国表示支持。

　　欧盟委员会将建议延长对中国皮鞋反倾销措施的做法引起了部分制鞋企业和消费者团体的反对。

　　欧洲鞋业联盟发表声明说：“我们无法理解谁从中获益。”据该联盟估计，自欧盟2006年对中国皮鞋征收反倾销税以来，欧盟制鞋企业多支付了约8亿欧元进口税。欧洲鞋业联盟代表2000多家欧洲制鞋企业，包括阿迪达斯、耐克等将制造工厂转移至中国、越南的跨国鞋业巨头。

　　欧洲消费者组织也表示，没有人会为欧盟委员会这份“滑稽”的折中方案感到高兴，他们相信欧盟成员国会否决这一建议。

　　英国零售商协会批评欧盟委员会向既得利益者屈服。

　　马军胜在第40届世界邮政日致辞中说，9日是世界邮政日，今年的主题是：世界邮政网——网络连天下。这个主题，充分体现了邮政网络在邮政服务中的基础作用，诠释了邮政网络为人民群众提供普遍服务的基本功能和核心价值。邮政普遍服务是国家基本公共服务的重要组成部分。保障邮政普遍服务，是邮政行业实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的具体体现。党和国家高度重视、大力支持邮政普遍服务工作。刚刚于10月1日施行的修订后的《中华人民共和国邮政法》，首次将邮政普遍服务作为法定制度，对邮政普遍服务的定义、范围，邮政普遍服务义务的承担主体和基本服务规范，邮政普遍服务设施的建设，国家对邮政普遍服务的保障支持措施，邮政管理部门对邮政普遍服务的监督管理职责等作了明确规定。这些规定，是修订后的《邮政法》的核心内容，是贯彻落实《邮政法》的重中之重。

　　马军胜指出，长期以来，邮政企业为保障广大人民群众的基本通信权利，保障党和国家政令畅通，促进经济社会发展做出了重要贡献。邮政企业贯彻实施《邮政法》的首要任务，就是要继续发扬“人民邮政为人民”的光荣传统，按照《邮政法》的要求和《邮政普遍服务标准》，加强邮政网络特别是农村边远地区邮政网络的建设，提高服务网点的覆盖率，加快邮件传递时限，切实为广大用户提供“迅速、准确、安全、方便”的服务。

　　马军胜说，修订后的《邮政法》规定，提供邮政普遍服务的邮政设施等组成的邮政网络是国家重要的通信基础设施。邮政管理部门要积极配合地方人民政府，将邮政设施布局和建设纳入城乡规划，对提供邮政普遍服务的邮政设施给予支持，重点扶持农村边远地区邮政设施的建设；要贯彻落实国务院有关要求，全力支持邮政企业做好乡镇邮政局所补建工作；积极推进“村邮户箱工程”建设；要依法对撤销提供邮政普遍服务营业场所以及停止或限制办理邮政普遍服务业务和特殊服务业务进行严格审批，依法履行职责，确保《邮政法》的贯彻实施。

　　修订后的《邮政法》，对社会各方面支持和保障邮政普遍服务也提出了许多具体的要求。马军胜提出，通过贯彻实施《邮政法》，进一步形成关心支持邮政普遍服务发展的社会氛围，形成促进邮政普遍服务发展的合力。通过全面深入贯彻实施《邮政法》，不断完善邮政普遍服务实现、保障和监督机制，建立覆盖全国、惠及全民、水平适度、可持续发展的邮政普遍服务体系，将会更好地服务于人民群众和经济社会发展。

　　中国已建成连接城乡、覆盖全国、通达世界的现代邮政网络

　　新华社北京10月9日电（记者常志鹏）中国邮政集团公司党组书记、总经理刘安东9日表示，中国已经基本形成了航空、铁路、公路多种运输形式综合利用，连接城乡、覆盖全国、通达世界的现代邮政网络。

　　9日是第40届世界邮政日，刘安东说，作为世界邮政大家庭的成员，截至2008年底，中国邮政拥有服务网点5．7万处，从业人员82万人。全国邮路总数2．1万条，邮路总长度达369．3万公里。同时，拥有“三农”服务站24万处。

　　刘安东介绍，今年世界邮政日的主题仍然是：“世界邮政网，网络连天下”。这充分体现了邮政网络在经济发展和人民生活中的重要作用。“邮政事业关系到千家万户，关系到人民群众的切身利益”。今年是新中国成立六十周年，伴随着共和国的成长，中国邮政作为国家重要的社会公用事业和国家重要的通信基础设施，始终秉承“人民邮政为人民”的服务宗旨，在促进我国国民经济和社会发展、保障公民的基本通信权利、忠实履行普遍服务和特殊服务任务等方面发挥了重要作用。中国邮政勇于承担社会责任，经受住了抗击冰雪、抗震救灾等严重自然灾害的考验，确保了通信安全畅通，并出色完成了2008年奥运邮政服务任务。同时，随着邮政改革的深化，特别是邮政电信分营以来，中国邮政在认真履行普遍服务义务的基础上，加大了体制改革与经营发展的力度，积极实施了“政企分开”，组建了邮政储蓄银行，推进了速递物流专业化经营改革，加快了分业经营步伐。近三年，邮政业务总收入年均增长近15％，2008年收入总额接近1400亿元。

　　刘安东表示，目前，邮政体制的改革和机制的创新，为中国邮政事业提供了难得的发展机遇。邮政企业将坚持改革创新，不断提升能力，建立现代企业制度，走向市场，加快发展，发挥中国邮政的网络优势和品牌优势，全心、全力服务社会、服务人民，为国家经济建设和构建和谐社会做出新的更大的贡献。

　　2009年9月8号，深圳大部制改革的31个政府部门正式挂牌亮相。从动员到新政府部门挂牌，深圳只用了短短40天；政府部门从46个大幅精简到31个，比国家规定的指标少了9个，深圳再一次让人们感受到了它改革的速度和力度。

　　在深圳一条普通的马路，和这条“道路”业务相关联的部门过去可能要涉及到7、8个部门。如果道路上的路灯、绿化就要找城管部门，而交通信号灯、交通标牌、标识、护栏等交通设施则由公安交警部门负责。而在这次改革之后，这样的问题将由新成立的交通运输委员会来统一负责。

　　机构少了，职能强了，深圳从管理型“大”政府正在向服务型“小”政府转变。

　　同样的变革在长三角的龙头浦东上演。4 月，国务院做出推进上海国际金融、航运中心建设决定，南汇区整体划入浦东新区。浦东靠改革再次发力，新亮相的浦东政府委办局数量大幅缩减，仅为其他区县的七成。

　　浦东新区副区长戴海波： “总的方向是要提高效率，要扁平化，最终目标是要形成小政府、大社会、大服务。”

　　改革的接力棒同样在我国最年轻的一块综合改革试验田――天津滨海新区传递，当地村民鲍吉臣老人最近没花一分钱，就用6间农村老土房在城镇换了一套120平米的宽敞楼房，开始过上城里人生活。和他一样，天津十多万农民从这项“宅基地换房”的土地流转改革中受益。

　　天津经济体制改革研究会秘书长郝玉兴：“小城镇建设需要大量资金，依靠政府财力、农民自身积累显然不可能，只能在土地上作文章，通过宅基地换房，让土地流动起来。”

　　除了金融、土地改革外，行政、科技、涉外经济体制等10项内容的改革在滨海新区先行先试，为天津建成北方经济中心提供助推。南开大学教授周立群：“随着这些规划的落实实施，它开始进入了一个全面发展阶段，这里还不光是经济，它还包括社会、文化等方面，作为一个国际的都市或者北方的经济中心，它开始提升到一个新的高度了。”

　　据了解，新版记者证管理办法，从原来的5章31条增加到6章40条，其修改内容主要包括：

　　——进一步明确了规章的适用范围。办法“适用于新闻记者证的申领、核发、使用和管理”。指出：在中华人民共和国境内从事新闻采编活动，须持有经新闻出版总署核发的记者证。

　　——进一步明确了新闻记者的定义。“本办法所称新闻记者，是指新闻机构编制内或者经正式聘用，专职从事新闻采编岗位工作，并持有新闻记者证的采编人员。”

　　——强化了对新闻采访权益的保护。本次修订在总则中增加了新闻机构和记者权益保护的规定：新闻记者持新闻记者证依法从事新闻采访活动受法律保护。各级人民政府及其职能部门、工作人员应为合法的新闻采访活动提供必要的便利和保障。同时规定：任何组织或者个人不得干扰、阻挠新闻机构及其新闻记者合法的采访活动。

　　——进一步加强了新闻记者职业规范要求。强调指出：新闻采访活动应遵守法律规定和新闻职业道德，确保新闻报道真实、全面、客观、公正，不得编发虚假报道，不得刊播虚假新闻，不得徇私隐匿应报道的新闻事实。新闻记者不得从事与记者职务有关的有偿服务、中介活动或者兼职、取酬，不得借新闻采访从事广告、发行、赞助等经营活动，不得创办或者参股广告类公司，不得借采访活动牟取不正当利益，不得借舆论监督进行敲诈勒索、打击报复等。

　　据新华社北京10月8日电  （记者曲志红）根据《新闻记者证管理办法》，我国新闻采编人员的记者证每5年换发一次。新闻出版总署今年上半年开始对全国的新闻记者证进行换发，截至目前，报刊类媒体的记者证换发工作基本完成，近8万名新闻记者已经领取了新证件。

　　近年来，针对导弹科技含量高、技术更新快的特点，该军代室不断加大研制过程的跟踪力度，全面参与各项外场试验、仿真试验，增强在武器研制、试验阶段技术攻关中的“发言权”。同时，他们瞄准部队需求，坚持以提升战斗力为己任，不断拓展导弹在部队使用过程中的服务保障工作。

　　从部队得知某型导弹雷达抗干扰能力不够理想的情况后，军代室立刻组织厂家科研人员进行技术攻关，在较短时间内取得了重大突破。在随后的改装过程中，军代表们走遍万里海疆，全程参与装备改装和质量监控，顺利完成了海军所有某型现役导弹的雷达改装工作，大大提高了导弹突防能力。

　　据西藏自治区卫生厅报告，这名患者为女性，18岁，拉萨市墨竹工卡县人。10月3日，曾因咳嗽、咽痛、全身酸痛到墨竹工卡县人民医院就诊，医院将患者收治入院隔离，并给予抗病毒、抗炎及对症治疗。10月4日3时20分，患者病情突然加重，出现病危现象，经医院多方施救，患者抢救无效去世。

　　截至目前，我国内地累计31个省份报告甲型H1N1流感确诊病例21453例，已治愈16892例，仍在治疗4560例，其中重症病例13例，已治愈8例，死亡1例。卫生部甲型H1N1流感临床专家组副组长、北京复兴医院院长席修明介绍说，任何疾病都有一定数量的病例将发展至危重阶段，并且有一定病死率，甲型H1N1流感也不例外。目前我国13例重症病例中有8例患有基础病，如糖尿病、高血压、先天性心脏病等。

　　多种措施应对甲感“第二波”

　　入院治疗一个月后，上海首例甲感重症患者刘某病情基本痊愈出院，成为我国内地甲感重症病例中第一个痊愈出院的患者。专家表示，成功救治该名患者，是医护工作者与甲感病魔的一次正面交锋，具有重要的借鉴意义。

　　根据预测，今年“十一”中秋黄金周期间，公民国内游人数有望突破2亿，出境游客很可能达到600万人次。由于全国大部分地区已经入秋，昼夜温差大，流感进入高发期，随着“第二波”甲感来袭，人口大规模流动和季节变化的双重压力为防控增加了难度。

　　“十一”长假后上学的第一天，北京市将组织尚未接种甲型H1N1流感疫苗的全市中小学生免费接种，接种将持续到10月30日。卫生部日前发布2009年秋冬季甲型H1N1流感疫苗预防接种指导意见，优先考虑在疫情较重、人口密集、人口流动性大的地区开展甲型H1N1流感疫苗接种工作。

　　据了解，我国已对甲感监测做了大幅度的扩大，流感监测哨点医院和网络实验室已分别增至441个和556个，覆盖了我国所有的地市。

　　随着甲感疫情的扩散，卫生部要求根据应对甲感大流行总体预案的不同响应级别，实行分级分类医疗救治。对于甲感重症病例的收治办法，定点三级医院集中收治。卫生部部长陈竺强调，特别是甲感重症救治，其费用将纳入国家已经建立起来的几个医疗保障制度支付框架里面去，确实有困难的，政府则通过大病救助的制度给予补偿。

　　新版诊疗方案目前已修订完成，卫生部对各级医务人员再次进行医疗救治的培训。卫生部甲感临床专家组组长、北京朝阳医院院长王辰表示，修订的诊疗方案是第三版，将主要包括如何对重症病例进行甄别和有效救治，以及对越来越多的甲感病例进行分类、治疗，对出现的重症患者，要给予积极医疗救治，尽可能降低病死率。甲感仍然是可控、可防、可治的，公众不必过度担心。

　　北京市旅游局相关负责人8日表示，首都国庆60周年盛大庆祝活动产生的“国庆效应”极大地拉动了北京假日旅游市场。据统计，国庆、中秋长假期间，北京市共接待京内外旅游者1497万人次，同比增长58.9％；旅游总收入53.9亿元，比历史最好水平的2008年同比增长3.1％。长假期间，北京旅游市场始终洋溢着欢乐喜庆、祥和平安的节日气氛。

　　根据北京市假日工作领导小组和北京市旅游局的统计分析，天安门广场和各种庆祝游园活动成为今年国庆假日旅游的最大热点。北京市组织了以“十方乐奏、百园展示、千园添彩”为主题的国庆游园活动，全市203个主要景点共接待游客超过950万人次。另外，音乐舞蹈史诗《复兴之路》和主题展览《复兴之路》、鸟巢版《图兰朵》、国家大剧院“秋季艺术行”、北京音乐厅“十一”黄金周演出活动等，使北京的假日旅游市场更加丰富多彩。

　　另据了解，北京旅游部门针对假日市场推出一批新的旅游产品，如国庆前夕新开市的前门大街假日期间接待游客超过140万人次；顺义花博会共接待游客180万人次。奥林匹克公园仍然是今年旅游的热点，假日期间共接待游客220万人次。另外，南锣鼓巷、798艺术区、体育旅游、科技旅游等，吸引了大量游客，正在成为北京假日旅游新的热点。

　　据介绍，由于“十一”黄金周期间外地到京的游客较多，北京市民出行的愿望也很强烈，北京市旅游局推出“游京城周边，赏金秋美景”主题旅游活动，积极引导广大市民到京郊旅游，到北京周边城市旅游。

　　国庆假日前夕，北京市旅游局利用区域旅游合作平台，协调天津、河北、山东、辽宁、山西、河南、陕西等周边省市旅游部门，为北京市民提供更多的方便和旅游产品。据统计，今年“十一”黄金周期间，华北地区到京游客提高了7个百分点；随着京承高速公路的全线贯通，北京到承德游客比去年同期增长30％以上。

　　黄金周期间，广州地区各大火车站旅客川流不息，其景象不亚于春运。而出行的人们以旅游和探亲为主，学生和务工客流次之。从广州往深圳、韶关、汕头、三亚、衡阳、长沙、张家界等地的短途客流出现了持续高峰。

　　为尽可能满足旅客出行需要，广铁集团从9月28日起，陆续增开了往南昌、北京西、长沙等方向的临时旅客列车，同时，还加开了广州至张家界等旅游专列。针对短途客流的上升的情况，广铁集团及时调配运力，广深和谐号动车组根据客流增开车次，最高日开行达103对。

　　据铁路部门统计，从9月28日至10月8日，广铁集团共发送旅客人数达680万人次，日均发送61.9万人次，比去年“十一”黄金周增长6.7%。

　　广铁集团相关负责人还表示，虽然“黄金周”已经结束，客流高峰已过，但从武昌、长沙等地返程的旅客流高位还会持续几天。此外，由于目前广州地区已由节日出发地转换为到达地，因此票源较为充足，在十天的预售期内，大部分车次车票均比较充足。

 ——写在新中国成立60年之际（下）

任仲平

　　（一）2009年，新世纪的第十年，也是重要的转折之年。

　　这一年，经济危机中的世界，正从坍塌的市场中艰难求索复苏之路。而我们年轻的共和国，穿越了60年山河巨变的岁月，再一次挺立于新的历史起点。

　　60年过去，我们和我们所处的世界，经历了太多的冲突与坎坷，在发展与变革中行进，同样面临秩序的重建，同样期待破除横亘在脚下的一切障碍，从发展的困顿中突围，孜孜以求人类美好的彼岸。

　　所不同的是，60年前发生在中国的那场改天换地的社会革命，很大程度上是一个世纪里世界巨变的结果。今天，960万平方公里土地上升腾着的变革热情，则更多来自年轻共和国内心无法抑制的发展渴望。

　　像一个迎着朝阳奔跑的青年，我们的共和国以60年不变的执着和坚韧，沿着走向复兴的“中国道路”，开始又一次现代化征程的跋涉。

　　有人说，一个国家，只有正确认识自己的历史，才能在现实奔腾的浪潮中把握方向；一个民族，只有正确理解自己的道路，才能在不断的社会变革中走向进步。

　　我们从遥远的历史中走来，历史已经告诉我们未来的答案。

　　（二）振兴中华，赶上世界潮流，使中华民族屹立于世界民族之林，是长期以来中国人民的夙愿。

　　毫无疑问，1949年新中国成立，中华民族开启了自身发展的历史纪元。但这个崭新的纪元，所面临的困难和考验，所经历的挑战和艰辛，丝毫不比此前一个世纪少。

　　当1949年10月1日，新中国的时间开始时，中国共产党面临的除了满目创痍的社会，还有一个并不清晰的未来——从未有过国家管理经验的政党，如何将一个落后的国家引领上通往现代化的道路，实现民族的伟大复兴？

　　世界用狐疑的眼光看着在战争废墟上插上五星红旗的新中国，看社会主义的小草，如何从这块贫瘠坚硬的大陆上挺立。

　　远大的目标立足于贫弱的基础，光明的前景发端于艰辛的探索，历史的豪情蕴藏着现实的挑战，新中国就这样义无反顾地走上社会主义道路。尽管这种落差与冲撞，伴随着60年风雨历程，但新中国终究以60年峥嵘岁月，在中华大地绘就了一幅波澜壮阔的历史画卷。

　　从贫穷落后到初步繁荣，从温饱不足到总体小康，从“站起来了”到“举足轻重”，60年间，社会主义中国在广泛而深刻的变革中，探寻出一条生气勃勃的现代化道路，创造了人类社会发展史上的奇迹。

　　政治学家约瑟夫·奈认为，“中国的经济增长不仅让发展中国家获益巨大……更重要的是将来，中国倡导的政治价值观、社会发展模式和对外政策，会进一步在世界公众中产生共鸣和影响力”。

　　约瑟夫·奈看到了“中国奇迹”的经济硕果，更看到了奇迹背后的“政治价值观”，因此触及了“中国奇迹”的本质——是中国特色社会主义这条通往中华民族伟大复兴的道路，将新中国送到了一个世界大国的位置。60年，新中国用举世瞩目的跨越，证明了社会主义制度的优越性。

　　历史比任何滔滔雄辩更能呈现真理，更能留下启示。今天的人们在讨论“中国奇迹”时，目光更多地聚焦在这30年中国发展的狂飙突进，而奇迹的发生，又何尝不是从60年前我们踏上那条道路开始？

　　（三）为什么我们会选择社会主义？

　　现代化不仅仅是生产方式的转变或科学技术的进步，它是一个民族文明结构的重塑，是经济、社会、政治、文化的全方位转型，其间必然蕴含着它们在各自的历史文化视野中，对现代化的不同价值取向和模式选择。

　　回首中国百年现代化历程，一条历史结论分外鲜明：只有社会主义才能救中国。正基于此，邓小平指出，“中国搞现代化，只能靠社会主义，不能靠资本主义”。这不仅是一种客观的、历史的、必然的抉择，也是一种主体的、理性的、智慧的抉择。

　　如果说一个国家现代化的核心问题是“政治领导”，那么“社会制度”则是现代化变革的决定性因素。对于后发现代化国家来说，由于追赶发展的压力异常沉重，而技术、知识、人力资本等现代化的动力因素又难以在短期内取得突破性进展，制度因素的重要性尤为突出。从根本上讲，1840年以来中国现代化进程的一个重要任务，就是建立同现代化相适宜的社会制度框架，而制度变革的成效往往直接决定着现代化建设的成败。

　　新中国成立以后，毛泽东反复强调，我们的总任务是“建设一个伟大的社会主义国家”。从一开始，我们选择的就是一条“社会主义现代化”道路，在其后半个多世纪的艰难曲折中，共和国的人民属性，现代化的社会主义属性，始终被一代代人坚守。60年光辉历程表明，它是开辟新中国现代化道路最重要的制度支撑，是共和国缔造者留给未来最宝贵的政治财富。

　　“只有社会主义才有凝聚力”。60年来，作为一种代表最广大人民利益的政治制度，作为一种社会信仰和精神信念，社会主义制度有效地集结了最为广大的社会力量，迅速地大规模地推动着中国经济、政治、文化和社会的现代化，成为新中国现代化列车高歌猛进的动力源。

　　正是社会主义制度，将这个曾经四分五裂的国家凝聚成一个整体，催生了万众一心、同风共雨的强大合力。这才有了亿万中国人民危难艰险之中救国的奉献和牺牲，一穷二白之上建国的探索和激情，遭遇困境之后强国的勇气和智慧，在中华大地创造奇迹，在岁月深处写下光荣。

　　（四）经济总量世界第三、人均GDP超过3000美元的中国，不再是那个积贫积弱的国度。“中产阶层人数如此之多，以至于北京在奥运期间不得不停驶一半的车辆，才能保证道路畅通。”路透社专栏作家在一篇文章中写道。

　　这个场景，是清末洋务运动的倡导者所不曾想象，是抛洒了热血的戊戌六君子的朦胧追求，是1911年那些试图以共和政体挽救中国于水火的先行者所未曾企及。今日中国超越前人梦想的富庶和强大，源于一种全新社会制度的开创和确立，来自几代人坚持不懈的探索与实践。

　　什么是社会主义，怎样建设社会主义？什么是现代化，怎样建设现代化？马克思为我们提供了对资本主义令人信服的批判，但并没有提供替代资本主义的具体方案。用他诙谐的话说，他给我们的不是“未来的菜谱”。作为一种不同于资本主义的发展道路，社会主义的未来，其生命力和优越性，必须用实践来检验。

　　1949—2009，我们有过“大跃进”超英赶美的急躁，也有“调整、充实、巩固、提高”的反思；有过“文化大革命”砸烂一切的悲剧，更有解放思想、拨乱反正的转折；有过姓社姓资的、改革保守的争论，更有排除干扰、与时俱进的创新。坚持马克思主义基本原理不动摇，坚持社会主义基本制度不动摇，我们实现了世界文明成果与社会主义的有机结合。

　　1949—2009，我们有过激情燃烧的岁月，也有困惑迷茫的年代；有过孤军奋战的封闭自守，也有走向世界的自信从容。既没有采取私有制、全盘西化的激进变革方式，又勇于破除阻碍社会主义发展的观念和体制；既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据我国实际和时代特征赋予鲜明的中国特色，我们找到了一条通往现代化的复兴之路。

　　放眼20世纪的全球，特别是后发国家，“找寻”与“探索”现代化路径成为一个共同的主题。以西方发达国家为代表的现代化模式，不断输入后发追赶型国家，但少有成功，甚至导致了更大范围的“拉美陷阱”。新中国60年间的“找寻”，虽然走过弯路，有过错误，但我们最终在挫折中汲取教训，在探索中总结经验，毅然决然地吹响了改革开放的时代号角。

　　如果说社会主义新中国的建立，确立了支撑现代化建设的强有力制度体系，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础，那么改革开放这一决定当代中国命运的关键抉择，则全面推动了我国社会主义制度的自我完善和发展，极大地解放和发展了生产力，开辟了中国特色社会主义道路，迎来了中华民族伟大复兴光明前景。只有社会主义才能救中国；只有改革开放才能发展中国，发展社会主义，发展马克思主义。这是当代中国两次伟大革命的历史结论。

　　历史的长河静观时往往风平浪静，只有蓦然回首，才能体会它的波澜壮阔。从以阶级斗争为纲到以经济建设为中心，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制，从封闭半封闭到全方位开放，从物质文明到精神文明、政治文明、生态文明，从“四个现代化”的宏伟蓝图到以人为本、全面协调可持续发展……这些看似简单的词语之变，蕴藏着多少振聋发聩的观念突破，包含着多少惊心动魄的历史转折，凝聚着多少前无古人的伟大创新。它以一个政党巨大的政治勇气和理论勇气，改变了社会主义中国的发展轨迹，改变了十几亿中国人民的命运。

　　毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重大战略思想，60年来，我们党不断推进马克思主义中国化、时代化，不断把思想认识从那些不合时宜的观念、体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，开辟了马克思主义新境界。

　　（五）一百多年前，当马克思、恩格斯在莱茵河畔构建科学社会主义理论体系时，无法预知社会主义在一个多世纪后的发展场景，甚至从未用过“现代化”这个概念。

　　但马克思早有预言：东方落后国家由于自身社会结构和所处的特殊历史环境,可以走一条不同于西方社会的“跨越发展之路”,即以先发国家为示范,吸取其文明成果, 实现对资本主义“卡夫丁峡谷”的跨越，从而加速历史进程。

　　回首新中国60年，特别是改革开放不同寻常的30年，可以清晰地看到，我们取得的一切成绩和进步的根本原因，就是因为我们开辟了中国特色社会主义道路，找到了这条“跨越发展之路”。社会主义现代化，这个从未出现在经典理论中的概念，化为中华大地风雷激荡的伟大实践。在东欧巨变、苏联解体，社会主义事业在世界范围遭受严重挫折之际，新中国在一个十几亿人口的发展中社会主义大国取得的摆脱贫困、加快现代化进程、巩固和发展社会主义的宝贵经验，闪耀着马克思主义的真理光芒。

　　把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来，把社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，中国特色社会主义道路，不仅全面突破了传统社会主义模式，也破除了现代化的“西方想象”，深化了对人类社会发展规律的认识，创造了具有社会主义属性的另一种现代化形态。

　　或许国际参照系，更能说明这条道路让新中国走了多远。第二次世界大战后，新独立的发展中国家纷纷走上现代化道路，在当时相对有利的条件下，利用“后发优势”穷追猛赶了几十年。然而，除了少数国家取得一定成就外，大多数发展中国家和地区的现代化都步履沉重。而中国这个十几亿人口的超大、超复杂经济体，却在30多年时间里实现了持续快速发展，创造了人类史上绝无仅有的奇迹。从1981年到2004年，中国贫困人口减少了5.17亿，世界银行赞叹：中国“在如此短的时间里使得如此多的人摆脱了贫困，对于全人类来说这是史无前例的”。

　　古老的中国，在中国特色社会主义道路上，迎来了民族复兴的曙光。这是魏源所向往的“风气日开，智慧日出”的“开放中国”，是梁启超所呼唤的“常思将来，常敢破格”的“少年中国”，是李大钊所期盼的“为世界进文明，为人类造幸福”的“青春中国”，是方志敏所渴求的“欢歌代替了悲叹，笑脸代替了哭脸，富裕代替了贫穷，健康代替了疾苦”的“可爱的中国”。

　　（六）中国的故事依然在继续，但它已经变得日益复杂。

　　当中国经济以前所未有的速度奔驰向前，“中国威胁论”却随之而来；当世界终于发现“中国的发展是20世纪最激动人心的事件”，中国正步入改革深水区，来自体制深层次的矛盾，成为制约现代化发展的挑战。

　　一个国家在从传统社会向现代社会转变的过程中，往往都要经历一个社会矛盾和社会风险的高发期。现代化的艰辛曲折，是世界各国现代化进程中的一个普遍现象。

　　更何况，作为一个后发现代化国家，时间压缩，空间叠加，我们必须面对更为严峻的考验——比世界上56个高收入国家的全部人口之和还多出3亿多，在如此规模的人口大国进行现代化，相当于把过去一两百年来的世界范围的现代化历程在中国重演一次。而我们既不具备发达国家早期发展所具有的相对宽松的国内资源条件和环境容量，也不可能向他们那样通过开拓殖民地掠夺现代化所需要的资源。

　　中国的现代化正处在一个关键时刻——如何通过发展方式的转变，谋求现代化的全面协调可持续？如何处理好改革发展稳定的关系，保持现代化进程的连续性？如何在提高效率的同时，更多地满足人民对公平正义日益高涨的需求？如何筑牢社会主义核心价值体系，在经济起飞的同时，提升国家的软实力？

　　一个国家，只有当它的人民获得了与现代化发展相适应的现代性，才可以真正称之为现代化的国家。“以人为本”科学发展观的提出，标志着中国特色社会主义理论与实践新的飞跃，构成了我们60年现代化探索的智慧结晶。而要将它付诸实践，把整个国家纳入科学发展的轨道，还要付出异常艰辛的努力。

　　“我们在推进改革开放和社会主义现代化建设中所肩负任务的艰巨性和繁重性世所罕见，我们在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见，我们在前进中所面对的困难和风险也世所罕见。”立足社会主义初级阶段的基本国情，胡锦涛总书记这三个“世所罕见”的深刻判断，彰显中国共产党人的忧患意识和历史责任，也警示我们,中华民族的复兴之路绝非坦途。

　　历史会公正地记录每一代人走过的足迹，历史也忠实地把发展的课题留给后来者。新中国60年探索和实践，让中华民族百余年艰苦卓绝的复兴历史迎来了伟大的转折，不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地走中国特色社会主义道路，这块古老的土地还将书写人类发展的崭新篇章。

　　（七）2009年金秋，世界将目光再次聚焦中国。

　　新中国60年，对世界的吸引力之一，是这60年现代化的成败，关系到一个新型社会形态社会制度的兴衰。在西方人眼里，这个没有按照西方常规路径发展起来的国家，是个巨大的“未知数”。

　　连英国女王也按捺不住好奇，曾含蓄地询问中国贵宾：“中国的发展备受全球瞩目和钦佩。但是，我们很想知道，中国人民究竟想建立一个什么样的国家，而他们又将在21世纪的国际事务中，扮演什么角色？”

　　社会主义中国60年的伟大实践，回应了“社会主义是20世纪的产物，也必将终结于20世纪”的“预言”，回应了“中国崩溃论”、“中国威胁论”的臆断，回应了一切围绕于它的想象和疑问。它所开辟的中国特色社会主义道路，谱写了社会主义最为激荡人心的雄浑乐章，不仅让一个新型社会制度在中华大地展现蓬勃生机，也让一个五千年古国大踏步赶上时代进步的潮流。

　　“到我们党成立100年时，要建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到新中国成立100年时，要基本实现现代化，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。”

　　沿着几代人开辟的光辉道路，迎着民族复兴的壮丽前景——

　　“更加美好的未来必将属于历尽沧桑而自信自立自强的中国人民!”

　　据首都国庆60周年群众游行指挥部执行指挥王粤介绍，群众游行以回顾中国共产党领导全国各族人民的奋斗史、创业史、改革开放史为主线，以“我与祖国共奋进”为主题，按照高举旗帜、展示成就和面向未来展开设计，分为“思想篇”“成就篇”“未来篇”三大篇章和七个部分。 “思想篇”包括游行第一至第四部分《奋斗创业》《改革开放》《世纪跨越》和《科学发展》，游行队伍将展示毛泽东、邓小平、江泽民和胡锦涛同志巨幅画像，并在方阵中安排标语口号，把毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的光辉思想内涵贯穿于群众游行的全过程；“成就篇”包括游行第五部分《辉煌成就》和第六部分《锦绣中华》，将充分展现我国各行各业、各条战线和各个地区取得的伟大成就，展示我国政治稳定、经济发展、文化繁荣、社会进步、民族团结、综合国力和国际影响力显著增强的大好形势；“未来篇”为游行第七部分《美好未来》，将展示建设中国特色社会主义事业后继有人和中华民族伟大复兴的灿烂前景。

　　天安门广场庆祝大会现场将隆重喜庆，56根民族团结柱分立广场两侧，60只红灯笼悬挂广场上空，广场南侧的大型标语分外醒目，广场东西两侧的大型电子显示屏将全程呈现大会盛况。

　　群众游行将紧接着盛大的阅兵活动举行，从“国旗”和“‘国庆’、年号、国徽”两个方阵组成的仪仗队开始。伴随着雄浑的《红旗颂》乐曲，1949名青年将高擎国庆游行历史上最大的五星红旗走在游行队伍的最前面，随后是2009名青年簇拥的巨型国徽。

　　群众游行的《奋斗创业》《改革开放》《世纪跨越》和《科学发展》四个部分将相继展开，“浴血奋斗”“开天辟地”“‘毛泽东思想’标语”“艰苦创业”“春天的故事”、“改革开放标语”“走进新时代”“与时俱进标语”“继往开来”“科学发展标语”等方阵依次通过，游行群众将簇拥着毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志巨幅画像前进，四位领袖的讲话原声将重现。为建立新中国立下功勋的革命老战士、与新中国共同成长的共和国同龄人、劳动模范等出现在游行队伍中和彩车上。

　　群众游行《辉煌成就》和《锦绣中华》两个部分将重点展示伟大成就。在《辉煌成就》部分，“农业发展”“新农村建设”“工业发展”“交通运输”“能源发展”“生态环保”“民主政治”“依法治国”“科技发展”“神舟飞天”“教育发展”“文化繁荣”“体育发展”“北京奥运”“人口卫生”“和谐家园”“众志成城”“我的中国心”“同一个世界”等19个方阵将依次通过，方阵中19辆彩车将展示我国各行各业、各条战线取得的伟大成就和形成的伟大民族精神，航天英雄再现中国首次空间出舱瞬间、冲锋舟造型彩车再现抗洪抢险和抗震救灾等场景，各条战线的群众代表、新婚夫妇、著名运动员、留学归国人员、外国友人等将出现在游行队伍中和彩车上。在《锦绣中华》部分，将有“团结奋进”和“锦绣中华”两个方阵，代表全国31个省区市和香港、澳门两个特别行政区和台湾地区的34辆彩车将异彩纷呈。

　　群众游行最后一个部分《美好未来》包括“绘就蓝图”“星星火炬”“明天更美好”3个方阵，全部由青少年组成。最后一个方阵5000多名少年儿童将让手中彩色气球腾空而起，并与天安门广场前区成千上万的青少年一起涌向金水桥，数万羽和平鸽放飞蓝天，全场高唱《歌唱祖国》，天安门广场将成花的世界、歌的海洋，游行将达到高潮。

　　群众游行的七个部分将穿插安排6节行进式文艺表演，这是历次国庆群众游行的首创。1020名陕西安塞农民献上新中国成立后最大规模的腰舞表演《欢乐道情》，表现中国人民翻身得解放的由衷喜悦之情；大型集体舞《青春中国》活力四射，表现改革开放带给中国的伟大变革；大型群舞《世纪跨越》大气磅礴，表现中国跨越新世纪的豪迈；大型水袖舞《祝福祖国》和谐唯美，表现中国的科学发展和社会和谐；大型民族团结集体舞《爱我中华》由中央民族大学的900名师生表演，具有强烈民族特色，表现中国56个民族的大团结；《七色光》少先队鼓号队表演充满阳光和朝气，表现伟大祖国的美好未来。

　　1500人组成的联合军乐团、2400多人组成的合唱团和130人组成的民族打击乐团将联袂奉献盛大的“广场音乐会”，这也是历次国庆群众游行的首创。群众游行部分将演唱演奏21首人民群众喜爱、具有鲜明时代特征的标志性歌曲：《红旗颂》《东方红》《没有共产党就没有新中国》《春天的故事》《青春啊青春》《走进新时代》《长江之歌》《江山》《今天是你的生日》《在希望的田野上》《咱们工人有力量》《祝酒歌》《红旗飘飘》《我和你》《友谊金桥架五洲》《爱我中华》《领航中国》《走向复兴》《中国少年先锋队队歌》《歌声与微笑》和《歌唱祖国》。著名男高音歌唱家戴玉强和青年女高音歌唱家雷佳将领唱《领航中国》。

　　8万青少年将在天安门广场表演变化的文字和图案背景，与群众游行相呼应。其中最大亮点是展示一幅面积达2万平方米的《江山如此多娇》的巨型国画。

　　经第十一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议审议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国专利法〉的决定》将于2009年10月1日起施行。为保证修改后的专利法的贯彻实施，最高人民法院昨天发出《关于学习贯彻修改后的专利法的通知》，要求各级人民法院认真做好修改后的专利法的学习、贯彻工作。

　　《通知》对人民法院审理侵犯专利权纠纷案件时适用修改前、后专利法的衔接问题作了规定。修改后的专利法，适度调整了专利授权条件，赋予外观设计专利权人许诺销售权，强化专利侵权损害赔偿责任，明确规定诉前证据保全措施、现有技术和现有设计抗辩事由等，对激励自主创新、促进科学技术进步和经济社会发展具有十分重要的意义，是我国专利制度发展历程中又一重要的里程碑。

　　《通知》要求，各级人民法院要充分认识专利法修改的重要意义，高度重视修改后专利法的学习、贯彻工作，结合人民法院的实际情况，制定学习、贯彻的具体计划和措施，学习好、领会好新的立法精神，为贯彻实施修改后的专利法打下良好的基础。（安 健）

　　最高人民法院关于学习贯彻修改后的专利法的通知

　　法发〔2009〕49号

　　各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

　　《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国专利法〉的决定》于2008年12月27日经第十一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议审议通过，自2009年10月1日起施行。为了保证修改后的专利法的贯彻实施，现就有关问题通知如下：

　　一、认真做好修改后的专利法的学习、贯彻工作。修改后的专利法，适度调整了专利授权条件，赋予外观设计专利权人许诺销售权，强化专利侵权损害赔偿责任，明确规定诉前证据保全措施、现有技术和现有设计抗辩事由等，对激励自主创新、促进科学技术进步和经济社会发展具有十分重要的意义，是我国专利制度发展历程中又一里程碑。各级人民法院要充分认识专利法修改的重要意义，高度重视修改后的专利法的学习、贯彻工作，结合人民法院的实际情况，制定学习、贯彻的具体计划和措施，学习好、领会好新的立法精神，为贯彻实施修改后的专利法打下良好的基础。

　　二、人民法院审理侵犯专利权纠纷案件，对于2009年10月1日以前的被诉侵犯专利权行为，适用修改前的专利法；对于2009年10月1日以后的被诉侵犯专利权行为，适用修改后的专利法；对于发生在2009年10月1日以前且持续到2009年10月1日以后的被诉侵犯专利权行为，依据修改前和修改后的专利法侵权人均应承担赔偿责任的，适用修改后的专利法确定赔偿数额。

　　三、被诉侵犯专利权行为发生在2009年10月1日以前，当事人在2009年10月1日以后向人民法院申请采取责令停止有关行为的措施、申请保全证据的，适用修改后的专利法。

　　四、人民法院适用修改后的专利法审理专利纠纷案件时，《最高人民法院关于对诉前停止侵犯专利权行为适用法律问题的若干规定》、《最高人民法院关于审理专利纠纷案件适用法律问题的若干规定》与修改后的专利法相抵触的内容，不再适用。

　　五、各级人民法院在适用修改后的专利法的过程中，要不断总结经验。对遇到的问题，要认真研究并提出意见，及时向最高人民法院请示报告，以保证修改后的专利法正确贯彻实施。

　　特此通知。

　　二○○九年九月二十七日

　　公告称，2003年9月29日，商务部发布2003年第48号公告，决定对原产于美国、韩国、日本、俄罗斯和台湾地区的进口聚氯乙烯实施最终反倾销措施，实施期限为五年。2008年9月28日，商务部决定对上述产品所适用的反倾销措施进行期终复审调查。

　　商务部经调查裁定，如果终止原反倾销措施，原产于美国、韩国、日本、俄罗斯和台湾地区的进口聚氯乙烯对中国大陆的倾销以及对相关产业造成的损害可能继续发生。因此，自2009年9月29日起，进口经营者在进口上述产品时，应向中国海关继续缴纳相应的反倾销税。

　　国家统计局总经济师姚景源

　　主持人：经济日报记者 吕立勤

　　主持人：今年上半年，我国国内生产总值增速达到7.1%，投资增速持续加快，消费稳定较快增长，国内需求对经济增长的拉动作用不断增强。前7个月，城镇新增就业666万人，城乡居民收入增加；财政赤字和国债规模分别控制在国内生产总值的3%和20%左右；银行资产质量和抗风险能力提高，6月末商业银行不良贷款率1.8%，比年初下降0.64个百分点，资本充足率为11.1%。这充分显示出实施应对国际金融危机一揽子计划已经取得可喜成果。下一步应当如何继续巩固经济企稳向好的势头，全面提升我国经济发展的内在动力和活力？我们请国家统计局总经济师姚景源作进一步的分析与展望。

　　姚景源：温家宝总理在大连举办的2009年夏季达沃斯论坛上的讲话，令人振奋和鼓舞。回想今年年初在瑞士达沃斯举办的冬季论坛上，许多国家政要、企业家和专家学者们还在忧心忡忡，曾有人表示，从以往各国发生银行业危机的实际情况看，修复是需要很长时间的。不过，现在的实际情况正如温总理所说的，经过国际社会共同努力，加强合作，同舟共济，积极应对，当前世界经济形势出现一些积极变化，开始缓慢、曲折地复苏。在近阶段国际经济环境下，我们坚定信心，迎难而上，从容应对，我国经济运行出现积极变化，已经取得初步成效。最新统计数据表明这些成效具体体现在以下几个方面：

　　一是工业生产继续加快增长。8月份，规模以上工业增加值同比增长12.3%，比7月份加快1.5个百分点，为连续4个月同比增速加快；1至8月份，同比增长8.1%，比1至7月份加快0.6个百分点。

　　二是城镇固定资产投资增长略有加快。1至8月份，城镇固定资产投资112985亿元，同比增长33.0%，比上年同期加快5.6个百分点，比1至7月加快0.1个百分点。其中，国有及国有控股投资48729亿元，增长39.9%；房地产开发投资21147亿元，增长14.7%。

　　三是社会消费品零售总额继续稳步增长。8月份，社会消费品零售总额10116亿元，同比增长15.4%，比上月加快0.2个百分点。1至8月份，社会消费品零售总额78763亿元，同比增长15.1%，比1至7月份加快0.1个百分点。

　　四是居民消费价格同比降幅缩小。8月份，居民消费价格同比降幅比上月缩小0.6个百分点。其中，城市同比下降1.3%，农村下降1.0%；食品价格上涨0.5%，非食品价格下降2.0%；消费品价格下降1.1%，服务项目价格下降1.5%。1至8月份，居民消费价格同比下降1.2%，与1至7月降幅持平。

　　五是工业品出厂价格同比降幅缩小，环比继续上涨。8月份，工业品出厂价格同比降幅比上月缩小0.3个百分点。8月份，工业品出厂价格环比上涨0.8%，已连续5个月环比上涨。

　　主持人：我们还注意到一个可喜现象，那就是农民工就业形势好转，外出就业已基本恢复。

　　姚景源：是的。这是今年6月，国家统计局和人力资源社会保障部联合开展的一项关于外出农民工就业和社会保障情况的调查。调查显示，农民工外出就业已基本恢复，农民工外出未就业比例较低。从调查结果看，今年二季度末，全国农村外出务工劳动力15097万人，比一季度末增加378万人，增长2.6%。只有不超过3%的农民工还在寻找工作。按输出地来分，来自东部、中部和西部地区外出农民工比重分别为29.6%、37.6%和32.8%。从输入地看，东部地区吸纳外出农民工比重为66.7%，中部地区是14.7%，西部地区为18.2%。从外出农民工就业的行业看，他们以从事制造业和建筑业为主，其中从事制造业的农民工比重为37.9%，建筑业为18.3%，居民服务和其他服务业占11.7%，住宿和餐饮行业占8.1%，批发和零售贸易业占7.5%，交通运输、仓储和邮政业占5.6%。而暂未就业的外出农民工中，有28.7%是由于“收入低，主动辞去工作”，接近50%是由于“刚出来打工，还没有找到工作”或“企业关停、裁员”而暂无工作。从暂未就业农民工最近的打算看，近一半的未就业农民工选择继续留居目前所在城市，10%左右的未就业农民工准备回农村老家。

　　主持人：从您介绍的情况看，尽管目前经济出现企稳向好势头，外出农民工就业形势也出现了好转，但与广大群众特别是农民工的期待还有差距。也就是说，保持经济平稳较快发展的任务依然很艰巨。

　　姚景源：你说的很对。虽然我国经济运行中的积极因素不断增多，出现了企稳向好的势头，但也要看到，经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡，决不能盲目乐观。我们应当清醒地看到，世界经济前景还存在诸多不确定因素，外需下滑的压力仍然很大；扩大内需在短期内受到多方面制约，一些行业、企业经营仍然困难，结构调整的任务十分艰巨；一些刺激政策的效应会递减，一些着眼长远的政策收到成效需要时间。由于国际金融危机的影响并没有减弱，短期内也很难消除，保持经济平稳较快发展的任务的确很艰巨。正如温家宝总理在大连举办的2009年夏季达沃斯论坛上所说的那样，经济复苏的“绿芽”需要“阳光雨露”，需要悉心爱护。

　　主持人：当前我们应当怎样悉心维护好来之不易的成果呢？

　　姚景源：我认为，首先要全面、正确地理解中央确定的宏观经济政策和应对国际金融危机的一揽子计划的内涵。有人把一揽子计划简单说成是4万亿元投资，这是一种误解。一揽子计划决不是单纯的基本建设投资计划，而是扩大国内需求和调整振兴产业、加强科技支撑、强化社会保障有机结合，拉动经济增长和改善民生、增加就业有机结合，克服当前困难和促进长远发展有机结合，标本兼治、远近结合的综合性计划，既是保增长、保民生、保稳定的应急之举，也是推动我国经济实现科学发展的长远之策。一揽子计划最直接、最重要的目标，是扭转经济增速下滑趋势、保持经济平稳较快增长，其实质和核心是解决制约中国经济发展的结构性问题，加快转变发展方式，全面提升我国经济发展的质量和水平。比如，在新增4万亿元的两年投资计划中，中央政府投资主要起“四两拨千斤”的作用，带动地方和社会资金参与建设。今年1至8月份，中央项目投资10053亿元，同比增长22.3%；地方项目投资102932亿元，增长34.2%。截至今年7月底，中央下达的投资中，保障性住房、农村民生工程、社会事业投资占52.4%，自主创新和结构调整、节能减排和生态建设投资占24.7%，重大基础设施建设占22.9%。中央扩大投资的方向非常明确，主要用于加强经济社会发展薄弱环节，消除国民经济瓶颈制约，在积极拉动内需的同时促进结构调整和发展方式转变。因此，我们只有全面、正确地理解一揽子计划的内涵，才能看清下一步促进我国经济全面协调可持续发展的方向，全面提升经济发展的内在动力。

　　主持人：下一步我们将如何全面提升我国经济发展的内在动力呢？

　　姚景源：我个人认为，应对国际金融危机既是一项艰巨任务，也是我们从根本上解决制约中国经济健康发展的体制性、结构性矛盾的重要契机。因此，我们政策的着力点不仅在于克服短期困难，更要着眼于长远发展。要在抵御国际金融危机冲击的同时全面增强经济发展的内在动力，全面增强经济社会的整体素质和可持续发展能力。

　　一是把调整经济结构作为主攻方向，大力调整内需外需结构，不断增强内需对经济增长的拉动力。我们要看到，中国经济持续较快发展和13亿人口期待美好生活的强烈愿望，为我们应对国际金融危机、抵御外部风险提供了巨大的内需增长空间，扩大内需是我们的长期战略方针。这就要求我们一定要提高消费在内需中的比重，努力增加城乡居民收入，改善居民消费预期，提高居民消费意愿和能力。同时，我们要把加快发展服务业作为结构调整的关键环节，作为扩大内需的重点任务，作为促进供需平衡增长的重要结合点；把发展服务业与调整需求结构结合起来，与鼓励民营经济发展、扩大就业结合起来，不断提高服务业占国内生产总值的比重，提高服务业市场化、产业化、社会化水平。我们还要看到，由于应对国际金融危机将是一项长期艰巨的任务，无论出于克服短期困难的需要还是着眼于长远发展，我们都要保持投资合理增长，但一定要优化投资结构，提高投资效益；淘汰落后产能，推动兼并重组，防止重复建设。

　　二是把深化改革开放作为根本动力，更加注重构建充满活力的体制机制。要全面提升我国经济发展的内在动力与活力，就要进一步深化改革开放，坚定不移地深入实施互利共赢的开放战略，努力提高开放型经济水平。特别需要指出的是，要深化收入分配体制改革，调整国民收入分配格局，提高居民收入比重，缩小收入分配差距；加快建立反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，推进资源性产品价格和环保收费改革；继续深化财税金融体制改革，健全资本市场和银行体系，完善人民币汇率形成机制；毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展等，都是当前的重要任务。

　　三是把科技创新作为重要支撑，更加注重扶持战略性新兴产业发展。一方面要突破制约产业转型升级的关键技术，促进战略性新兴产业加快发展，重点支持新能源、新材料、生物医药、第三代移动通信、三网融合等产业的技术研发和产业化，加快发展绿色经济，努力占领国际产业竞争的制高点；另一方面，要加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大幅提升农业、制造业和传统服务业的现代化水平。

　　四是统筹考虑人口集聚、土地集约、产业发展和公共服务等因素，积极稳妥地推进工业化、城镇化，提高城镇综合承载能力，为经济持久发展开拓新的空间，继续实施区域发展总体战略，加快形成新的区域增长极。

　　五是把保障和改善民生作为出发点和落脚点，更加注重完善社会保障体系和发展社会事业。要实施更加积极的就业政策，千方百计增加就业岗位；抓紧完善社会保障体系，进一步健全养老、医疗、失业等保障体系，扩大覆盖面，提高统筹层级和保障水平；全面发展教育、医药卫生、文化体育等社会事业，促进基本公共服务逐步均等化。

　　最后，我还想强调一点，那就是我们实施应对国际金融危机一揽子计划虽然已经取得初步成效，但这场国际金融危机对我国经济的冲击依然是巨大的。因此，我们在积极参与经济全球化进程中，一定要警惕和纠正形形色色的隐性保护主义行为，要与各国一道共同反对贸易和投资保护主义，共同促进全球经济的可持续复苏，为全面提升我国经济发展的质量和水平，增强经济发展的内在动力和活力，不断拓展更为广阔的国际空间。

　　编者按：由中国作家协会主办、中国现代文学馆承办的《歌唱祖国——新中国60年文学成就展》今起在中国现代文学馆向公众开放，展览为期半年，除周一闭馆外，其余时间均免费向公众开放。《作家文库展》同期展出。

　　在新闻发布会上，中国现代文学馆常务副馆长李荣胜向记者介绍，今年是新中国成立60周年，也是中国作家协会成立60周年。60年来，中国广大作家始终与祖国同呼吸、共命运，始终牢记自己的使命和责任，勇敢地面对了前进道路上的各种困难与挑战。在中国共产党的领导下，中国特色社会主义文学为新中国的历史书写了独特的篇章。这一展览就是力求全面回顾新中国文学所走过的60年不平凡历史、全面展示60年文学的辉煌成就、系统总结60年文学的成功经验，并希望从一个独特侧面展现新中国60年的伟大成就，为中华人民共和国60周年献礼。

　　“新中国60年文学成就展”收集了数千张作家照片和数千种文学著作版本，以丰富的展板内容，分成1949年－1977年、1978年－2009年前后两大阶段， 高度概括和精炼地展现了建国60年来文学队伍的不断壮大，文学园地精品力作层出不穷，文学体裁、题材、风格、形式日趋多样，文学理论建设日益深化的百家齐放、百家争鸣繁荣发展的格局；同时也展现了对外文学交流的日益活跃和深入，在“请进来”与“走出去”的开放政策下，中国文学对世界文学的吸收、理解以及世界文学对中国文学的认同都在不断加快。

　　值得一提的是，这次展览中，中国现代文学馆拿出了一百多件著名作家的创作手稿、五十多件字画，为历次展览中数量最多、级别最高的一次。其中包括了老一代作家茅盾、巴金、老舍、曹禺、冰心、丁玲、夏衍、赵树理、萧乾、刘白羽、魏巍、阮章竞、马烽、杨沫、宗璞等人的手稿、信札、书画；还包括了当代著名作家李凖、李国文、徐光耀、张洁、陈忠实、王火、王安忆、凌力、刘斯奋、柳建伟、熊召政等获鲁迅文学奖、茅盾文学奖的作品手稿。其中很多展品是首次亮相。

　　与60年文学成就展同时展出的，还有文学馆布置一新的《作家文库展》，此次展出了十位作家：郭沫若、茅盾、老舍、冰心、艾青、丁玲、胡风、臧克家、陈白尘、萧军的书房场景。文学馆计划今后每半年更换一次作家书房场景，已经安排出了五批作家书房的展出时间表。

　　以中国测绘科学研究院刘先林院士为组长的评审专家组表示，这幅全月球三维数字地形图是目前国际上覆盖全月球、平面与高程的分辨率最高、数据精度最高的月球三维地形数据，将极大地促进月表形貌的特征、规律与成因的研究，推动月球构造与区划的科学厘定，深化对月球地质及其演化历史的认识，并为后续月球探测工程的科学目标设计、有效载荷配置、关键技术要求和工程保障条件等奠定重要基础。

　　中国第一个月球探测器嫦娥一号卫星于2007年10月24日发射升空，嫦娥一号上搭载的相机是一台三线阵CCD推扫相机，能够在85秒内获得月球表面同一物体前视、正视和后视三个不同视角的图像数据，以此为依据可以获得全月球的三维地形数据。

　　据介绍，中国首次月球探测工程全月球三维数字地形图，就是由CCD立体相机获取的影像数据，经三线阵数字摄影测量处理制作而成。地形图采用均地极轴坐标系，高程基准采用月球半径为1737.4公里的正球体表面，空间分辨率为500米，平面中误差192米，高程中误差120米。

　　在回答记者关于今年秋季干旱和降温对秋粮生产的影响以及全年粮食能否增产的问题时，陈晓华说：“今年以来，我们没有因为连续五年的粮食丰收而稍有松懈，把各项促进粮食生产的工作抓得紧而又紧。”

　　他表示，今年的粮食生产是在这几年起点比较高的基础上，在金融危机的影响下，也是在遇到特大旱灾挑战的情况下展开的。经过各方面的努力，上半年夏粮已实现了新中国成立以来首次连续六年增产，早稻也获得丰收，为全年夺取丰收打下了一个比较好的基础。

　　“但是，8月份以来我国的东北和南方的部分地区发生了严重的旱灾，确实对旱区的粮食生产造成了一定的影响。”陈晓华介绍，前不久，东北部分地区又出现大幅度的降温，在一些地方出现了轻霜，但总的看，这是属于正常的霜期，发生的范围比较小，持续的时间比较短，而且下霜主要是在林区和草原，主要的农区没有出现霜冻，近期每天的最低气温都在零摄氏度以上，光照条件也比较好，还是有利于秋收作物的成熟和生长。

　　陈晓华说，截至26日，东北已经过了正常的霜期，秋粮作物已经陆续成熟，所以，即使再出现霜冻天气，对粮食产量的影响也不大。

　　陈晓华表示，今年的秋粮面积扩大了1300万亩，主要是高产的玉米和水稻。同时，秋粮的播种基础和前期的生产基础都比较好，前期的长势是这几年比较好的一年；面对挑战，农业抗灾和后期田间管理措施是比较有力的。各种抗旱措施抓得紧，抓得比较实，真正做到了“秋粮一天不到手，管理一天不放松”；目前，非旱区的生产形势比较好。一些地区已经陆续收获，预计秋粮增产的省份多，减产的省份比较少。多种因素影响下，他表示今年全年的粮食产量有望获得丰收。

　　据了解，目前秋粮的收获已经在全国陆续展开。截至9月24日，全国秋粮收获的面积占应收面积的28％。开镰比较早的西南地区已经完成了74％。从已经收获的情况看，这些省份稳产增产的趋势比较明显。

　　调研期间，黄明就学习贯彻党的十七届四中全会精神，进一步深化公安机关“三项建设”，着力提高公安机关维护社会稳定的能力和水平听取了大家的意见。他指出，近年来安徽公安工作扎实、富有成效，许多工作走在全国前列。安徽抓“三项建设”的经验值得总结推广。

　　黄明指出，当前，随着国际国内形势的发展变化，公安机关维护国家安全和社会稳定工作面临着大量新情况新问题。要有效应对形势的发展变化，必须探索建立社会防控体系。要以深入推进大情报系统建设为龙头，做到来人能报警、动知轨迹、走明去向。要深入实施情报信息主导警务战略，切实加强情报信息的分析研判，为驾驭复杂局势、维护社会稳定提供有力的情报支撑。要认真研究解决当前公安信息化建设中存在的突出问题，着力加强薄弱环节，不断满足社会治安防控、侦查破案、公安队伍建设中的新的业务需求，通过信息化手段调动民警的积极性。要积极改革公安机关勤务模式，科学合理确定各级公安机关职责任务，着力推进扁平化指挥模式，提高动态环境下驾驭社会治安局势的能力。

　　黄明强调，要积极推进社区警务战略，加强公安基层基础建设，做强基层、做精中层，夯实根基。在整个公安工作中，社区警务是基础的基础、基层的基层。要把社区警务工作抓好抓实，探索社区警务工作的有效方法，为社区民警创造良好的工作环境，切实发挥社区警务在基层基础工作中的作用。要加强基础信息的采集、维护，创新和规范信息工作机制，为实现基础工作信息化、信息工作基础化发挥重要作用。（范波）

　　党中央、国务院高度重视文化建设，把文化建设作为中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局的重要组成部分。党的十七大明确提出要兴起社会主义文化建设新高潮，更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣，提高国家文化软实力。《规划》是贯彻落实党中央、国务院战略决策，适应文化建设面临的新形势和人民群众的新期待，加快文化产业发展的重大举措，对于繁荣文化市场，满足人民群众多层次、多方面、多样化的文化需求，提高文化产业占国民经济的比重，增强国际竞争力具有十分重要的意义。

　　去年以来发生的国际金融危机，凸显了文化的特殊优势和特殊功能，也给文化产业带来了新的机遇和条件，为创新体制机制、优化产业结构、逆势快速发展带来了契机。同时，文化产业的发展，也将在当前应对国际金融危机中发挥其调整结构、扩大内需、增加就业、推动发展的重要作用。加快振兴文化产业，将会拉动其他相关产业发展，为“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”做出积极贡献。

　　《规划》提出了到2011年末文化产业发展要在现有基础上实现五个“进一步”的目标，即文化市场主体进一步完善，文化产业结构进一步优化，文化创新能力进一步提升，现代文化市场体系进一步完善，文化产品和服务出口进一步扩大。围绕这一目标，《规划》提出在当前要着重发展重点文化产业、实施重大项目带动战略、培育骨干文化企业、加快文化产业园区和基地建设、扩大文化消费、建设现代文化市场体系、发展新兴文化业态和扩大对外文化贸易等8个方面的重点任务。《规划》目标明确、思路清晰、重点突出、振奋人心，必将极大地推动我国文化产业快速发展。

　　落实好《规划》，必须深化文化体制改革，以体制机制的创新，促进文化产业发展。要大力推进国有经营性文化单位转制，完善法人治理结构，培育新型文化市场主体。要积极推进结构调整和资源整合，推动文化资源向优势企业集中。鼓励有实力的文化企业跨地区、跨行业经营和重组，培育骨干文化企业，打造文化领域的战略投资者。要建立健全文化市场。要推动文化与科技的融合，积极运用高新技术改造传统产业，大力发展新兴文化业态，推动文化产业升级，形成一批有影响力的文化品牌。要加快政府职能转变，为文化产业发展营造良好环境。

　　落实好《规划》，要靠政策的大力推动。要积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，参与国有文化企业的股份制改造，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。要加大对文化产业的投入，支持国家级文化产业基地建设，支持文化产业重点项目及跨地区整合，支持国有控股文化企业股份制改造，支持文化领域新产品、新技术的研发，支持大宗文化产品和服务的出口。

　　我们有理由相信，《规划》付诸实施，必将推动我国文化产业发展进入一个崭新阶段。时代赋予了重大机遇，我们要把宏伟蓝图变为美好现实。

　　这批人选来自美国、英国、日本、德国、法国、加拿大等国，其中创新人才145位，创业人才59位；有137人取得外国国籍，还有4人是非华裔的外国人；有6位女性。在去向方面，到高校工作的77人，到科研机构工作的23人，到企业工作的36人，到金融机构工作的9人；自主创业的59人。

　　据介绍，相对于2008年第一批人选，第二批“千人计划”人选有两个突出特点：一是更加注重用人单位的覆盖面。二是评审更为严格。

　　“千人计划”于去年底经中央批准实施，此前已有122人入选2008年第一批“千人计划”。至此，两批共有326位海外高层次人才通过“千人计划”回国（来华）创新创业。同时，作为“千人计划”重要组成部分，中央人才工作协调小组还在全国建立一批海外高层次人才创新创业基地。

　　另据了解，“千人计划”第三批申报工作已经启动。中组部有关负责人表示，国家正以更宽阔的眼界、思路和胸襟吸引广大海外人才，欢迎他们为建设创新型国家施展才干、做出贡献。（记者 董宏君）

　　刘国超和张巍介绍说，这21首曲目为：《红旗颂》《东方红》《没有共产党就没有新中国》《春天的故事》《青春啊青春》《走进新时代》《长江之歌》《江山》《今天是你的生日》《在希望的田野上》《咱们工人有力量》《祝酒歌》《红旗飘飘》《我和你》《友谊金桥架五洲》《爱我中华》《领航中国》《走向复兴》《中国少年先锋队队歌》《歌声与微笑》和《歌唱祖国》。其中《红旗飘飘》《爱我中华》和《领航中国》多次演唱演奏。

　　谈到国庆群众游行音乐方面的创意，刘国超说，过去的国庆阅兵和群众游行只有军乐团演奏，相对比较单调。这次在阅兵阶段仍然只由军乐团演奏各类军队乐曲，但在群众游行部分非常强调“广场音乐会”的概念，届时将奉献一场堪称世界最大规模的“广场音乐会”。

　　张巍介绍说，群众游行部分的音乐设计具有很多创新和亮点：一是采取了合唱团、联合军乐团、民族打击乐团相结合的形式，这在历次国庆群众游行中是首次采用，在世界上也是首创。合唱团采用多声部，进唱点总是选择在游行出现亮点和高潮时。民族打击乐具有非常强烈的视觉冲击力和听觉上的丰富性，届时在乐队两侧竖立的各9只巨大的红色建鼓将大大增强天安门广场的喜庆气氛。二是演唱演奏队伍的整体规模为历次国庆之最。这次将由1300多人组成联合军乐团，由中央音乐学院、中国音乐学院和首都各大院校艺术系的学生组成2100人的成人合唱团，由北京金帆、银帆两个童声合唱团组成300人的童声合唱团，由中央音乐学院、中国音乐学院学生等组成130人的民族打击乐团。三是首次在国庆群众游行中引进了领唱的艺术形式。四是加入了流行音乐的成分，选用了《红旗飘飘》和北京奥运会主题歌《我和你》。

　　刘国超说，这次选择的曲目具有以下特点：人民群众喜爱；具有鲜明时代特征，是各个历史时期的标志性、代表性作品，绝大多数是经过历史和群众检验的传世之作；最重要的是，曲目与群众游行方阵及其时代背景和主题内容要完全吻合。比如，在延安安塞农民进行腰鼓表演表达中国人民翻身得解放的喜悦时使用《没有共产党就没有新中国》，在行进表演《祝福祖国》时选用《今天是你的生日》，在“锦绣中华”方阵展示全国各地成就时选用《爱我中华》，在航天英雄翟志刚从彩车上的“太空舱”探出身子挥动五星红旗时选用《红旗飘飘》，都非常贴切。

　　《领航中国》是这次专为群众游行重新编创的唯一一首新歌。张巍介绍说，这首歌曲由李富胜和曲波作词、雷远生作曲，由总政歌舞团青年女高音歌唱家雷佳首唱。这次由刘国超等从大量爱国歌曲中反复比选挑中，并提议对原歌词作了较大改动，对曲调作了改编。创编后的《领航中国》在群众游行中演唱演奏后，词和曲都获得相关部门、专家和群众的一致好评。歌词表达了全国人民对祖国、对共产党的热爱和对科学发展、社会和谐的赞美，具有鲜明的时代性和强烈的艺术感染力，也非常适合传唱。这首歌将在群众游行中隆重推出，届时将由总政歌剧团著名男高音歌唱家戴玉强和雷佳担任男女领唱，这也是群众游行中唯一一首设领唱的歌曲。

　　刘国超表示，首都国庆60周年群众游行指挥部的相关团队为确保音乐表演成功付出了艰辛努力，音乐的整体方案和具体设计前后作了40多次调整，如《走向复兴》是在9月18日彩排前两天才临时增加的。游行指挥部执行指挥王粤和艺术总监陈蔚作了许多具体指导，音乐组负责人、北京市文化局副局长王文光承担了繁重的组织协调工作，合唱团、军乐团、民族打击乐团进行了刻苦训练，音响师在年初下雪时就到天安门广场实地考察设计方案……

　　刘国超和张巍最后表示，相信21首歌曲的演唱演奏一定会成为国庆庆典一大亮点，让全国各族人民领略时代主旋律，并获得美好的艺术享受。

　　但是，目前银行信贷已经收缩、境外热钱也逃离楼市以避险，上半年支撑房地产市场迅速回暖的大量资金正在逐渐退却，民间游资却借机兴起。据了解，目前有数以千亿计的天量资金在市场寻找机会，这些民间游资的进入将稳定市场还是加剧泡沫，这无疑是接下来又一轮的谈资。

　　社会资金占房企资金53.1%

　　银行信贷收紧和境外热钱流出，在近期国家统计局的数据中已经有所体现。根据统计局发布的全国房地产市场运行情况报告，8月份，房地产开发企业本年资金来源5050亿元，其中，国内贷款860亿元，环比减少了25%，利用外资仅25亿元，环比减少33%。

　　而据《华夏时报》记者统计，在这组数据中，银行信贷部分，即国内贷款与个人按揭贷款之和，占总资金来源的46.7%；而社会资金部分，即企业自筹资金和定金、预付款之和，占总资金来源的53.1%，社会资金2009年首次超过信贷资金，成为目前房地产来源的主要部分。

　　而作为社会资金的一个重要部分，民间游资越来越多地进入到房地产行业。温州一位从2002年就开始募集民间资金炒房的黄老板告诉记者：“今年仅在温州的民间流动社会资金大致就有6000亿元，投资在房地产上的资本约2000多亿元。”

　　而眼下，一股新的巨额民间资金或许也将进入到房地产投资领域。据悉，随着产煤大省山西省进行企业重组，涉及到的省内国有、民营、私人煤炭企业超过2200家。

　　经常组织山西人各地购房的中国代理商联合会筹委会主任樊晓军表示：“此次山西的煤企重组，预计所有补偿、置换金额将达到2000亿元以上，不少小矿主直接获得股份或者是补偿，其中最大的一笔补偿高达80亿元。据我们了解，大约有600亿资金会用到投资房地产方向。”

　　樊晓军告诉记者，目前山西人在房地产业的投资已经开始向纯商业项目投资转变，主要表现为购买高端商业物业以及在山西当地做住宅项目的投资开发。

　　煤企资金走暗道涌入房市

　　流入市场的煤企闲置资金已经与开发商开始对接。

　　据记者了解，由于煤老板们本身缺乏房地产开发经验，现在投入的资金都以短期投机投资为主，投资额都相对较小，一般在几千万左右，最多也不会超过1亿。而合作方式一般是双方共同成立投资公司进行某一项目的具体合作。

　　国务院发展研究中心宏观部主任李建伟告诉记者，大量民间资本进入房地产市场，现在来看主要是以短期投机炒房为目的，这将快速推高楼市价格，强化通胀预期，加剧房地产泡沫的产生。

　　另外，据中房集团一项目投资经理向记者介绍，目前煤企资金进入房地产更常见的操作，还是通过专门的地下金融机构，向中小房地产企业提供开发贷款。

　　“我们中小企业上市想都不敢想，贷款也入不了银行的‘法眼’。只要能借来钱，私人钱庄、向别的企业拆借甚至不正当手法我都会去试。”一个民营房地产企业老板对记者坦言。

　　德和永道投资咨询公司一投资经理告诉记者，目前“地下金融”的规模约相当于金融机构信贷总量的十分之一，2008年约为5000亿元人民币，因为房地产市场投资回报高、资金周转快，因此其中有三分之一都投向了房地产行业。

　　以此推测，按照2009年上半年我国新增的7.37万亿信贷总额计算，或有约2000余亿流入房地产。

　　“目前比较正常的借贷条件是还款利息为银行利率的4倍-5倍，也就是12%-15%。当然也要看双方的关系和信誉度，低的10%还依稀可见，高的已经达到26%。” 一位业内人士向记者透露了一些房地产项目公司找民间资本“调头寸”的“行情”。

　　对此，德和永道投资咨询公司的一个项目经理对记者表示，中小房企从地下金融机构借“高利贷”进行资金周转，也加高了房地产企业的投资成本，进而转嫁给购房者。

　　事实上，早在2008年5月及2009年2月，央行就已经对全国30个省市的地下金融活动进行了两次全面调查，目的要让地下金融露出水面，正确引导这部分资金做长期投资，稳定楼市和股市，对经济企稳回升起积极作用。而能否尽快对地下金融进行规范和引导，尚无下文，这无疑也考验着金融部门的监管能力。（来源：华夏时报 董映颉）

　　根据协议，中国银行将利用自身国际化优势和多元化的金融服务平台为中国日报社提供全方位的优质金融服务，并借助双方共同搭建的合作平台,为客户提供信息增值服务等业务。中国日报将借助自身不断壮大的国际传播影响力，为中国银行在品牌推广等方面提供量身定制的服务，为中国银行的品牌形象推广和海外设点布局搭建强有力的传播平台。

　　中国银行董事长肖钢表示，中国银行作为我国历史最悠久、国际化程度最高的国有商业银行，与中国日报一样担负着展示中国改革开放成就的重任。中国银行将充分利用自身优势和优质、高效的全方位金融服务，大力支持中国日报“走出去”，实现优势互补，为在全球传递中国声音和树立中国企业良好形象，尽一份责任和力量。

　　中国日报社总编辑朱灵表示，作为国家英文日报，中国日报以向全球传播中国的权威之声、民众之声为己任，是海外政界、商界、智库以及来华外国人获取中国信息的首选渠道，也是国内高端受众了解中国与世界的窗口。中国日报自创刊以来，利用自身独特的品牌影响力向世界推介中国优秀企业，成绩显著。中国日报将通过与中国银行的战略合作，进一步推进双方海外事业的大发展，共同提高中国品牌、中国形象、中华文化的影响力、感染力和亲和力。

　　会议指出，包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省在内的中部地区，是我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、装备制造业基地和综合交通运输枢纽，在经济社会发展格局中占有重要地位。实施促进中部崛起战略以来，中部六省发展速度明显加快，城乡人民生活水平稳步提高。但是，中部地区也面临着诸多制约长远发展的矛盾和问题。在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快增长过程中，要进一步发挥中部地区比较优势，增强对全国发展的支撑能力。

　　会议提出，实施《促进中部地区崛起规划》，争取到2015年，中部地区实现经济发展水平显著提高、发展活力进一步增强、可持续发展能力明显提升、和谐社会建设取得新进展的目标。为此，一要以加强粮食生产基地建设为重点，积极发展现代农业。加快农业结构调整，大力推进农业产业化经营，加强农业农村基础设施建设，不断提高农业综合生产能力，持续增加农民收入，切实改变农村面貌。二要按照优化布局、集中开发、高效利用、精深加工、安全环保的原则，巩固和提升重要能源原材料基地地位。推进大型煤矿建设，加快电力和电网建设，大力发展原材料精深加工。三要以核心技术、关键技术研发为着力点，建设现代装备制造业及高技术产业基地。增强自主创新能力，提升装备制造业整体实力和水平。加快发展高技术产业，以高新技术和先进适用技术改造传统制造业。四要优化交通资源配置，强化综合交通运输枢纽地位。加快铁路网和机场建设，完善公路干线网络，提高水运、管道运输能力。五要加快形成沿长江、陇海、京广和京九“两横两纵”经济带，积极培育充满活力的城市群；推进老工业基地振兴和资源型城市转型，发展县域经济，加快革命老区、民族地区和贫困地区发展。六要努力发展循环经济，提高资源节约和综合利用水平。加强耕地保护，提高水资源利用综合效益。七要优先发展教育，繁荣文化体育事业，增强基本医疗和公共卫生服务能力，千方百计扩大就业，完善社会保障体系。八要以薄弱环节为突破口，加快改革开放和体制机制创新，不断增强发展动力和活力。进一步完善支持中部崛起的政策体系。

　　会议要求，国务院有关部门要加强对规划实施的指导协调，有关地方要结合本地实际，切实抓好落实，确保规划目标顺利实现。

　　会议还研究了其他事项。

　　鉴于财政部是金融央企大股东，因此包括一部分银行在内的金融央企的薪酬规定依然主要要看财政部的规定，银监会最多是技术上的监管指引

　　过去一两年中，“天价薪酬”现象最集中的金融业薪酬问题，将再次处于多个部委联合监管的风口浪尖上。 　

　　据银监会人士透露，日前银监会正在调研和起草《商业银行薪酬制度监管指引》，以规范银行业薪酬管理体系。

　　昨日，记者也得到银监会相关人士证实，自2008年金融危机爆发后，银监会就开始了对商业银行高管薪酬的调研，“文件出台之前须上报国务院，等待批准”。

　　据悉，银监会起草此次指引，是为了今后对商业银行薪酬制度进行监管有据可循，今后对银行业薪酬制度的监管检查将成为常态。

　　中央财经大学银行研究中心主任郭田勇认为，世界对金融高管限薪已形成趋势。金融机构作为企业，其高管收入应与效益相挂钩，“但在中国不能太绝对”。

　　郭田勇指出，中国金融业还不是一个完全市场化的行业，高管个人能力不应被过于强调，因此不能简单以经营业绩来决定高管收入。郭田勇表示：“在目前社会中，金融属于高收入行业，不加以限制，可能引发社会争议和指责，政府有关部门对金融行业收入，有一个统一指导和规范是有必要的。”

　　9月16日，人力资源社会保障部会同中央组织部、监察部、财政部、审计署、国资委等单位联合出台《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》。这是中国政府首次对所有行业央企发出高管“限薪令”，也包括金融央企。

　　对于金融类国有企业负责人薪酬的管理，财政部办公厅在今年1月末向各有关单位印发《金融类国有及国有控股企业负责人薪酬管理办法(征求意见稿)》，规定税前收入280万元的薪酬上限。不过，按照2008年金融央企的年薪水平来看，都在200万元以下，均远低于规定的上限。直到目前，该文件的正式稿还没有下发，也没有正式公开。

　　银监会人士表示，鉴于财政部是金融央企大股东，因此包括一部分银行在内的金融央企的薪酬规定仍然要看财政部的规定，银监会最多是技术上的监管指引。对此，郭田勇建议：“银监会和财政部在出台文件之前，最好相互协调沟通，否则可能造成银行无所适从。”

　　“城市长大了，城镇变多了，竞争力强了。”人们这样感慨。新中国成立初期，大城市还寥寥无几，到2008年，人口100万以上城市达122个，50万—100万人口城市达118个。与此同时，小城镇快速发展，打破了城乡分割的体制，聚集效应显现。2008年底全国共有建制镇19234个，小城镇人口占城镇总人口的比重由1978年的20%上升到45%以上。城市群的崛起，成为中国经济的增长极。京津冀、长三角、珠三角三大城市群，用不足3%的国土面积，聚集了中国14%的人口，创造了42%的国内生产总值。我国已初步形成以大城市为中心、中小城市为骨干、小城镇为基础的多层次协调发展的城镇体系，走出了一条中国特色的城市化发展道路。

　　城镇化水平的逐步提高，带动区域经济持续发展。以服务业为代表的第三产业增速迅猛，城市的产业结构实现了优化升级；一大批跨国企业集团落户城市，商业连锁店、百货超市等涌现大街小巷，极大促进了城乡市场的繁荣兴旺；乡镇企业异军突起，实现了连续5年14%左右的速度递增。截至2008年底，全国各类农业产业化组织总数达到20.15万个，带动农户9808万户。

　　“住楼房、挣工资、交保险，咱农民也过上城里人的生活。”山西朔州平鲁区农民刘德说。促进农村劳动力转移就业，越来越多的农民“洗脚进城”。加快城镇化发展，各级政府的职能定位、管理理念、行为方式在发生变化，深圳建立起农民工社保体系，有的地方采取措施提高农民工工资，有的城市打破城乡维权壁垒，将农民工子女纳入城市义务教育范围……一系列政策措施的出台，让农民就业由亦工亦农转向全职非农，由城乡流动逐步趋于稳定。据统计，2008年全国非农就业的农民工总量超过2.2亿，农民工在我国第二产业从业人员中占58%，在第三产业从业人员中占52%，已成为支撑我国工业化发展的重要力量。

　　60年城镇化发展，与老百姓生活相关的公共设施从无到有、由弱到强，城镇功能日趋完善，承载能力逐步提高。昔日是“无风三尺土，有雨一街泥”，现在路网纵横交错，交通基础设施得到较大改善，到2008年底，全国公路总里程已达373万公里，是新中国成立初期的46倍，全国97.8%的行政村通公路。人均生活用水量从38升提高到178升，用水普及率从42%上升到95%，64.7%的农村通了自来水。全国共230多个城市设置了公交优先车道或专用车道，搭公交、坐地铁，逐渐成为大多数城市居民出行的优先选择。

　　居民收入水平明显增长，城乡居民生活水平、生活环境发生根本性的改变。抽样调查显示，2008年全国城镇居民人均可支配收入已达15781元，比1949年增长157.8倍。过去住的大杂院、亭子间、土坯房、茅草房，如今变成了单元楼、公寓房，“楼上楼下，电灯电话”的昔日梦想走进千家万户。到2011年，我国将基本解决现有1000万住房困难的城市低收入家庭的住房问题。覆盖城乡的就业和社会保障体系不断完善。（赵永平、陈仁泽）

　　中国工程院和中国水利部共同主办的水利工程科学领域第三次院士论坛“二00九水资源与可持续发展高层论坛”二十三日在武汉开幕，来自海内外三百多位院士、专家、学者以及国际组织代表与会。陈雷在论坛开幕式致辞中作上述表示。

　　中国政府始终高度重视解决水资源问题。新中国成立六十年来，特别是改革开放三十年来，中国水利发展改革惠及了亿万民众。今天，中国正以占全球百分之六的淡水资源、百分之九的耕地，保障占全球百分之二十一的人口的粮食安全和经济发展。

　　但陈雷指出，人多水少，水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配，不仅是中国现阶段的突出水情，也是中国现代化建设进程中需要长期应对的基本国情。特别是在全球气候变化影响日益明显和工业化、城镇化进程不断加快的情况下，中国水资源条件正在发生新变化。

　　他说，中国的国情和水情决定了必须对水资源进行合理开发、高效利用、综合治理和有效保护。为此，一方面，要科学合理有序开发利用水资源，提高水资源配置和调控能力。另一方面，要实行最严格的水资源管理制度。这一制度核心是建立水资源管理三条“红线 ”：即水资源开发利用红线，严格实行用水总量控制；用水效率红线，坚决遏制用水浪费；水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。

　　陈雷表示，到二0二0年，中国将基本建立较为完善的水资源管理制度和监督体系，水资源得到合理配置，节水型社会格局基本形成，用水效率和效益显著提高，城乡饮用水水源、水质和重点地区水生态状况明显改善，地下水超采将得到有效治理。

　　本次论坛由中国工程院土木、水利与建筑工程学部以及武汉大学、中国水利学会等承办，国际水资源协会（IWRA）等四个国际组织协办。与会代表中，中国国内有关领域院士二十余名、国外代表五十多人（包括八名院士）等出席论坛。（记者 艾启平）

　　国际金融危机爆发后，中央制定了“一揽子”刺激经济的措施。审计署迅速研究制定贯彻落实意见，及时调整计划安排，部署了一系列相关的审计和调查，并于今年4月发布了第一期审计公告。审计表明，截至今年一季度，2008年底新增1000亿元中央投资计划和预算已全部下达，2009年初新增1300亿元中央投资计划和预算基本下达。各地区基本按照规定投向分解下达本地区投资计划，确保了中央确定的重点投资领域，未发现新增投资用于“两高”行业和产能过剩行业项目，也没有发现用于党政机关办公楼等楼堂馆所项目。但与此同时，审计署也查出了一些值得关注的问题，主要包括地方配套资金到位率较低，部分项目管理不够规范，项目进展没有完全达到预期要求等。

　　刘家义说，相比上一次审计，此次审计范围更广、程度更深。目前审计署已抽调署机关、各地特派办和各地审计机关人员联合进行调查。截至目前，审计署已摸清了中央新增投资的计划下达、资金分配和项目建设进度等情况，同时延伸审计了18个省区市对中央新增投资的分配、管理和使用情况，对支农资金、政府投资建设保障性住房等10项重点资金项目和汶川地震灾后恢复重建、京沪高速铁路等5个重大投资项目的审计或跟踪审计也在逐步推开。刘家义说，目前社会各界非常关注的银行贷款流向、中小企业融资等问题，也都是审计署的工作重点，具体情况将在审计结束之后向社会公布。

　　据了解，自去年11月国家推出扩大内需的“4万亿”投资计划以来，审计署一直在全程护航、监督。“4万亿”公布伊始，审计署就下发了关于贯彻落实中央促进经济发展政策措施的通知，明确规定工作中要监督各地在扩内需、促发展、保增长的过程中，有没有出现违背中央方针政策的情况，要严肃监督和查处这4万亿投资中出现的铺张浪费、重大损失浪费以及其他重大违法违规问题和经济犯罪线索，加大对4万亿投资中的重特大投资项目、重特大资源环境保护项目、重特大民生工程项目等的全程跟踪审计。 （记者崔鹏）

　　60年来，纪检监察机关经历过历史的曲折，但从没有背离自己的职责。纪检监察机关始终坚持与一切消极腐败现象作斗争，取得了一系列成果，确保了中央政令畅通。人民目睹了纪检监察机关的铮铮风骨，党见证了纪检监察机关的锵锵忠诚。

　　监督检查：巩固党的团结统一 确保政策贯彻执行

　　监督检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，确保政令畅通，是党的纪检监察机关最重要的职责。

　　从检查处理反对党的十一届三中全会路线的案件，到支持保护改革开放促进经济发展，再到监督贯彻落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制，纪检监察机构不敢懈怠。

　　《关于党员干部必须同中央在政治上保持一致的通报》、《关于严明党的纪律，维护党的团结统一的通知》……针对不同时期的不同特点，各级纪检监察机关注意研究新情况、新问题，及时出台相关规定，严肃查处违反政治纪律的案件，巩固了党的团结统一。

　　党的十七大以来，纪检监察机关开展了一系列专项监督检查，用以确保中央的政策措施被贯彻落实到位。“专项监督检查”屡屡进入人们的视野，人们也慢慢习惯了这种“一段时期内的高强度集中监督检查”来推进工作。

　　2008年初，在南方雨雪冰冻灾害时，中央纪委、监察部专发通知，要求各级纪检监察机关和广大纪检监察干部把抗击雨雪冰冻灾害作为当前最紧迫的任务，充分发挥表率作用。纪检监察系统总动员，一批纪检干部成为抗击灾害的先锋模范。李彬就是他们中的一员，他是贵州省一位普通乡镇纪检干部，坚守抗灾一线26天，没回过一次家，踏冰破雪，为百姓送去延续生命的物资。然而，在除夕之夜与亲人团聚时，他突发脑溢血，再也没能站起来。

　　同样是2008年，四川汶川大地震时，中央纪委、监察部及时下发《关于加强对抗震救灾资金物资监管的通知》等两个文件，确保抗震救灾款物被分发到最需要的群众手里，被分配到最急需的工程项目上。与此同时，七个专项检查组奔赴救灾一线，在各个节点紧盯救灾款物运行全过程。

　　在贯彻落实中央扩大内需、促进经济增长政策措施中，中央纪委、监察部牵头成立24个中央检查组，分赴31个省区市和新疆生产建设兵团开展了两轮检查，确保中央投资高效、安全运行。今年秋天，第三轮的监督检查将继续展开。

　　查办案件：坚决惩治腐败行为 取得良好社会效果

　　我们党与腐败水火不容，历来高度重视纪检监察机关查办案件工作。纪检监察机关始终认真履行职责，坚决惩治腐败。

　　8月27日，中央纪委发布消息，通报了对广东省原政协主席陈绍基严重违纪违法问题的处理结果，决定给予陈绍基开除党籍、开除公职处分。这是最近的一起省部级官员“落马”案。海外媒体对此评价道，今年1—8月，“6名副省级以上官员被集中查处，彰显出中央反腐败的决心和力度。”

　　近年来，在党中央领导下，中央纪委、监察部查处了原中央政治局委员、上海市委原书记陈良宇，贵州省委原书记、省人大常委会原主任刘方仁，国土资源部原部长田凤山，黑龙江省政协原主席韩桂芝，安徽省原副省长王怀忠，北京市原副市长刘志华，山东省委原副书记、青岛市委原书记杜世成，国家统计局原局长邱晓华等一批高级干部违纪违法案件。

　　人们注意到，纪检监察机关更加重视在重点行业和重点领域查处违纪违法案件。在交通行业，党的十六大至十七大期间，有13个省（区）交通厅的20名厅（局）级干部因经济问题被查处；在金融系统，中国银行原副董事长刘金宝、国有重点金融机构监事会原主席胡楚寿等因严重违纪违法被查处；在公检法系统，湖南省高级人民法院原院长吴振汉、江西省人民检察院原检察长丁鑫发、天津市人民检察院原检察长李宝金等因严重违纪违法被查处。

　　8月18日，工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议召开，未来两年，工程建设领域将成为治理的重点。专项治理涉及多个中央部委，在电视电话会议之后不久，交通运输部等部委即迅速组建治理工作领导小组，出台了具体的工作计划。

　　此前几年，中央还开展了商业贿赂专项治理。各地区各部门着力查办工程建设、土地出让和金融等领域的商业贿赂案件，先后查处了国家食品药品监管局原局长郑筱萸，中国建设银行股份有限公司原董事长张恩照等多起省部级领导干部的大案要案。

　　查处与群众切身利益密切相关的安全生产事故，纪检监察机关更是不懈怠、不疏忽。2002年12月至2007年7月，全国共立案查办安全生产事故案件2.2万件，给予纪律处分3.1万人。

　　巡视工作：加强党内监督载体 完善党内监督机制

　　建立和完善巡视制度，是党的十六大作出的重大决策，是党中央在新的历史时期健全和完善党内监督的一项制度创新。

　　建立和完善巡视工作，是党中央推进党内监督的一项重大决策。目前，中央纪委、中央组织部组建了6个地方巡视组和4个企业金融巡视组。全国各省、区、市和新疆生产建设兵团相继组建了153个巡视组。党的十六大至十七大期间，中央各巡视组完成了对全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团的巡视，并对部分省（区、市）开展了第二轮巡视；党的十七大以后，又完成了对17个省（区、市）的巡视工作。2004年至今，共完成了对27家中央管理的金融机构、12家国有重要骨干企业和4个中央国家机关部门的巡视。

　　有些被查处的领导干部，其违纪违法案件线索就是通过巡视发现的，包括陈良宇、杜世成等人。各地的巡视工作同样成效显著，截至2008年底，各省（区、市）和新疆生产建设兵团巡视机构向有关部门报送涉及县处级以上干部的案件线索1371余件，其中地厅级干部案件线索594件。

　　开展对执行民主集中制和选拔任用干部情况的巡视，则是巡视机构的另一项重要职责。各巡视机构深入了解被巡视地区和单位在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面的情况，发现并督促解决了一些地方和单位存在的议事规则不完善、决策不民主以及领导班子不团结等问题。按照规定，各巡视机构着力加强对选人用人，特别是中央和省、市、县换届选举中遵守组织人事纪律情况的监督检查，发现并督促解决了个别地方和单位存在的跑官要官、买官卖官、“带病上岗”、“带病提拔”以及选举中拉票贿选等违纪违法问题。

　　以人为本：纠正各种不正之风 维护群众根本利益

　　人们熟悉的“纠风”工作，已经走过20个年头,从“纠正部门和行业不正之风”到“纠正损害群众利益的不正之风”，日益深入。

　　“替百姓说话，为政府分忧。听众朋友，这里是‘行风热线’节目。今天来到直播间接听热线的，是……”每天早晨，主持人熟悉的声音通过电波在山东临沂市民的耳边响起。临沂市于1999年3月在全国率先创办开播“行风热线”。如今，全国31个省（区、市）都已开通了政风行风热线。

　　长期以来，我们党着力解决乱收费、乱罚款、乱摊派、上学贵、看病难、拖欠农民工工资、食品安全、环境污染等问题，纠正损害群众利益的不正之风，切实维护人民群众根本利益。

　　从1990年国务院批准成立国务院纠正行业不正之风办公室，到今天，纠风工作走过了近20年。

　　临沂市磨山镇西石良村村民张化民至今对7年前打的一个电话记忆犹新。当时，他所在村的党支部书记违规买卖宅基地，张化民和几位村民拨通了“行风热线”。接到热线后，市国土资源局立即责成县国土资源局进行调查。最后磨山镇党委在全镇范围内对该村党支部书记进行了通报批评。

　　纠风工作联席会议办公室主任乔效强说，20年“纠风”，纠风工作监督检查机制进一步完善，纠风专项治理和政风行风建设进一步深化，不正之风现象逐步得到遏制，人民群众满意度大幅提升。

　　现在，纠风已经不像上世纪90年代初那样声势浩大，一些传统的损害群众利益的不正之风，已随着大环境的改变而改变，比如，电力部门以电谋私、邮电部门以装电话谋私等问题，基本不复存在。但是，一些新的领域，比如房屋拆迁、土地征用、企业改制以及拖欠农民工工资却成为纠风工作新的重点。

　　杨洁篪祝贺图里基当选第64届联大主席，强调胡锦涛主席出席联合国系列峰会并发表讲话的重大意义，表示中国高度重视联合国作用，并将继续为推动解决全球和国际问题发挥积极的建设性作用。

　　图里基表示，胡锦涛主席今天上午在联合国气候变化峰会上发表的讲话对于全球应对气候变化挑战、推动哥本哈根大会取得成功意义重大。他对中国在应对气候变化方面采取的积极举措以及作出的重要贡献给予高度评价。他表示，中国在国际事务中发挥着积极的建设性作用，相信胡锦涛主席在联合国其他峰会上的讲话也将会有力推动世界和平、稳定与发展。

　　据中国常驻日内瓦世贸组织代表团透露，世贸组织争端解决机构原定22日开会通过专家组对此案的裁决结果，但由于中方提出上诉，这次会议被取消。

　　在中方提出上诉后，由7名成员组成的世贸组织上诉机构将重新对此案进行审理，审理期限为两到三个月。上诉机构可以维持、修改或者推翻专家组的裁决结果。

　　美国于2007年4月把中国出版物市场准入问题诉诸世贸组织，声称中国对于出版物、电影、音像制品进口和分销的有关措施违反世贸组织规则。世贸组织相关专家组于今年8月12日公布的裁决报告支持了美方的大部分诉求。

　　中国商务部曾表示，中国自加入世贸组织后，在出版物市场准入方面一直认真履行世贸组织协定项下的义务。国外出版物、电影和音像制品进入中国市场的通道是十分畅通的。

　

国土资源部部长 徐绍史

　　【提要】

　　60年来，新中国土地管理和利用水平不断提升。出台了土地管理相关法律法规13部，土地管理走上法制化轨道。

　　“国土资源管理是一个全局性、根本性、战略性的问题，土地和矿产都是稀缺和不可再生的重要资源。既要保障发展，又要保护资源。我们承受着双重压力，面临着两难的局面。尽管压力很大，但我们有信心，在党中央、国务院的正确领导下，通过我们的共同努力，履行好国土资源调查评价、规划、管理、保护与合理利用的职责。”

　　面对记者的采访，国土资源部部长徐绍史没有寒暄、客套，开门见山，直奔主题，正如他一贯干练的风格。

　　土地资源为我国现代化建设和粮食安全提供了有力保障

　　新中国成立60年来，土地资源为我国现代化建设提供了用地保障和资金支持。特别是近10年，为工业化、城镇化和新农村建设等各类建设提供用地达到6791.80万亩。与此同时，还通过实行最严格的耕地保护制度，大力开展土地整治，为我国粮食安全提供了保障。

　　徐绍史说，60年来，新中国土地管理和利用水平不断提升。出台了土地管理相关法律法规13部，土地管理走上法制化轨道。颁布实施了3次全国土地利用总体规划纲要，增强了国家宏观调控土地利用的能力，为协调各业用地奠定了基础。为坚守18亿亩耕地红线，实行了最严格的耕地保护制度，落实地方各级政府共同责任，保护我们13亿人口的“饭碗田”。建立了基本农田保护制度，已划定的基本农田占全国耕地面积的83.6%，实行永久保护。同时，采用多种方式补充耕地，近10年来，通过土地整治，全国补充耕地4163万亩。

　　近年来，国土资源部紧紧围绕经济社会发展大局，以开展学习实践科学发展观、抗震救灾、应对金融危机为契机，积极主动服务，严格规范管理，努力构建保障和促进科学发展的新机制，国土资源管理和服务水平得到新的提升，为保持经济平稳较快发展做出了新的贡献。

　　徐绍史说，在现代管理中，土地既是资源，又是资产，还是资本，三位一体的管理，才能适应社会主义市场经济体制。城市规划圈内的土地统一由国家征收，进行出让。在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外，经批准占用农村集体土地建设公益性项目，仍由国家征收进行建设，前提是把农民补偿、安置好；如果是非公益性项目，根据十七届三中全会决定，农民可以依法通过多种方式参与开发建设，并保障农民的合法权益。我们所做的工作，就是让市场在土地资源配置上更好地发挥基础性作用。总之，土地使用制度的改革，市场机制的引入，使我国土地由无偿、无期限、无流动向有偿、有期限、有流动转变，有效地促进了土地资源的优化配置。

　　从矿产资源家底不清，到成为世界矿产资源大国之一

　　徐绍史说，60年来，我国地质找矿不断实现重大突破，矿产资源管理法制机制逐步完善，地质环境建设和保护日益加强，地质科技进步和创新成效显著，为经济社会发展提供了保障和支撑。

　　1949年，我国探明储量的矿产只有两种，矿山只有300多座，矿产品极端匮乏，产量更是少得可怜，原油年产量只有12万吨。今天，我国已发现矿产171种，其中探明储量的有159种、矿产地有2万多处，铅、锌、钨、锡、锑、稀土、菱镁矿、石膏、石墨、重晶石等储量居世界第一位。我国已探明矿产资源总量居世界前列，矿产资源开采总量居世界第三位，成为世界矿产资源大国之一。

　　地质矿产事业的大发展，成就了中国矿业的繁荣，为中国经济60年的大发展，作出了不可替代的巨大贡献。

　　我国目前90％以上的一次能源、80％以上的工业原材料、70％以上的农业生产资料、30％以上的工业和居民用水来自于矿产资源。全国建成大中型矿山企业1万多个，小型矿山企业11万多个，从业人员800多万人。300多座城市因矿而生，大庆、攀枝花、平顶山、金昌、白银、嘉峪关等一批矿业城市在神州大地崛起。

　　海洋资源开发成就巨大

　　我国有300万平方公里的大海，1.8万多公里长的海岸线。

　　徐绍史说，作为海洋大国，我国拥有丰富的海洋资源。新中国成立后，海洋资源开发取得了巨大成就，为国民经济与社会发展注入了重要物质基础。在陆域水、土地及矿产等资源日益匮乏的今天，人们更将眼光投向这片“蓝色国土”。

　　国际上通行的一个叫法，称海洋为“海土”。几十年来，海域国家所有、有偿使用的概念逐渐深入人心，养殖用海正由“无序、无度、无偿”转变为“有序、有度、有偿”。2007年，《物权法》规定了海域国家所有权和海域使用权，“海域”第一次与矿藏、水流并列，明确成为重要的国有财产，海域使用权也被确立为基本的用益物权。截至2008年底，全国已累计发放海域使用权证书46612本，已确权海域面积达147万公顷，累计征收海域使用金达124亿元。从2002年的1.2亿元到2008年的58.9亿元，显示海域这一海洋资源载体使用的可持续发展路径。

　　管好用好国土资源，努力提高国内资源保障能力

　　徐绍史说，土地也好，矿产也好，总的工作布局，简要来说，我们首先要做好顶层设计，即开展国家可持续发展国土资源战略研究，研究怎么保证国家经济社会可持续发展。通过这项研究，给整个国土资源管理工作定向、定位、定思路。

　　第二，做好打基础、摸家底的工作。打基础共有两大块工作，一是修改土地管理法和矿产资源法。二是制定实施土地利用总体规划、矿产资源规划、地质勘查规划、地质灾害防治规划。这些都是基础性的工作。摸家底，正在做两个大的调查。一是第二次全国土地调查，2007年7月启动，投入130亿元，历时3年，以真实、准确掌握全国土地状况。二是矿产资源调查，又分三项，即：资源潜力评价，对整个矿产资源做个远景调查；矿业权核查，探矿权有多少，采矿权有多少；储量利用调查，占用了多少储量、消耗了多少储量，还有多少储量。

　　第三，在中间层次，就是解放思想、改革创新，构建保障和促进科学发展的新机制。土地方面重点是构建共同责任机制，地矿方面重点是构建地质勘查新机制。我们正在开展“保经济增长，保耕地红线”行动和地质找矿改革发展大讨论活动，找出问题，制定对策，解决好如何进一步为经济社会发展提供有效的土地服务与管理问题，解决好如何进一步加大地质找矿工作力度，加强资源综合利用，立足国内提高资源保障能力的问题。

　　徐绍史最后说，保障发展和保护资源是辩证的统一，只有管理和利用观念转变了，发展方式转变了，发展才会有保障，资源也才会得到保护。关键在于要有变革的勇气，要有创新的思路，要探索走出一条新路子，使有限的国土资源更好地承载中华民族的伟大复兴和繁荣。

　　4028名表演者扮成多彩发光树

　　“光立方”开创广场艺术新样式

　　赵东鸣介绍，国庆联欢晚会专项演练以“礼赞祖国、讴歌时代、振奋民心”为主题。晚会布局将分为“光立方”表演、中心联欢区、千人合唱团、焰火幕和两个群众联欢区域等六个层级，时长100分钟。“光立方”、焰火燃放和多民族艺术表演构成晚会的三大亮点。

　　天安门广场中央，4028名表演者在100×90米的表演区装扮成多彩发光树，构成堪称世界之最的“光立方”主题表演区。每一棵发光树的ＬＥＤ管通过电脑操作可以变换7种颜色，“树”的高度也可以变换且左右摇摆。4000余名表演者站在“树”下，用手持的道具配合“发光树”按照导演的指令进行表演。那一晚，这里将上演一场由序曲和四个乐章组成的精美绝伦的光艺表演，分别是《这是伟大的祖国》、《是我生长的地方》、《在这片辽阔的土地上》、《到处都有明媚的阳光》。“光立方”节目运用了最先进的舞美光电技术，融入了诸多的中国元素，创造了广场表演艺术的最新形式，可以说是科学与艺术的完美结合，是庆典活动的鸿篇巨制。整个晚会的过程中，在“树”下， 表演者手持道具进行表演，根据不同的主题配合焰火和群众联欢表演，变换不同图案和色彩，呈现给观众丰富的视觉效果。

　　和奥运开幕式的“人体字模”不同，“光立方”表演贯穿整个晚会各个篇章。

　　高中低立体点亮夜空

　　焰火燃放创下多项“第一”

　　在“光立方”主题表演区域的南侧，耸立着一面长90米、高25米的焰火绘画幕，届时在烟花绘画网幕上将完成三幅气势磅礴、美轮美奂的烟花绘画作品。在焰火幕与“光立方”之间是由少儿和成人组成的千人合唱团。

　　甲丁介绍说，今年晚会有一个特点，即“突出焰火、强化联欢”。今年的焰火将创天安门广场群众联欢晚会的新纪录，也可以说是创下了多项“第一”。

　　今年焰火的艺术形式表现多样，规模、形态，包括艺术设计很多都是第一次出现。据称，天安门广场整体焰火设计的创意也是过去从来没有过的。

　　12日晚举行的预演上，一些民众可能已经看到了高中低空的立体烟花、“笑脸”和“60只和平鸽”等特效烟花、网幕烟花、音乐烟花主题燃放等等。但是这仅仅只是晚会当天燃放烟花种类的一小部分。

　　蔡国强说：“今年国庆庆典联欢晚会的烟花种类超越了以往任何一次，届时，以天安门广场为中心，人们会看到一个整体、多样、场面壮观、绚烂多彩的焰火晚会，这些焰火将在高空、中空、低空立体点亮北京的夜空，非常有特点。”

　　赵东鸣介绍，国庆烟花创意设计将紧扣晚会主题，与群众联欢和主题演出相互辉映，充分发挥烟花营造节日盛典的功能，以天安门广场中央的网幕烟花绘画为中心，穿插以创意新颖的空中数字图案造型和地面烟花书法，并围绕天安门城楼形成大小两个U字形高中低空烟花阵地布局，左右呼应、由近及远、多层次、立体地展开，构造一幕幕激昂律动、气势恢宏的全景式烟花艺术场景，烘托现场气氛，提振民族精神，力争为新中国成立60周年庆典留下经典的历史画面。“烟花创意表现重点是热烈隆重，深情祥和，礼赞祖国，讴歌时代。”蔡国强说。

　　作为焰火总设计师，蔡国强说，这次焰火燃放的难度超过历次国庆庆典联欢晚会，一方面是因为，所谓“烟花”就把“烟”拨开才能看清楚“花”，就好比雾里看花，雾浓了肯定看不到花，这是首先要解决的难题。另一方面，这次焰火艺术形式上做了很多创新，如在天安门广场安装了一个巨大的烟花特效装置，这也是以前没有过的。

　　6万人参与、70多位歌手现场表演

　　群众联欢营造最热烈气氛

　　在“光立方”到金水桥之间，包括长安街在内是中心联欢区，中心联欢区承载的是各族各界群众的表演，在晚会达到最高潮的时候，这里将形成最热烈的联欢气氛。

　　国庆联欢晚会中，将有两个群众联欢区域，其中广场两侧各有三大块群众联欢区。沿长安街两边还有四个大的联欢区将组成另一个群众联欢区域。

　　据阮兰玉介绍，今年的国庆联欢晚会群众联欢活动将通过三大特色，将广场艺术的魅力发挥得淋漓尽致。今年将有近6万人参加表演和联欢晚会，国内70余位一线著名歌手都会在现场高歌。相比上午的庆祝大会，晚会的气氛将更加欢乐、祥和，体现首都各界和各民族共同欢庆新中国六十华诞的喜悦心情，也展现了中华民族的自信、中国人民的信心。

　　“过去的集体舞都是所有人跳同样的动作，今年我们强调统一的音乐伴奏与各具风采的板块联欢相结合。”阮兰玉说，今天的中国更加开放，文化更加多元，将最直接地体现在晚会的集体舞中。据了解，群众联欢将分为12个群众联欢板块与各民族中心区联欢表演两大部分。整个板块将在广场统一播放的十首歌曲的伴奏下，跳起风格各异的集体舞。如东城区板块的“军民同乐，相携共舞”，呈现出人民军队与老百姓的“鱼水之情”；大学生联欢板块的“充满朝气，青春时尚”体现了当代学子的精神风貌；工人联欢板块展示了“开拓创新，活力无限”的行业特色；农民联欢板块的“舞姿纯朴，色彩艳丽”也呈现出新农村、新农民气象。另外，朝阳、西城、石景山、崇文、宣武、丰台六区的集体舞也都显示了各区独有风格。

　　阮兰玉介绍，群众联欢活动在强化自身联欢的同时，在“光立方”表演和“焰火施放”过程中，运用各具风姿的集体舞，全场同声高唱《我的祖国》、《今天是你的生日》、《歌唱祖国》等歌曲，挥舞手中的彩绸、LED光道具等配合手段，营造出“举国同庆，万众欢腾”的热烈喜庆的宏大场面。

　　联欢晚会中，各民族中心区除了贯穿各民族的联欢性质外，还将通过《和谐中国》、《腾飞中国》、《崭新中国》和《同歌共舞》四个篇章，完成“彰显晚会主题，尽显民族风采，抒发民众情感，展现祖国风貌”的特殊使命。

　　《和谐中国》将通过“盘鼓舞”、“太平鼓舞”、“手鼓、铃鼓舞”等各民族独特的鼓舞表现形式，充分展现全国各族人民和谐相处共同热烈庆祝新中国六十华诞的激动喜悦之情；《腾飞中国》则通过“北狮舞”、“南狮舞”、“百叶龙舞”、“大龙舞”等造型独特的各色龙舞和形态各异的狮舞表演，象征着伟大祖国如巨龙雄狮般傲立于东方，腾飞于世界；《崭新中国》以“啦啦舞”、“灯笼舞”、“青春劲舞”等充满青春现代气息的舞蹈和技巧表演，生动形象地展现当代中国人民崭新的精神风貌，透射出21世纪的现代中国开拓奋进、创新发展的宏伟气势。阮兰玉表示，第四篇章《同歌共舞》将把晚会气氛推向高潮，而其中的秘密还要等到10月1日当天才能揭晓。

　　刚刚闭幕的党的十七届四中全会，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署。这个《决定》，体现了党和人民事业发展要求，适应了党的建设的需要，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。

　　历史经验告诉我们，制定一份好的文件不容易，把文件落到实处更不容易。当前，全党的一项重要政治任务，就是认真学习、深刻领会、深入贯彻全会精神，扎扎实实做好党的建设各项工作，努力开创党的建设新局面。

　　我们处在进一步发展的重要战略机遇期，全党同志都要深刻认识到，加强和改进新形势下党的建设，是全面贯彻党的十七大精神的迫切要求，是深入贯彻落实科学发展观、抓好发展这个党执政兴国的第一要务的迫切要求，是有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的迫切要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的迫切要求。

　　自诞生之日起，我们党就勇敢担当起带领中国人民创造幸福生活、实现中华民族伟大复兴的历史使命。为了这个崇高的历史使命，几代中国共产党人团结带领全国各族人民不懈奋斗，使我们伟大祖国的面貌发生历史性变化，中华民族巍然屹立于世界民族之林。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，我们正在新的历史起点上向前迈进，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中所肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。党要继续承担好这个历史使命，实现党和人民的共同奋斗目标和宏伟蓝图，必须进一步加强和改进自身建设。

　　当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。

　　我们党已经成立88年、执政60年、领导改革开放30年。世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，继续推进党的建设新的伟大工程，确保党始终走在时代前列，始终成为全国人民的主心骨，始终成为坚强的领导核心。

　　新中国即将迎来60华诞，把我们伟大祖国建设得更加繁荣富强是全党全国各族人民的共同心声，加强和改进新形势下党的建设是全党的重大政治责任。全党同志切实履行好这个责任，不断提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，我们就必定能够永远不辜负人民的信任和期望，更好团结带领全国各族人民在神州大地上描绘更新更美的图画。 

　　日前，北京西城工商分局工作人员在万通新世界商品交易市场为经商人员提供法律法规咨询服务。新华社记者 张 旭摄　

　　人民网北京9月22日讯　记者周小苑报道：在今天上午国新办举行的新闻发布会上，全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰和法制办副主任袁曙宏，共同回顾了新中国60年法治建设的成就，并对未来中国法治建设的进行了展望。

　　法治建设是一个国家法律制度成熟的标志。从新中国第一部宪法的诞生，到现在比较完善的法律体系形成，经历60年风雨历程，中国成功开创了一条建设中国特色社会主义的法治道路。如今，法治观念在中国日渐深入人心。在法治建设的道路上，中国正阔步前进。

　　中国特色法律体系明年形成

　　信春鹰表示，到2010年，中国将形成有中国特色社会主义的法律体系。为完成这一目标，今年立法重点是抓紧制定和修改在法律体系中起支架作用的法律，完成法律清理工作。

　　立法是法治建设的前提。截至2009年8月底，全国人大及其常委会共制定了现行有效的法律229件，涵盖宪法及宪法相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼及非诉讼程序法等7个法律部门。

　　信春鹰表示，以宪法为核心，以法律为主干，包括行政法规、地方性法规等规范性文件在内，由7个法律部门、3个层次法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经基本形成，国家经济、政治、文化、社会生活的各个方面基本做到有法可依，为依法治国、建设社会主义法治国家、实现国家的长治久安提供了有力的法律保障。

　　明确建设法治政府目标

　　2004年3月，中国政府发布了《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出要通过10年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。

　　袁曙宏说，自《纲要》发布以来，国务院2004年主要抓了行政许可法的实施，2005年主要抓了行政执法责任制，2006年主要抓了行政复议工作，2007年主要抓了基层政府的依法行政，2008年发布了《关于加强市县政府依法行政的决定》。

　　通过这一系列的重大举措，各级行政领导干部依法行政的意识和能力进一步提高；政府立法的质量进一步提高，在政府立法的理念上，更加体现以人为本；科学民主依法决策的体制、机制和制度进一步健全；进一步规范行政执法，惩治了“乱执法”、“不执法”、侵害老百姓权益的执法行为；行政机关依法化解社会矛盾和纠纷的成效比较明显；进一步加强了对行政权力的制约和监督；依法行政的体制进一步完善。

　　行政复议法10年受百姓欢迎

　　据袁曙宏介绍，行政复议法实施10年以来每年受理行政复议案件约8万件，其中，行政机关直接纠正违法和不当的行政行为、撤销违法行政行为占到14.67%。同时由于老百姓提起了行政复议，行政机关发现做错了，主动改正，或者和解、调解的又占了18.92%，两个加起来是33.59%，这样化解了许多矛盾和纠纷。

　　“虽然现在看纠正行政机关违法不当行政行为只有30%多，这个比例已经很高了，实际上大量的违法行政行为、不当行政行为被消灭、遏制在萌芽状态。”袁曙宏强调，行政复议法实施当中也存在一些问题，有些行政机关行政复议的意识不是很强，行政复议的体制、机制、制度还不是很完善，有些行政复议的案件质量不是很高，行政复议案件受理的总体数量偏少。

　　立法重点关注民生

　　信春鹰说，民生立法是当下人大和人大常委会立法的一个重点。近几年，全国人大常委会修改了义务教育法，大家都很关注这个。义务教育法的修改中最重要的就是以法律的形式规定了义务教育的经费保障机制，就是由公共财政来保障义务教育的经费；也修改了妇女权益保障法，这里面很重要的是把男女平等作为国家的基本国策写入了法律。

　　信春鹰透露，精神卫生法在我国今年的立法计划里面。精神卫生法属于社会法，与其他民生立法相比，它是属于大的范畴。精神卫生法的核心内容是社会和政府如何救助、协助和干预精神卫生领域的问题，实际上是为有精神疾患的人提供更多的社会帮助和社会援助。8月份的全国人大常委会精神卫生法没有提起审议，这并不意味着立法遇到困难，只是因为工作安排的问题，我们会继续审议这部法律。

　　立法应对气候变化

　　8月份人大常委会通过了《关于积极应对气候变化的决议》，信春鹰说，由全国人大常委会通过并发布决议，表现了我国对于环境保护和气候变化的高度重视。

　　信春鹰表示，全国人大常委会在这方面的工作可以分为4个方面：第一，批准相关的国际公约；第二，制定相关的法律。现在我们的法律体系中有节约能源法、可再生能源法、循环经济促进法等一大批法律，都是和保护环境、应对气候变化相关的；第三，批准国民经济和社会发展纲要；第四，通过积极应对气候变化决议。

　　信春鹰说，气候变化问题表面上看起来是个环境问题，实际上也是一个发展问题，对于气候变化这样的问题，没有任何一个国家可以置之度外。

　　北京市卫生局疾病预防控制处处长赵涛介绍，自21日始，北京市在全国率先启动甲型流感疫苗接种工作，特别是优先对参与国庆活动的学生及参演人员的接种活动已展开，首日接种甲型流感疫苗的人员都未发现异常。

　　据介绍，参加国庆庆典群众游行的人员、背景组字学生、联欢晚会表演人员等已经开始接种疫苗。他们只要仔细阅读接种须知，并在接种申请单上亲笔签字确认，就可以在指定时间，到指定地点接种甲流疫苗。

　　赵涛说，北京市已经从全市三级医院抽调500名技术精湛、经验丰富的医护人员，组成49支甲流疫苗预防接种小分队，赴大、中、小学校开展预防接种甲型流感疫苗工作。此次甲型流感疫苗接种，以政府出资、免费接种、市民知情同意、自愿接种为原则。

　　北京市卫生局特别提醒，已接种季节性流感疫苗的人员，如需接种甲流疫苗至少与前次接种间隔15天。同时，为应对今年冬季的流感高发期，北京市将在国庆后，为老年人、学生等易感人群进行甲流疫苗的接种，但具体的接种范围及接种方法等需根据流感疫情的暴发情况酌情而定。

　　卫生部门还提醒市民，北京市目前出现的“类流感”患者比去年同期增加了30％，卫生部门建议患者到医院就诊时尽量戴口罩，以避免可能发生的院内交叉感染。

国防部长 梁光烈

　　【提要】

　　新中国成立60年来，在党的坚强领导下，我军经过长期艰苦奋斗，逐步由过去的单一军种发展到现在的诸军兵种，革命化现代化正规化水平不断提高，国防和军队建设取得了辉煌成就。

　　八一大楼，中央军委委员、国务委员兼国防部长梁光烈的办公室。

　　梁光烈指着右边墙上挂着的中国地图，给记者逐一指点他去过的边海防地区。作为共和国的国防部长，他每年都要到边海防线去视察。

　　谈到新中国60年国防，梁光烈说：“胡锦涛主席深刻指出：‘建立巩固的国防，建设强大的人民军队，是我国社会主义现代化建设的战略任务，是维护国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障。’”

　　说到这里，他停下来给记者展示上将左胸佩戴的军龄资历章，让记者猜他的服役年限。

　　“作为一个有51年军龄的老兵，可以这么说，我见证了新中国成立60年来，在党的坚强领导下，我军经过长期艰苦奋斗，逐步由过去的单一军种发展到现在的诸军兵种，革命化现代化正规化水平不断提高，国防和军队建设取得了辉煌成就。”这段话，梁光烈说得铿锵有力、斩钉截铁。

　　国庆阅兵集中展示成就，涵盖武装力量体系各方面

　　“前不久，我到阅兵村看了两次合练，感到受阅人员和装备方队训练水平很高，场面壮观，气势雄伟，令人振奋。”

　　作为新中国成立以来特别是改革开放以来国防和军队现代化建设伟大成就的集中展示，今年的国庆首都阅兵，国内外瞩目。

　　梁光烈语带兴奋地说：“我可以提前告诉你们，届时，数十个徒步和装备方队、上百架飞机、数百件新型主战装备，将通过天安门接受检阅。陆军、海军、空军、第二炮兵和武警、民兵预备役部队都有方队参加，涵盖了我国武装力量体系的各个方面。这些装备都是我国自主研制的，其中大多是新型主战装备。”

　　1958年1月入伍的梁光烈，从战士、班长、排长干起，一步一步走到共和国国防部长的位置，对国防和军队建设的历史性变化，感同身受。

　　梁光烈说：“60年来国防和军队建设的辉煌，概括起来我感到主要有六个方面：一是思想政治建设不断加强；二是现代条件下的防卫作战能力大幅跃升；三是体制编制不断调整优化；四是武器装备水平实现历史性跨越；五是军事外交成果丰硕；六是国防动员能力显著增强。”

　　体制编制不断调整优化，装备水平实现历史性跨越

　　梁光烈举例说：“比如，新中国成立之初，我军总员额550万，后来最多时达600多万。经过多次调整改革，我军朝着精兵、合成、高效的方向不断迈出新的步伐。目前，我军总员额230万，军兵种部队比例趋于合理，部队编成结构得到优化。”

　　武器装备是军队现代化的重要标志，我军的装备发展一直是个热门话题。

　　“新中国成立之初，我军陆军装备大多是从敌人手中缴获的‘杂牌’，海、空军装备数量很少，性能也很落后。现在，我们在天上有军事卫星、先进战机，地面有新型主战坦克、各种火炮、导弹，海上有先进舰艇、潜艇，三代主战坦克、歼10飞机、预警机、巡航导弹、新型驱逐舰和新型战略核导弹等高新技术装备已在一些部队列装。可以说西方发达国家军队拥有的各类装备，我军基本都有了，而且不少装备的性能达到或接近世界先进水平。”

　　梁光烈感叹说：“这些都是非常了不起的成就啊！”

　　实战能力显著提升，履行使命更加坚定

　　经济建设要提高生产力，军队建设要提高战斗力，这是一个基本要求。

　　针对国内外很多人非常关注人民解放军作战能力的问题，梁光烈充满自信：“我军经过战争年代的千锤百炼及和平时期的长期建设，在衡量战斗力最基本的人和物这两个方面建设上都有很大提高，可以毫不夸张地讲，我军是有强大战斗力的。特别是近年来，我军围绕打赢信息化条件下局部战争需要，大力提高官兵素质，加快发展武器装备，扎实开展实战化训练，信息化条件下的战略威慑和实战能力显著提升。尤其是战略预警能力、机动能力、中远程精确打击能力和信息对抗能力有了很大提高，陆海空军和第二炮兵的联合作战能力也明显增强。”

　　我国是一个自然灾害频发的国家，水灾、旱灾、森林火灾、地震灾害较多。作为人民的军队，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，哪里有重大险情和灾害，哪里就有人民子弟兵，每一次参加抢险救灾，都取得了重大胜利。

　　“我亲身经历的，有两件事印象特别深刻。”梁光烈说，“一是1998年抗洪，当时我在沈阳军区任司令员，军区参加抗洪的部队，有的已被确定撤编，有的拟由师改为旅，但命令一下，从军师团领导干部到普通士兵，都冲到抗洪第一线；哈尔滨市一些复员退伍的老兵也纷纷赶回连队，参加抢险救灾，一干就是一昼夜，提前完成了堵管涌的任务。我看到官兵们这种忘我精神，感动得流了眼泪。二是去年我到四川汶川抗震救灾一线慰问部队，亲眼目睹了广大官兵全力救助群众的感人场面。在德阳受灾群众安置点，一位老大娘拉着我的手，连声感谢解放军，最后泣不成声。这个场景，我永远不会忘记。”

　　军队开放迈出实际步伐，战略构想描绘宏伟蓝图

　　刚刚开通的国防部网站，以及从去年12月开始先后组织的三批海军舰艇编队赴亚丁湾、索马里海域护航，都在国内外引起很大的反响。近年来，在国际上越来越多地看到人民解放军的身影，军队的开放与透明迈出实际的步伐，受到国际社会的赞誉。

　　“军事外交是国家外交的重要组成部分。”梁光烈说，“这些年，军事外交工作比较活跃，形成了全方位、多层次、宽领域的军事外交格局。”

　　新世纪新阶段，党中央、中央军委和胡主席高瞻远瞩，准确把握我国安全环境的发展变化，敏锐洞察世界新军事变革的发展趋势，及时作出一系列重大决策部署，为国防和军队建设进一步指明了方向。

　　展望未来，梁光烈描绘了我国国防和军队建设的宏伟蓝图：按照“三步走”的战略构想，2010年前打下坚实基础，2020年前基本实现机械化并使信息化建设取得重大进展，21世纪中叶基本实现国防和军队现代化。根据这一战略构想，陆军要从区域防卫型向全域机动型转变，海军要具备较强近海防御能力以及一定的远海作战手段，空军要由国土防空型向攻防兼备型转变，第二炮兵要真正成为一支精干有效、核常兼备的战略力量。

　　采访临近结束，梁光烈带记者走进宽敞明亮的八一大楼前厅，参观各国政要赠送的礼品陈列。他一边解说，一边明确表示：“我们坚信，在党中央、国务院、中央军委正确领导下，在全国各族人民大力支持下，国防和军队建设发展一定能够实现新的跨越，我军现代化水平和防卫作战能力一定能够实现新的跃升，我军一定能够肩负起党和人民赋予的神圣历史使命！”

　　从“一边倒”到“建设和谐世界”，中国不断调整外交战略，服务于国家发展大局。巨变中，中国外交始终坚定奉行这样的信念：独立自主，和平发展。

　　调整和适应——中国逐渐成为国际舞台上一支公认的独立力量

　　“苏联和中国永久是兄弟，这两大民族永远团结……”这首传唱至今的《北京－莫斯科》，是一位苏联飞行员60年前为迎接新中国领袖毛泽东访苏创作的。

　　1949年年底，新中国领袖毛泽东首次出访的目的地就是莫斯科。与他同时抵达的还有两车皮礼物——一车江西蜜橘和一车山东大葱。

　　这是当时中苏特殊兄弟关系的生动写照，更是新中国成立初期“一边倒”外交格局的具体体现。

　　“一边倒”、“另起炉灶”、“打扫干净屋子再请客”，是毛泽东为巩固新生政权、争取有利国际环境而提出的三条方针，构成了新中国外交政策的框架。新中国不仅同苏联为首的社会主义国家迅速建交，还与埃及等民族独立国家，及瑞典、挪威等资本主义国家建交。

　　从起步之时起，中国就主动提出自己对国际关系的主张。1954年，周恩来访问印度和缅甸时，正式提出将和平共处五项原则作为国际关系的基本准则。次年的亚非会议上，这一原则得到与会各国广泛认可。

　　中国开始以崭新形象出现在国际舞台。1954年，中国与苏联、美国、英国、法国一道，参加了日内瓦会议，这是新中国首次参加政府间多边国际外交会议。

　　 20世纪50年代后期，面对美苏两个超级大国都与中国对抗的不利局面，中国提出“两个中间地带”思想。中国一方面支持亚非拉等国家的反帝反殖民主义，同非洲很多国家加强政治经济合作；另一方面积极发展同西欧和日本的关系。1964年，中国与法国建交，从而打开了中国与西方大国关系的一个缺口。

　　这一时期，中国的国际影响不断扩大，有22个亚非国家元首或政府首脑访华，并迎来一个建交高潮，到1969年同中国建交的国家已达50个。

　　时间进入70年代，世界冷战正酣，国际关系进一步分化组合。这期间影响国际格局最重要的事件之一就是中美从敌对到缓和乃至最终建交。

　　1972年2月，尼克松访华的一周，被历史学家称为“改变世界的一周”。中美签署《上海公报》，中美关系正常化正式启动。

　　在尼克松访华的带动下，西方国家纷纷与中国建交，先是中英关系由代办级升格为大使级，而后中日实现邦交正常化，中国还与荷兰、希腊、联邦德国、澳大利亚等建交。1972年成为新中国成立以来同外国建交最多的一年。

　　1971年10月25日，第26届联大通过2758号决议，恢复中华人民共和国在联合国的合法席位。

　　1974年4月，时任副总理的邓小平出席联大特别会议，阐述毛泽东提出的“三个世界”划分的战略思想，很大程度上团结了亚、非、拉的发展中国家，得到第三世界国家的热烈支持。

　　中共中央党史研究室副主任章百家认为，从新中国成立到改革开放前，中国外交格局经历了“一边倒”、“反两霸”和“一条线”三阶段。中国正是以这样的方式在美苏对立的两极世界中逐渐成为国际舞台上一支公认的独立力量。

　　开放与合作——以合作为基础的新思维应对过时的冷战思维

　　1979年2月，邓小平访问美国，这是新中国领导人首次访美。当他在休斯敦的小镇竞技场欣然接受一名女骑手送上来的一顶牛仔帽，并向观众挥舞致意时，中国向世界亮出了自己的新形象——开放、合作。

　　事实上，此前刚闭幕的中国共产党第十一届三中全会已为中国的改革开放规划蓝图。

　　“十一届三中全会提出了两个口号，一个是改革，一个是开放。改革是对内而言，开放是说要和国际接轨，对外开放。这是最重要的一个变化。”前外交部政策研究室主任、前中国国际问题研究所所长杨成绪大使回顾道。

　　中国领导人高瞻远瞩地看到了“和平与发展”的时代潮流，中国外交也实现了“两个重要转变”：改变了原来认为战争危险很迫近的看法，改变了“一条线”战略。以1982年9月召开的中共12大为标志，中国外交围绕“经济建设”这个中心，进行改革开放以来第一次战略调整。

　　中国外交以大国关系为突破口，先后同美国和苏联建交或实现关系正常化。1979年1月1日，中美正式建立大使级外交关系。10年后，戈尔巴乔夫访华，实现中苏关系正常化。与大国关系的改善，不仅为中国的改革开放营造了良好的外部环境，也为世界和平与稳定作出了积极贡献。

　　80年代末90年代初，面临冷战结束、苏联解体、东欧剧变等复杂多变的国际局势，按照邓小平提出的“冷静观察、稳住阵脚、沉着应付、韬光养晦、有所作为”的方针，中国成功度过国际体系转型冲击的危机，巩固了国家稳定和安全，赢得了发展机遇。

　　“在我担任外长10年期间，中国外交所经历的最艰难的时期，莫过于上世纪80年代末到90年代初的那段时间。”钱其琛在其回忆录《外交十记》中感慨地写道。

　　在新的国际形势下，中国外交在继续发展与周边国家和发展中国家关系的同时，中国更积极地在多边舞台广交“新朋友”，不仅融入国际社会，而且在其中发挥了建设性作用。

　　“在90年代，中国沉着应对冷战后国际力量对比严重失衡的形势，提出以合作为基础的新思维应对过时的冷战思维。”上海国际问题研究所所长杨洁勉说。

　　亚太经合作组织、“上海5国”、亚欧会议、“入关”、中国－东盟自贸区……一个个新鲜词汇不断跃入中国百姓的视野。在多边舞台上，中国以活跃的姿态展现自己的开放与合作。

　　香港和澳门的先后回归，标志着中国人民在完成祖国统一大业的道路上迈出了重大步伐；中国在亚洲金融危机中力挽狂澜的表现，更让世界看到一个负责任的大国风范。

　　“车无辕不行，人无信则不立。”世纪之交，中国正以“负责任大国”的崭新形象迈向新千年。

　　互动和促和——提出中国对世界发展前途的构想和主张

　　“老师们犯了大错。”到访亚洲的任何人都会意识到，西方在金融和经济方面已经名声扫地，而中国正声名鹊起。——《金融时报》这样评价中国一年来应对金融危机的表现。

　　新世纪一开始，大国、周边、发展中国家……一幅更多中国元素、更广合作维度、更深互动与融合的壮丽图景开始浮现，中国逐步成为国际体系的重要参与者、维护者和建设者。

　　中美关系从“竞争者”到“利益攸关方”，中日从“破冰”、“融冰”、“迎春”、到“暖春”，中欧关系“处在历史上最活跃、最富有成果的时期”，中俄战略协作关系“正处在新的历史起点上”，中国最长陆地边界——中俄边界走向全部确定。

　　中国这个世界上邻国最多的东方大国真正实现了“与邻为善、以邻为伴”：中国已经与其14个邻邦中的12个签订了边界协定或条约，2．2万多公里的陆地边界已有90％以上得到划界。中国—东盟自由贸易区2010年将全面建成。

　　中国成功举办中非合作论坛北京峰会，不附加任何政治条件的对非8项承诺正在落实。中阿合作论坛成立，中国同拉丁美洲及加勒比地区务实合作不断推进。

　　中国以前所未有的速度和广度融入世界。中国积极参与国际事务、化解危机，派出了中东、苏丹、朝鲜半岛问题、气候变化问题等特使，设置边界与海洋事务司、领事保护中心，直接服务于国家和人民的利益。经济外交、公共外交、民间交往等领域外交的内涵不断延伸，焕发出新的生命力。

　　中国前驻法国大使吴建民说：“中国外交已经由小外交走向大外交，由小合作走向大合作，由小舞台走向大舞台。”

　　在这一时期，中国开始尝试着在国际体系转型的过程中，提出具有深厚中国文化背景的理念、观念和发展模式。2005年9月，中国国家主席胡锦涛在联合国成立60周年首脑会议上提出建设和谐世界的理念。

　　杨洁勉说：“和谐世界理念强调国与国之间的和平、人与人之间的和睦以及人与自然的和谐，阐明了中国对世界发展前途的构想和主张，为国际规范的发展注入了更多的中国元素。”

　　回首60年来，与中国的建交国从18个发展到171个。中国共参加了130个多个政府间国际组织，缔结了300多项多边条约，累计派出参加联合国维和官兵1．27万多人次。

　　“新中国几代领导人的外交决策顺应历史潮流和民心民意，把握国家核心利益的底线，坚持长远的国家利益，使中国总能抓住时机，创造良好的外部环境为经济建设服务，同时中国的国际影响力也日益提升。”外交学院国际问题专家周启朋说。

　　 当今世界正处在大变革大调整之中，而中国发展正处于战略机遇期。中国领导人已经清醒地看到了这一点，并未雨绸缪，为未来的中国形象勾画出蓝图——政治上更有影响力，经济上更有竞争力，形象上更有亲和力，道义上更有感召力。

　　正如胡锦涛主席在十七大报告中所指出，中国的发展离不开世界，世界繁荣稳定也离不开中国。中国人民将继续同各国人民一道，为实现人类的美好理想而不懈努力。

全国人大常委会法工委副主任信春鹰。杨楠 摄

　　新华网北京9月22日电 全国人大常委会法工委副主任信春鹰22日上午在国务院新闻办公室新闻发布会上透露，行政强制法草案可能还会有第四审，应该能在明年年底之前通过。

　　信春鹰说，全国人大常委会审议法律一般是三审，一个法律草案要通过一般要有三审。但是行政强制法现在已经到了第三审，我们可能还会有第四审，因为有一些比较重要的、比较复杂的法律，可能需要多次审议，比如物权法就审了8次。我自己认为行政强制法是我国法律体系中很重要的一部支架性的法律，应该能在明年年底之前通过。

　　2008年7月，国务院办公厅分别印发了文化部、国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署的《“三定”规定》。《“三定”规定》印发后，三个部门在执行中对有关动漫、网络游戏和文化市场综合执法工作等条文出现了不同的理解。为进一步理顺动漫、网络游戏和文化市场综合执法职责，日前，中央编办下发了《关于印发〈中央编办对文化部、广电总局、新闻出版总署“三定”规定中有关动漫、网络游戏和文化市场综合执法的部分条文的解释〉的通知》（中央编办发〔2009〕35号）。

　　按照《“三定”规定》由中央编办负责解释的规定，《通知》要求，文化部、广电总局、新闻出版总署务必在年底前完成职责“划出”“划入”工作，并将“划出”“划入”情况向中央编办备案。凡“划出”的，“划出”部门不再对“划出”职责负责；凡“划入”的，“划入”部门要切实负起责任，严格履行职责。三个部门要严格执行《“三定”规定》，各司其职，各负其责，积极配合，相互支持，共同做好工作。

　　中央编办对有关动漫、网络游戏和文化市场综合执法部分条文解释如下：

　　一、动漫管理的有关条文

　　文化部、广电总局和新闻出版总署《“三定”规定》中规定：“文化部负责动漫和网络游戏相关产业规划、产业基地、项目建设、会展交易和市场监管。国家广播电影电视总局负责对影视动漫和网络视听中的动漫节目进行管理。国家新闻出版总署负责在出版环节对动漫进行管理，对游戏出版物的网上出版发行进行前置审批。”按照上述规定，文化部是动漫的主管部门，对动漫进行统一的宏观管理和日常管理，包括相关产业规划、产业基地、项目建设、会展交易和市场监管。

　　《“三定”规定》中规定：“将国家广播电影电视总局动漫（不含影视动漫和网络视听中的动漫节目）管理的职责划入文化部”。按此规定，文化部的统一管理中“不含影视动漫和网络视听中的动漫节目”，“影视动漫和网络视听中的动漫节目”仍由广电总局负责。“影视动漫和网络视听中的动漫节目”是指动漫电影、电视剧，互联网上的动漫电影、电视剧，网络视听中的动漫节目。在文化部对动漫的行业管理下，这三类节目由广电总局负责。

　　《“三定”规定》还规定，“将国家新闻出版总署动漫、网络游戏管理（不含网络游戏的网上出版前置审批），及相关产业规划、产业基地、项目建设、会展交易和市场监管的职责划入文化部”。划入文化部后，新闻出版总署“负责在出版环节对动漫进行管理”，“出版环节”是指动漫的书、报、刊、音像制品等动漫出版物的审批。

　　 二、网络游戏管理的有关条文

　　文化部、新闻出版总署《“三定”规定》中规定：“文化部负责动漫和网络游戏相关产业规划、产业基地、项目建设、会展交易和市场监管。”“国家新闻出版总署负责在出版环节对动漫进行管理，对游戏出版物的网上出版发行进行前置审批。” 《“三定”规定》中还明确“将国家新闻出版总署动漫、网络游戏管理（不含网络游戏的网上出版前置审批），及相关产业规划、产业基地、项目建设、会展交易和市场监管的职责划入文化部。”按照上述规定，文化部是网络游戏的主管部门。

　　在文化部的统一管理下，新闻出版总署负责“网络游戏的网上出版前置审批”。“网络游戏的网上出版”是指网络游戏的出版物，“前置审批”是指在经工业和信息化部门许可通过互联网向上网用户提供服务之前由新闻出版总署对网络游戏出版物进行审批。一旦上网，完全由文化部管理。对经新闻出版总署前置审批过的网络游戏，文化部应允许上网，不再重复审查，并在管理中严格按新闻出版总署前置审批的内容管理；网络游戏出版物未经新闻出版总署前置审批擅自上网的，由文化部负责指导文化市场执法队伍进行查处，新闻出版总署不直接对上网的网络游戏进行处理。

　　新闻出版总署《“三定”规定》中科技与数字出版司职责中“负责对出版境外著作权人授权的互联网游戏作品进行审批”中的“出版境外著作权人授权的互联网游戏作品”，是指境外著作权人授权的在互联网上网的游戏出版物。新闻出版总署负责对这类出版物进行审批，其他进口网络游戏的审批工作由文化部负责。

　　三、文化市场综合执法的有关条文

　　文化部《“三定”规定》中规定：文化部负责“指导文化市场综合执法工作”，文化部文化市场司负责“指导文化市场综合执法，推动副省级城市和地市级以下文化、广电、新闻出版等部门执法力量的整合”。具体是指：文化部负责指导文化市场的综合执法工作，负责指导副省级城市和地市级以下的文化、广电、新闻出版等部门执法力量的整合，建立统一的文化市场执法力量。文化市场执法工作由统一的文化市场执法力量承担。（记者欣闻）

　　《通知》指出，新闻、国际等专业频道和电视购物频道，不得播出电视购物短片广告。教育、少儿等专业频道不得播出不宜未成年人收看的电视购物短片广告。上星频道每天18时~24时，不得播出电视购物短片广告。

　　对于在电视购物频道播出的居家购物节目，《通知》则明确表示将作为广播电视节目进行管理。这意味着广播电视播出机构须严格遵守《广播电视管理条例》等行政法规和规章，加强对此类节目内容的审查把关，此类主持人必须依法持证上岗。

　　《通知》还明确限定了严禁播出的电视购物短片广告和居家购物节目，具体包括：介绍药品、性保健品和丰胸、减肥产品的，介绍无产品名称、无生产厂厂名和厂址的产品，介绍帮助人体增高的器械或者内服产品的，介绍植入人体式的或者需专业人士操作的各类医疗器械的，出现人体性器官解剖图解、动画演示画面的，法律、行政法规、规章禁止的其他广告和节目。

　　《通知》还对播出方提出了要求：广播电视播出机构应严格审验投放电视购物短片广告的电视购物企业资质和条件，并提出了一些具体的要求，如企业注册资本金不少于1000万元人民币、具有固定经营场所、合作前3年内无商业欺诈和虚假违法等不良记录等。（记者牛春颖）

　　中国工程院当天在北京组织举办“中国工程科技六十年成就座谈会”，王永志院士介绍“新中国成立以来的中国航天”时作上述表示。他说，载人空间站实施方案一旦确定，再过十年稍多一点的时间，中国将拥有长期在轨运行的载人空间站，届时，中国人将不仅能进入太空，而且还可以进驻太空，载人航天当然能发挥更大效益。

　　王永志称，中国航天经历了艰苦创业、配套发展、改革振兴、走向世界等几个重要时期，达到了相当规模和水平，目前已形成完整配套的研究、设计、生产和试验体系，在载人航天技术、卫星回收、一箭多星、低温燃料火箭技术、捆绑火箭技术以及静止轨道卫星发射与测控等许多重要技术领域，已跻身世界先进行列。

　　运载火箭方面，中国已独立自主研制出十五种不同型号“长征”系列运载火箭，形成对各类低、中、高以及地球同步轨道运载能力的覆盖，能基本满足各种发射需求。一九八五年宣布投入国际商业发射市场以来，中国已将三十余颗外星送入太空，在国际商业卫星发射服务市场占有一席之地。目前，中国使用低温无污染液体推进剂的新一代运载火箭已开始研制，一个技术更先进、运载能力更大的火箭系列即将问世。

　　人造地球卫星方面，中国已初步形成返回式遥感卫星系列、“东方红”通信广播卫星系列、“风云”气象卫星系列、“实践”科学探测与技术试验卫星系列、“资源”地球资源卫星系列、“北斗”导航卫星系列以及数据中继卫星等，并于二00七年成功实施了探月工程。

　　载人航天方面，中国于一九九二年开始实施载人航天工程，研制出载人飞船和高可靠运载火箭，开展了航天医学和空间生命科学的工程研究，选拔和培训了第一批航天员，研制出一批空间遥感和空间科学试验装置，已成功发射四艘无人试验飞船和三艘载人飞船，从而成为世界上第三个能够独立开展载人航天活动的国家。(记者 孙自法)

　　中国日报网 9月20日消息：中国日报已于近日成功完成基于苹果（ iPhone OS）、塞班（ Symbian）、黑莓（ Blackberry）和微软智能手机（ windows mobile）等操作系统的新闻资讯应用软件的开发，成为中国第一家在多种国际主流品牌手机上进行客户端适配的媒体。

　　中国日报将通过iPhone、诺基亚、黑莓、三星和摩托罗拉等品牌手机，以文字、图片、音频和视频等形式，向遍布世界近200个国家和地区的数亿国际用户提供24小时不间断的新闻、文化、财经、旅游、娱乐等英文资讯服务。

　　9月6日，中国日报新闻资讯软件正式登陆全球最大的高端手机软件店――苹果公司的App Store。成为国内首家登陆苹果手机应用软件店的平面媒体。中国日报网总编辑刘伟玲说：“App Stores给我们提供了一个新的国际传播渠道，我们将充分利用这一新媒体平台，整合新闻资源，以更快的速度、在更大的范围内传递中国资讯”。

　　此外，中国日报网站其它各项无线业务也成绩斐然。2008年，中国日报推出中英双语手机报，迄今已拥有50万付费用户，成为国内发展速度最快的手机报；2009年6月，中国日报网站正式启动了英文手机网站(m.chinadaily.com.cn),全世界的手机用户通过手机上网就可浏览中国日报网站，提交新闻跟贴，参与手机互动社区讨论；2009年7月，中国日报双语手机报-香港版正式发布上线，向香港地区手机用户发送中国日报彩信手机报；2009年8月8日，中国日报手机报“有声百科”音频内容正式上线，成为中国第一家在手机报中嵌入音频的无线媒体。

　　中国日报总编辑朱灵表示，为进一步贴近国际受众的阅读习惯和信息需求，中国日报将全面加大3G技术的应用研发力度，创新传播模式，使中国日报报纸、网络和无线业务相互配合，形成立体、高效的国际传播新格局。

　　60年艰辛探索，60年波澜壮阔，新中国成功开辟了“中国道路”，创造了“中国奇迹”。为庆祝新中国成立60周年，从9月20日起，新华社特别推出“中国启示·新华时评”系列评论，系统论述新中国60年来取得伟大成就的重要启示。《民族复兴的必由之路——论“中国道路的”正确性》为这组稿件的开篇之作。中国道路就是中国特色社会主义道路。这是一条中国共产党团结带领亿万人民实践马克思主义中国化的探索之路，是一条社会主义中国大踏步追赶时代发展潮流的奋进之路，是一条中华民族实现伟大复兴的必由之路。

　　新华社北京9月20日电（新华社记者）“60年来，中国走过的发展道路非常独特”——随着新中国60华诞临近，越来越多的人在探究中国奇迹的同时，不约而同地使用了这样一个词：“中国道路”。

　　一个国家选择什么样的发展道路，事关其前途命运。新中国的诞生，确立了社会主义制度，开辟了中国历史新纪元；改革开放，实现了中华民族命运的伟大转折，开辟了中国特色社会主义道路。60年艰辛探索，60年风雨兼程，60年波澜壮阔。一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国巍然屹立在世界东方。

　　“中国奇迹”的背后，是“中国道路”——中国特色社会主义道路。

　　这是一条中国共产党团结带领亿万人民实践马克思主义中国化的探索之路。

　　在一个经济文化落后、人口众多的大国实现社会主义现代化，没有现成的答案可循，没有现成的道路可走，只能在实践中寻找、探索、开拓。60年来，一代又一代中国共产党人坚持把马克思主义基本原理与中国具体实际紧密结合，积极借鉴当代人类优秀文明成果，与时俱进地发展马克思主义、毛泽东思想，形成了包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系，引领中国走上了实现中华民族伟大复兴的康庄大道。

　　这是一条社会主义中国大踏步追赶时代发展潮流的奋进之路。

　　因为前无古人，我们必须披荆斩棘，闯关夺隘；因为重任在肩，我们必须奋发有为，加快发展。发展是硬道理，是兴国之第一要务。无论是面对国际竞争压力，还是面对国内自然灾害和各种风险考验，中国共产党人用山一样的信念、铁一般的意志凝聚起浩浩荡荡的队伍，朝着既定目标勇往直前。坚持以经济建设为中心毫不动摇，着力构建适应社会主义市场经济要求的体制机制，促进经济社会又好又快发展，不断满足人民新期待、实现国家新发展，中国在改写自己历史的同时，也在破解着当今世界所面临的全局性难题，书写着人类发展史上的伟大传奇。

　　这是一条中华民族实现伟大复兴的必由之路。

　　实践是检验真理的唯一标准，历史是最好的教科书。新中国用60年时间，走过了西方资本主义国家二三百年现代化建设之路，归根结底在于开辟了中国特色社会主义道路。中国在这条道路上奇迹般的发展，不仅彻底改变了人类近五分之一人口的命运，而且丰富了人类对社会发展规律和发展道路的认识，拓宽了一个发展中国家实现现代化的途径，促进了全球化时代人类文明的多样性发展，为人类解决共同面临的发展问题作出了新贡献。改革开放初期，邓小平在向外宾描述中国特色社会主义所要达到的目标时说，“这不但是给占世界人口四分之一的第三世界走出一条路，更重要的是向人类表明，社会主义是必由之路”。如今，中国已经和正在向世界展现这条独具特色而又可资借鉴的发展道路。

　　鲁迅先生说过：“世上本没有路，走的人多了，也便成了路。”中国道路是由一个拥有7000多万名成员的执政党、一个拥有13亿人口的大国在历史的实践中选定的道路。这是一条正确的道路、成功的道路、光辉的道路。让我们坚定不移地沿着中国道路一往无前，开创新的天地、新的辉煌！

　　列宁曾说，宪法，就是一张写着人民权利的纸。从1954年我国第一部宪法诞生，到2004年“人权入宪”，这张写有人民权利的“纸”越来越厚实。

　　1954：19条公民基本权利义务

　　1953年，24岁的中国人民大学教师许崇德被借调到“宪法起草委员会”资料组，参与新中国首部宪法起草准备。时隔多年，回想起宪法通过时的情景，他依然激动不已：1954年9月20日下午5时55分，中南海怀仁堂，周恩来总理在一届全国人大一次会议上庄严宣布，《中华人民共和国宪法》经1197名代表以无记名投票的方式全票通过！

　　1954年宪法在公民权利的规定上具有开创性。在“公民的基本权利和义务”专章中，规定公民权利的有15条，最后4条规定公民义务。选举权和被选举权等公民权利，以及纳税、服兵役等公民义务被写入宪法。

　　经历十年内乱，1954年之后的两部宪法：1975年宪法和1978年宪法，公民权利条款大大减少。比如，1975年宪法的权利性规定只剩下3条。十一届三中全会拨乱反正，1982年宪法即现行宪法通过，重新将“公民的基本权利和义务”设为专章。

　　1982：人权保障不断扩展

　　1988年，很多“个体户”听到了一个欢欣鼓舞的好消息：宪法修正案通过，增加规定“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展”。这意味着他们到工商局登记的时候，在“国有”和“集体”的企业性质之外，有了另一选择：私营经济。

　　1982年宪法经历了4次修订，共通过31条修正案，在方方面面扩展着人权保障。“对生存权、发展权、财产权的规定，都是人权概念的具体落实。”中国人民大学法学院院长韩大元教授认为。

　　1993年，第二个宪法修正案通过，“家庭联产承包为主的责任制”取代“人民公社”，“社会主义市场经济”取代“计划经济”，加大对中国人经济权利的保护。

　　1999年，第三个宪法修正案通过，修改了农村生产经营制度；确立非公有制经济在社会主义市场经济中的地位；“依法治国”入宪……这些内容，都使得对人权的保障更加具体、更为有力。

　　2004：“人权入宪”

　　今年年初，51岁的山西省右玉县农民刘心爱住进了崭新的保障性住房。保障公民的“居住权”，正是2004年“人权入宪”的现实成果之一。

　　2004年，第四个修正案通过，“人权入宪”成为最大亮点。国家尊重和保障人权、保护公民合法的私有财产权和继承权等内容，被写入宪法。

　　“‘人权入宪’突出了人权在国家生活中的价值与功能，使人权从一般的政治原则转变为统一的宪法原则，预示着国家价值观的深刻变化。”韩大元认为。

　　在新中国成立60周年前夕，“100位为新中国成立作出突出贡献的英雄模范人物和100位新中国成立以来感动中国人物”评选结果于9月10日揭晓。李大钊、“狼牙山五壮士”、时传祥等当选为“双百”人物。

　　1927年4月28日，绞刑架下，李大钊发表了最后一次慷慨激昂的演说：“不能因为你们今天绞死了我，就绞死了伟大的共产主义！我们已培养了很多同志，如同红花的种子，撒遍各地！”

　　今天，这些“红花的种子”在中国大地上开花、结果。他们留下的宝贵精神财富生生不息，成为中华民族伟大复兴的强大动力。

　　历史见证，中国精神凝聚的力量，挺立起一个民族的脊梁，铸就了人民共和国的辉煌。

　　中国精神是社会主义核心价值观的具体体现

　　掏粪工人时传祥，以“宁愿一人脏，换来万家净”的精神，赢得了人们的普遍尊敬，这种精神也已成为中华民族一份宝贵的精神财富。这是时传祥在工作中的资料照片。新华社发

　　60年来，中华民族不断取得进步、成就、荣耀，是因为亿万人民弘扬和光大了中国精神。

　　掏粪工人时传祥，以“宁愿一人脏，换来万家净”的精神，赢得了人们的普遍尊敬，这种精神也已成为中华民族一份宝贵的精神财富。时传祥这次当选为“100位新中国成立以来感动中国人物”，时传祥的儿子时纯利和家人感到了深深的骄傲和自豪。

　　时纯利同样在北京环卫战线勤勤恳恳工作了26年。“多年以来，背着粪桶的父亲的形象永远都走在我的眼前，他的精神也始终激励着我。”时纯利神情严肃地告诉记者。“我始终在思考一个问题：怎样让老一辈的劳模精神代代相传？”

　　这是一份深深的自豪，更是一种由衷的使命。

　　1990年，时纯利凭着实干精神荣获全国五一劳动奖章。那一年的清明，时纯利扫墓时告慰父亲：“爸，儿子没给你丢脸。”

　　“双百”人物虽然身处不同年代、不同环境、不同岗位，但他们身上所体现出来的崇高精神，在本质上是一致的，那就是：忠于祖国、热爱人民，追求真理、坚持理想，艰苦奋斗、敢于胜利，锐意进取、开拓创新，淡泊名利、无私奉献。

　　60年来，中华民族的伟大民族精神不断光大，熠熠生辉，中华儿女不停地为中国精神书写新的篇章－－

　　“团结起来，振兴中华”－－这是忠于祖国、热爱人民精神的大写意。无论是黄继光精神、上甘岭精神，还是中国女排精神、北京奥运精神……都是激励我们实现民族复兴、国家富强、人民幸福的重要力量源泉。

　　“活着就是为了别人生活得更加美好”－－这是追求真理、坚持理想精神的大写意。无论是雷锋精神、邓稼先精神，还是“两弹一星”精神、载人航天精神……都是激励我们为中国特色社会主义事业努力奋斗的坚实思想基础。

　　“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田”－－这是艰苦奋斗、敢于胜利精神的大写意，无论是铁人精神、大寨精神，还是红旗渠精神、青藏铁路精神……都是激励我们战胜前进道路上一切艰难险阻的强大精神支柱。

　　“敢想，敢闯，敢为天下先”－－这是锐意进取、开拓创新精神的大写意。无论是小岗精神、华西村精神，还是深圳精神、浦东精神……都是激励我们提高自主创新能力、建设创新型国家的不竭精神动力。

　　“活着没有把沙丘治好，死了也要看着兰考人民把沙丘治好”－－这是淡泊名利、无私奉献精神的大写意。无论是焦裕禄精神、许振超精神，还是抗洪抢险精神、抗震救灾精神……都是激励我们服务人民、奉献社会的有力道德支撑。

　　历史和现实告诉我们，一个国家，一个民族要自立于世界民族之林，不仅要有强大的物质基础，更要有强大的精神力量。这种精神是理想、是信仰、是操守、是品格，是一个国家在一定时期所能达到的精神高度。

　　“中国精神，是一种以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神，与以改革创新为核心的时代精神相互交融。中国精神内涵丰富，博大精深，不同时代有着不同的具体体现。”中央党史研究室副主任李忠杰说。

　　“中国精神是建设社会主义核心价值体系的丰厚精神资源。随着中国特色社会主义进程的深入，人们越来越认识到：只有经济发展是不够的，必须伴之以一种具有凝聚力的精神力量。这种凝聚人民、动员人民、激发人民创造力的精神力量，就是社会主义核心价值观。”求是杂志社总编辑张晓林这样讲。

　　新中国成立60年，特别是改革开放30多年来，一代又一代人的价值观发生了许多改变，但社会主义核心价值观始终是人们共同的价值追求，是激励全国各族人民团结奋斗、实现中华民族伟大复兴的强大精神力量。

　　四川省甘孜藏族自治州公路管理局雀儿山五道班班长陈德华（藏名扎西降措）（右二）和工友们在休息（资料照片）。新华社发

　　中国共产党人是传承中国精神的“火炬手”

　　三千里川藏线上的要塞雀儿山，永远忘不了那一双双明亮而清澈的眼睛－－

　　在海拔4889米、一片除了人再没有其它生命的地方，四川省甘孜藏族自治州公路管理局雀儿山五道班已坚守了50多年。

　　冬天，雀儿山大雪纷飞，山上的路全成了冰道，路面积雪最深时达1．5米，两边的雪堆积如山，汽车被风雪困阻、抛锚、甚至翻车的事经常发生。

　　五道班班长、全国优秀共产党员陈德华还清楚记得那年冬天，山上几天几夜连降暴风雪、几十辆去西藏运送救灾物资的汽车被困，大批旅客受阻。紧急情况下，陈德华带着兄弟们驾驶推雪机，推了整整5天5夜的雪。渴了，抓把雪塞进嘴里；饿了啃一口糌粑；累得实在熬不住了，就裹着大衣打个盹……直到汽车安全通过。

　　因为寒冷，所以他们最懂得温暖的意义。在茫茫雪山中，五道班成了这冰雪世界的一团火。

　　在共和国的历史长卷中，像陈德华和五道班工人这样的大批共产党员如群星璀璨－－

　　雷锋、时传祥、王进喜、焦裕禄、张志新、蒋筑英、罗健夫、张海迪、邓稼先、鲁冠球、孔繁森、任长霞、许振超、王顺友、方永刚、吴大观……

　　在中国青少年研究中心青年所副所长邓希泉的眼中，他们虽然身处不同年代、不同环境、不同岗位，但他们的崇高精神和优秀品质，体现了对祖国和人民的无限忠诚、对理想信念的执着追求、对实现中华民族伟大复兴的坚定信心，令人感动、催人奋进，给人以力量、给人以鼓舞，影响和带动人们见贤思齐，奋发向上，万众一心，勇往直前。

　　“种树者必培其根，种德者必养其心”，榜样的力量是无穷的。中国共产党这个人类历史空前伟大的英雄队伍，向人们充分展示了伟大的中国精神、坚强的中国力量。

　　－－新中国成立以来，共有154名全国优秀共产党员得到表彰；335人被授予“全国防治非典型肺炎工作优秀共产党员”称号；20人被追授“抗御雨雪冰冻灾害优秀共产党员”称号；66人被授予“抗震救灾优秀共产党员”称号；

　　－－新中国成立以来，全国共有20147人次获得全国五一劳动奖章，其中共产党员约占85％；

　　－－2007年，开展了新中国成立以来首届全国道德模范评选表彰活动，评选表彰了53名全国道德模范和254名提名奖获得者，其中共产党员约占70％。

　　鲜艳的中国共产党党旗上，镌刻着中国共产党人这样的誓言：坚持马克思主义指导思想，树立中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，倡导社会主义荣辱观。

　　中央党校原副校长李君如说，中国共产党人就是传承中国精神的“火炬手”。中国共产党在把马克思主义与中国实际相结合的时候，始终有着一个坚定不移的价值追求，这就是为“求得民族独立和人民解放”和“实现国家繁荣富强和人民共同富裕”而奋斗，这正是他们能够感召和凝聚全国各族人民的魅力所在。

　　中国精神是源远流长的。一部中国精神的发展史，就是中国共产党人领导中国人民不断传承、不断发展、不断弘扬井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神的见证。

　　在陕西省安塞县，第29任县委书记雷鸣雄在黄土高坡上的一间窑洞里接受记者采访时说，正是在这些革命战争年代诞生的“红色精神”的引领和影响下，才有了新中国成立60年来的铁人精神、航天精神、特区精神等中国精神的一脉相承、相互辉映。我们在学习实践活动中提出“弘扬延安精神、推动科学发展、建设美好安塞”，体现了新的历史条件下继承和发扬延安精神的新要求。

　　中国共产党人以表率行动，生动诠释了中国精神的真谛，谱写了一曲曲中国精神的动人乐章，铸就了一座座中国精神的不巧丰碑。

　　改革开放为中国精神注入时代元素

　　上世纪70年代末，《芝加哥论坛报》记者蒂姆与其他7名美国记者，成为新中国成立后第一批到中国常驻的美国记者。

　　30年后，他再次来到北京时感叹：美国的现代化发展用了一二百年时间，而中国仅在30年的时间里就变得足以让世人惊讶！变化最大、最深刻的是中国人，每个普普通通的人。这是一个开放、自信的民族。

　　一个前进的时代，总有一种奋发向上的精神；一个发展的民族，总有一种积极进取的意志。

　　上图：位于东海之滨的温州苍南县龙港镇正沐浴在阳光下（摄于2002年11月17日）。

　　下图：摄于20世纪70年代的龙港。当时流传的一句歌谣：“方砚下，方砚下，只见人走过，不见人留下”所描写的就是这里的破败景象。新华社发

　　60年来，中国人民不断从民族精神中汲取力量，又不断赋予民族精神新的时代内涵。特别是改革开放30多年来，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神交相辉映，为伟大的中国精神注入了崭新的时代元素。

　　记者日前走进温州“华妹服装辅料有限公司”，首先被高高悬挂着的“10101号”营业执照所吸引。公司招牌下印制了这样一行字－－“中国第一个个体工商户”。

　　这份特殊的营业执照上盖有温州市工商行政管理局的鲜红公章，执照上清楚地写着：姓名：章华妹；地址：解放北路83号；生产经营范围：小百货。

　　1980年12月11日，年仅19岁的小姑娘章华妹，从温州鼓楼工商所领到了第一张“个体工商户营业执照”，成为中国第一个个体工商户。那时她只是经营着几毛钱的日用品、纽扣、纪念章、表带等，而如今却已经成为多个公司的董事长。

　　第一次建立家庭联产承包责任制，第一个农民专业合作社，第一个个体工商户，第一次实行厂长负责制，第一个股份制企业，第一个上市公司，第一个股份制商业银行……改革开放以来，这一个个“第一”“首次”，正意味着一次次突破、一次次进取。

　　无论是创新的成功，还是探索的失败，锐意进取的创新精神都是新中国成立60年、特别是改革开放30多年来中国精神丰碑的耀眼底色。

　　中国共产党和中国人民以非凡的勇气和智慧，在30多年改革开放历程中创造的奇迹，足以让世界称奇。北京大学邓小平理论研究中心研究员宇文利教授在接受记者采访时说，“作为一场伟大的社会变革实践，改革开放改变了中国人的精神生活，引发并实现了中国精神的新转变，并将中国精神的发展推进到新的阶段。”

　　宇文利说，随着中国特色社会主义建设尤其是社会主义市场经济改革的深入，人们在开放意识、自立意识、竞争意识、效率意识、公平意识、契约意识、民主意识、法制意识等方面都逐步得到增强。

　　美国学者罗伯特·劳伦斯·库恩，对中国20多个省份的40多个城市进行调研后写道：在人类的历史上，以前从未有过如此之多的人口以如此之快的速度过上这样水准的生活。更重要的是，与他们漫长历史中的任何一个时代相比，中国人都更开心、更自由、更有创造活力。

　　如此，中国社会真正充满希望地活跃起来，而这些，在中国近现代史上是不可想象的……

　　2008年7月3日，在绵阳长虹培训中心考点，北川中学和来自北川的其他高考学生参加高考。新华社发

　　中国精神在迎接挑战中彰显、升华和创新

　　9月5日上午，18岁的王亮到中国政法大学刑事与司法专业报到。这位皮肤黝黑的小伙子在去年5月12日震后最危险的6个多小时里，3次钻进废墟的缝隙里，救出了3名同学。他的工具包括自己的左手、右手以及安慰的话语。

　　“经历了地震那么大的灾难，今后不管遇到什么困难都不会再退缩，都能挺过去的，也希望毕业后能帮助更多的人。”王亮说。

　　随着开学日期的来临，学会了坚强、自信、友爱、奉献的北川中学的孩子们奔赴各地，开启他们人生中一段新的旅程－－2009年，北川中学共有432人参加高考，达到高考本科以上录取线人数为138人，创出历史新高。北川县县长经大忠感慨：“我们的孩子们，从废墟里爬出来，就再也没有倒下过，他们的精神更是没有倒下过。”

　　他们，正是中国精神新的代表。

　　中国精神，正是在民族的进步和不断奋斗中彰显、升华和创新的……

　　依靠中国精神，我们取得抗震救灾斗争的伟大胜利；依靠中国精神，我们成功举办北京奥运会。今天，面对国际金融危机的冲击，“众志成城”“共克时艰”“危中求进”“化危为机”成为全民族的共识，中国精神成为应对危机的强大动力。

　　在国际金融危机的冲击下，中国经济带给世界一连串的惊喜－－2008年，中国经济增长9％，为全球最高增长率，跃升为世界第三大经济体；2009年第一季度，中国经济增长6．1％，仍属全球最高经济增长率；第二季度，中国国内生产总值同比增长7．9％……

　　全球经济界人士认为，中国经济之所以能在金融危机冲击全球之际仍保持强大的发展能力与潜力，其内在原因就在于中国人没有被金融危机吓倒。在金融危机面前，信心比黄金还宝贵。英国《观察家报》由衷感叹，如今在中国几乎“到处感到自信的气息”。

　　中国处变不乱，遇难不惧，从容应对，化危为机，缘于一种万众一心的民族凝聚力，缘于一种自强不息的中国精神！这正是社会主义核心价值观的生动写照。

　　实践证明：经过60年的披荆斩棘，我们有了巨大的收获。但任何时候都不应忘却－－

　　我们的改革开放是社会主义的自我完善和发展，我们的改革是一个长期的渐进的过程，这是万里长征走完了第一步，路依旧漫长、艰难。

　　坚守信念，传承精神，是一个民族成熟的标志。

　　传承中国精神是一场没有终点的接力。

　　在未来道路上，中国精神就像一盏灯，引领中华民族在全面建设小康社会的征程上阔步前进，开创更加美好的明天。

　　再过10天，一场盛大庆典将在北京天安门广场举行。历经数百年沧桑的天安门，迎来了新中国60华诞，也见证着13亿中国人满怀豪情的光荣岁月。这份光荣，属于从枪林弹雨中走过来的人，属于在五星红旗下成长起来的人，属于沐浴着改革开放春风的人，属于一切亲身经历了这60年伟大变革并贡献了自己力量的中华儿女。

　　“灵台无计逃神矢，风雨如磐暗故园”，回首上一个百年，面对山河破碎的中国，多少仁人志士泣血呼号、上下求索。是中国共产党带领中国人民经过艰苦卓绝的奋斗，缔造了新中国，开辟了中华民族历史的新纪元。这个新纪元将一个千疮百孔、四分五裂的旧中国，变成了一个团结统一、前途光明的新中国；将一个积贫积弱、一穷二白的半殖民地半封建国家，变成了一个初步繁荣昌盛、充满生机活力的社会主义国家。

　　从翻身解放到辉煌巨变，从缔造新中国到建设新中国，一代代中华儿女在中国共产党的领导下，以民族复兴为己任，书写了一幅激越沉雄的历史画卷，矗立起一座共和国历史的不朽丰碑。是他们，用鲜血和生命构筑起共和国的雄伟大厦，用智慧和汗水创造了举世瞩目的“中国奇迹”，撑起了人民共和国的铮铮脊梁，铺下了民族复兴之路的块块基石。

　　在庆祝新中国成立60周年之际，让我们铭记这些名字：憧憬“可爱的中国”的方志敏，视死如归的“狼牙山五壮士”，“生的伟大、死的光荣”的刘胡兰，“舍身炸碉堡”的董存瑞，“永做革命螺丝钉”的雷锋，“拼命也要拿下大油田”的铁人王进喜，“县委书记的榜样”焦裕禄，新时期领导干部的优秀代表孔繁森，“赶超世界一流水平”的许振超……是他们，以及无数中华儿女，在中国革命、建设、改革的各个历史时期，为了民族独立、国家富强、人民幸福，以壮烈的牺牲、无私的奉献，展现了一部党领导人民创造的波澜壮阔的革命史、艰苦卓绝的创业史、开拓创新的改革开放史。

　　崇高的精神在本质上都是一致的。60年来，亿万中国人在不同的年代、不同的环境、不同的岗位上，忠于祖国、坚持理想，艰苦奋斗、开拓创新，共同推动了古老中国向现代化的转身，迎来了中华民族伟大复兴的光明前景。只有深刻理解先辈们艰辛奋斗的历程，才能深刻地认识到新中国的成立来之不易，社会主义建设的成果来之不易，改革开放和现代化建设的成就来之不易；只有深入把握共和国探索前进的历史，才能真切地领会到没有共产党就没有新中国，只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。

　　60年前，在新中国成立前夕，为纪念在人民解放战争和人民革命中牺牲的无数先烈，人民英雄纪念碑在天安门广场奠基；60年后，追溯共和国辉煌历程，我们把最崇高的敬意，献给那些改变和感动中国的人们。致敬英模、铭记历史，不仅是一个国家和民族的饮水思源，更是要延续新中国的精神血脉，从历史的财富中寻找源头，从社会的进步中汲取力量，从一代又一代人的奋斗中获得启示。

　　历史在公正地记录每一代人走过的足迹，历史也忠实地把发展的课题留给后来者。在这个举国欢庆的时刻，在这个伟大变革的时代，让我们重温先辈的理想，凝聚起13亿人民的力量，不断把民族复兴的伟大事业推向前进。

　　二十国集团领导人第三次金融峰会在即，世界关注全球经济复苏。伴随中国经济不断传出的好消息，人们期待着中国国家主席胡锦涛在9月24日至25日举行的二十国集团领导人第三次金融峰会上，就推动世界经济复苏、改革国际金融体系、解决全球发展不平衡等重大问题宣示中国主张，渴望着分享中国经济成就带给世界的新希望。

　　中国成效

　　让世界同感欣喜

　　在国际金融危机和经济衰退依然持续的情况下，中国经济取得了令人惊叹、来之不易的好成绩：今年上半年国内生产总值增长7．1％，投资增速持续加快，消费稳定较快增长，国内需求对经济增长的拉动作用不断增强，财政和金融风险得以有效控制，银行资产质量和抗风险能力提高，前7个月城镇新增就业666万人，城乡居民收入增加……

　　这是中国坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策，实施应对国际金融危机一揽子计划所取得的成果。中国实施的一揽子计划以扩大内需为主，将消费与投资拉动相结合，将当前和长远相结合，将保增长与调结构相统一，将政府与市场作用相统一，使发展与改革相促进，既保增长又惠民生。事实证明，中国采取的措施及时、有力、有效，中国取得的成绩令世界同感欣喜。

　　华尔街经济学家、美国企业研究所访问学者约翰·梅金评价说，国际金融危机爆发后，中国的反应速度在世界上是最快的，中国实施的一揽子计划，用任何标准来衡量都是非同寻常的——远远胜于日本在“失去的十年”中实施的最大刺激方案以及美国应对当前危机所推出经济刺激方案的力度。美国《华盛顿时报》刊文指出，中国这个亚洲巨人的一揽子计划稳定了世界市场，并为亚洲、欧洲和美国新近出现的复苏做出了贡献。美国《时代》周刊发表的一篇题为《全球衰退的转折点》的文章指出，世界经济最糟糕时期可能已经过去，中国回到了充满活力的增长道路，亚洲大部分地区因此备受鼓舞。瑞士《新苏黎世报》在报道世界经济论坛最近公布的《全球竞争力报告》和中国竞争力排名提升时，盛赞中国作为“更强的角色”带动亚洲其他国家和地区在排行榜上“集体进步”。

　　中国声音

　　给世界带来信心

　　国际金融危机爆发伊始，中国声音就成为世界关注的焦点。中国领导人在多种国际场合倡导各国坚定信心、携手合作、共渡难关的主张，受到普遍赞同。国际社会公认，在二十国集团峰会这个国际社会合作应对金融危机、加强全球经济治理的重要和有效平台上，中国为业已举行的两次峰会取得积极成果发挥了重要作用。

　　去年11月，胡锦涛在华盛顿举行的二十国集团领导人金融市场和世界经济峰会上发表题为《通力合作 共度时艰》的重要讲话时强调，当务之急是遏制金融危机扩散和蔓延，避免发生全球性经济衰退；国际金融体系改革应该坚持建立公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序的方向，坚持全面性、均衡性、渐进性、实效性的原则；应该提高发展中国家在国际金融组织中的代表性和发言权，关注和尽量减少金融危机对发展中国家特别是最不发达国家造成的损害；中国愿继续参与维护国际金融稳定、促进世界经济发展的国际合作，支持国际金融组织根据国际市场变化增加融资能力，加大对受这场金融危机影响的发展中国家的支持。

　　今年4月，胡锦涛出席在伦敦举行的二十国集团领导人第二次金融峰会。这次峰会在国际金融危机持续扩大蔓延、世界经济陷入严重衰退的背景下召开，国际社会迫切期望通过峰会取得的共识推动缓解各国面临的严峻形势，提振民众和企业信心、稳定国际金融市场、改革国际金融体系、推动恢复世界经济增长。各方特别希望中国作为在世界经济中具有重要影响的发展中大国，能够发挥重要作用。胡锦涛在会上发表题为《携手合作　同舟共济》的重要讲话，积极参与会议各项议题的讨论，全面介绍中国应对国际金融危机采取的有效举措，深刻阐述中国政府对应对国际金融危机的看法和改革国际金融机构和体系的立场，重点强调中方加强金融监管、反对保护主义、重视发展中国家利益等主张，提出中方同国际社会一道应对国际金融危机的具体举措。

　　在这两次金融峰会上，与会各方均十分重视胡锦涛与会，高度评价中方主张。国际舆论公认，中国提出的重要主张和建议既针对现实，又着眼长远，反映了国际社会的重要关切，指明了加强国际合作应对国际金融危机的正确方向。中国为峰会取得积极务实的成果发挥了重要的建设性作用，有力提振了国际社会应对国际金融危机的信心。

　　世界倾听中国声音，从中感受信心、看到希望。美国《纽约时报》发表的文章认为，中国带着自信参加金融峰会，中国被视为解决一系列经济问题的希望。印度媒体普遍反映，中国提出的主张代表了广大发展中国家的心声。

　　中国发展

　　令世界共同期待

　　应对国际金融危机，首先要把国内的事情办好，中国经济平稳较快发展本身就是对维护国际金融稳定、促进世界经济发展的重要贡献。这是中国对国际社会作出的宣示。

　　中国根据国内外经济形势变化，及时进行宏观经济政策调整，实施应对国际金融危机的一揽子计划，强调越是困难时刻，越要高度关注民生。中国领导人频频深入基层，就做好保增长、保民生、保稳定工作进行考察。胡锦涛在山东考察时强调，当前，我国正处在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的关键时刻。各级党委和政府务必进一步坚定信心、迎难而上，进一步挖掘潜力、促进发展，进一步求真务实、真抓实干，紧紧围绕保持经济平稳较快发展的首要任务，全力做好保增长、保民生、保稳定各项工作，以优异成绩迎接新中国成立60周年。他还语重心长地对企业负责人说，在危机面前，谁能顶得过去，谁就能赢得更大发展。国家采取一系列政策措施让企业有信心，企业也要让员工有信心。只要大家拧成一股绳，再大的困难也一定能够克服。

　　中国举国上下戮力同心，从容应对这场历史罕见的国际金融危机，成功遏制了经济增速下滑趋势，国际舆论为之赞叹不已。西班牙《中国政策观察》网站最近发表题为《全球经济危机掀起中国热》的文章，认为中国交出了令人满意的答卷。

　　应对国际金融危机，积极参与国际合作。这是中国对国际社会作出的承诺。

　　国际社会有目共睹，中国在落实二十国集团领导人金融峰会的共识方面作出了很多努力：

　　——加入并积极参与国际金融机构的活动，充分反映中国在国际金融标准制定中的意见和要求。加入金融稳定理事会后，中国通过积极参与金融稳定理事会组织架构的讨论、全球金融规则制定、早期危机预警演练、金融监管国际合作等工作，充分反映中国作为新兴市场经济体和发展中大国在金融市场发展和金融稳定方面的要求。近期，中国成为金融稳定理事会指导委员会和脆弱性评估委员会、监管合作委员会及标准执行委员会3个常设委员会成员，同时被巴塞尔银行监管委员会、支付与结算系统委员会接纳为正式成员，进一步增强了中国在国际金融机构及重要国际金融标准制定中的话语权。

　　——积极参与国际危机救助，在权利与义务平衡、分摊与自愿结合的原则下，积极支持国际货币基金组织扩大融资，宣布购买不超过500亿美元的基金组织债券。

　　——积极参与国际机构的贸易融资计划，加快清迈倡议多边化建设，开展人民币跨境贸易结算试点。中国积极履行了购买世界银行15亿美元私募债券的承诺，中国进出口银行向其他新兴经济体提供了6.2亿美元的贸易融资，中国人民银行与6家中央银行/货币当局签署了合计为6500亿元人民币的双边货币互换协议。5月，东盟10国和中、日、韩3国就建立总金额达1200亿美元的储备库问题达成一致。截至9月11日，人民币跨境贸易结算量已达到7000万人民币。加快人民币跨境贸易结算进程，对于应对国际金融危机、促进地区贸易发展发挥了积极作用。

　　——加强系统性金融风险监测、评估和预警工作，启动金融部门评估规划工作。

　　——加强金融监管及国际合作，参与国际金融监管改革。

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　　在国际金融危机肆虐之际，中国依然积极参与经济全球化进程，组织了多个投资贸易促进团，赴欧美各地采购商品和扩大投资合作，以实际行动履行了反对保护主义的诺言。为共同抵御国际金融危机冲击，中国还同周边国家加强合作，同新兴大国共同探讨应对举措，并一如既往地向其他发展中国家提供支持和援助。6月，在上海合作组织叶卡捷琳堡峰会上，中国宣布向上海合作组织框架内多边和双边经济技术合作项目提供100亿美元信贷支持、向成员国派出贸易投资促进团等实质性举措。在“金砖四国”领导人会晤中，中方强调四国应加强协调，推动二十国集团领导人峰会成果全面有效落实，呼吁四国争取率先从国际金融危机中复苏，维护发展中国家的共同利益，推动恢复世界经济增长。

　　国际金融危机爆发以来的一年，中国不仅以实际行动确保了本国经济平稳较快发展，而且以实际行动在国际合作进程中发挥了重要的建设性作用，进一步展示了求合作、促发展、负责任的大国形象。中国以自身的发展给世界经济复苏创造了机遇。美国《福布斯》杂志最近刊文指出，中国一直对世界经济复苏起着重要作用，是未来世界经济增长的重要源头。《华盛顿时报》发表题为《中国的刺激计划推动了世界经济的发展》的文章，认为中国经济的迅速反弹促进了遍布世界的主要市场的止跌回升，并推动了石油及其他初级产品市场的回暖。

　　当前，世界经济正处在从危机走向复苏的关键时期。世界经济虽然呈现一些复苏迹象，但并不稳定，发展不平衡的问题也非常突出。世界各国需要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续采取符合本国国情的财政和货币政策，反对各种形式的贸易保护主义，促进金融稳定和经济复苏。即将召开的二十国集团领导人第三次金融峰会，被视为在这个关键时期召开的一次非常重要的会议。

　　中国成就鼓舞世界，中国发展备受期待。（记者 吴绮敏）

　　通知指出，首先要继续抓紧疫苗的审评审批。

　　其次，严格监管疫苗生产和储运，严格执行批准的甲感疫苗制造及检定规程，组织开展生产现场检查，指派监督员进驻企业，加强对生产过程及工艺环节的全程控制，确保产品质量及批间产品的均一性。加强疫苗电子监管，切实做到疫苗的可追踪、可溯源。对在监督检查中发现的疫苗质量问题或可能影响最终产品质量的问题，相关省药监部门应立即采取有效控制措施，责令企业停产整顿、召回产品。

　　第三，中国药品生物制品检定所要严格按照程序和时限进行甲感疫苗产品批签发，保证每一批疫苗质量安全。

　　第四，严密监测疫苗不良反应，相关省药监局应监督企业完善大规模人群免疫的风险管理和药物警戒计划，主动开展甲感疫苗不良反应报告、调查、分析、评价和处理。国家药品不良反应监测中心和各级药品不良反应监测机构应高度关注甲感疫苗不良反应，一旦收到不良反应报告，应立即与当地疾病控制机构联系，积极配合疾病控制机构的调查诊断，综合分析和科学判断，并按规定逐级报告。（记者 富子梅）

　　中消协副秘书长武高汉近日指出，媒体购物当前已成为损害消费者权益的一大公害。媒体购物主要包括网络购物、电视购物、广播购物、电话购物、报刊购物和短信购物等。对此中消协提醒，消费者不要轻易做出付款后再验货的决定，如果商家或快递员不让先验货，应当拒绝签收；发现货不对板或假冒伪劣的商品时，可以拒绝付款。

　　上海市消保委和工商局早在几年前就发出类似呼吁，并在网站上警示消费者“先验货后付款”的重要性。但相关人员同时表示，目前只是呼吁，具体是否有法规明确规定消费者有“不验货就拒收”的权利，目前尚无统一口径。相关人员表示，具体过程中，快递公司是否让消费者验货，还是要看快递公司的相关条款规定。而本市部分快递企业如DHL、顺丰、宅急送等，除了DHL工作人员明确表示“收件方可以先拆开验货然后再签收”外，其他多家快递公司都表示，除非取得寄件方的同意或是物品的外包装有损坏，不然快递员一般不会让收件人先验货再签收的。同时，多家快递公司的客服人员也承认，目前并不知道消协对消费者“一定要先验货”的呼吁，也没有收到相关通知。

　　今年10月1日起我国将实施新《邮政法》，但其中也未出台快递可实行先验货后付款的相关制度。国家邮政局官网上显示：“中国邮政EMS在全国范围内针对国内特快专递代收货款业务，推出消费者可在到货后先开箱验视再付款的服务措施，废除执行已久的不得先行开箱验货的规定。”

    李斌，国家人口和计划生育委员会主任，一位拥有经济学博士头衔的女部长。谈起中国的人口和计划生育问题，言语间充满着智慧和思考，以及女性特有的细腻和柔美。

    30年少生4亿，中国创造世界人口发展奇迹

    新中国成立后，特别是近30年来，中国的人口和计划生育工作取得了举世瞩目的伟大成就。

    据测算，如果生育率保持在上世纪70年代初的水平，现有总人口将超过17亿。

    30年少生4亿人口，这对中国意味着什么？

    李斌从经济学角度给我们算了一笔账：“如果还是维持过去5.8总和生育率的话，那么我们现在的人均土地、水资源、森林、能源等等，都要比现在的人均拥有量降低20%以上。”

    “改革开放以来我国经济增长速度高于其他国家，人口增长率低于世界平均水平，人均GDP年均增长率达8.6%，是世界平均水平的4倍。2008年全国人均GDP突破了3000美元，如果不实行计划生育，则只有2200美元。”李斌说。

    李斌还从环保上算了笔账。“就拿碳排放量这个指标来说，如果按年人均3.8吨计算，少生4亿人就等于每年少排放了15亿吨二氧化碳。”

    李斌把我国的经济发展比做一块蛋糕。她笑着说：“我们要把吃蛋糕的人口的增长，让它稍微增长得慢一点，切蛋糕的分配体制再搞得更完善一点，中国的经济社会就会又好又快又和谐地不断向前发展。”

    经过30年的不懈努力，中国人口的数量得到了有效控制，人口素质得到很大提高，人口对资源环境的压力得到了缓解，特别是人口自身生存发展状况得到了显著改善，创造了世界人口发展史上的一个奇迹。

    “现在国际社会也越来越理解中国现在实行的人口和计划生育政策了。”李斌说，“我今年年初到联合国去开会，介绍了中国人口发展的状况，与会很多代表，对中国从实际出发采取的这些政策，都是给予赞赏的。”

    转变方式，“天下第一难”赢得理解和信任

    中国，有一个传统观念叫多子多福。在这样一个传统观念根深蒂固的国家里，计划生育政策做起来是一件非常艰难的事情。

    “有一句话叫做‘计划生育工作天下第一难’。”李斌笑着说，“过去30年里，很多基层干部都做过这项工作，确确实实得一家一户地做动员，宣传政策。”

    “传统观念的转变要有一个比较长的过程。所以我们的基层干部就要持续不断地进行宣传。”李斌讲，“难是难，但是现在的情况应该说好多了。”

    为了解社情民意，李斌在到人口计生委工作仅仅两年时间，先后深入到全国130多个县，170多个村镇，召开了数十次基层群众座谈会。

    她到乡镇的计划生育服务站，看到墙上写着两句话：“要从人民满意的事情做起，从人民不满意的地方改起。”

    “我觉得这话讲得非常好。人口计生工作的最大特点，就是直接面对广大基层群众，及时了解群众的所思、所想、所需，通过提供优质服务，赢得群众的理解和信任。”李斌说。

    “当前，人口和计划生育工作外部环境发生着重大变化，单纯依靠行政手段来推进人口和计划生育工作、完成人口控制目标的做法已不能适应新形势的要求。”李斌坚定地说，必须转变工作思路和工作方法，加快推进计划生育优质服务。

    她特别提到了这些年来，人口计生委实行的利益导向“三项制度”建设。

    2008年，农村计划生育家庭奖励扶助制度向全国205万人发放了12.3亿元奖励扶助金。截至2008年底，“少生快富”工程惠及30多万户家庭，2009年，进一步扩大覆盖范围。全面实施计划生育家庭特别扶助制度，2008年惠及35万人，发放扶助金3亿元。

    “要让更多的计划生育家庭优先分享改革发展的成果，调动广大群众自觉实行计划生育基本国策，推动人口和计划生育工作科学发展。”李斌说。

    避免大起大落，中国人口问题任重道远

    进入新世纪，中国的人口发展面临着新情况、新问题。

    李斌办公桌上的电脑，打开就能随时查看了解流动人口计划生育的相关信息。

    人口流动与迁移更趋活跃，人口老龄化进程加快，出生人口性别比持续偏高……在解决人口数量问题的同时，这些新的问题又接踵而来，使人口问题变得更为复杂。

    面对挑战，如何应对呢？

    “概括起来就是要解决好‘两个统筹’，即统筹人口数量、素质、结构、分布之间的关系，统筹人口与经济、社会、资源、环境的关系。”李斌说。

    随着老龄化问题的加剧，一些人开始对我国的计划生育政策提出疑问：能否靠多生育来应对养老问题呢？

    “我国人口总量庞大，虽然老年人口比例提高，但对劳动力资源并没有过多影响，到2050年，劳动年龄人口仍然超过8亿人，就业任务仍然十分繁重。”李斌一针见血地指出。

    “‘十年树木，百年树人’。在人口问题上，容不得大起大落，尤其不能折腾。”李斌强调：“稳定低生育水平仍然是现阶段人口计生工作的首要任务。”

    在稳定低生育水平的前提下，李斌表示还应着力提高人口素质，解决人口结构问题，促进社会和谐。

    “受传统观念影响，尤其在农村，人们总是愿意要男孩。”李斌说，人口计生委通过开展关爱女孩行动等，转变生育观念，同时加强管理，严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别人工终止妊娠行为，情况还是有一些变化的。

    “但这是个长期的、艰巨的任务，现在还是在高位徘徊。我们一定下决心解决这个问题。”李斌说。

    流动人口计划生育工作也一直是计生工作的重点和难点。

    目前我国流动人口已达2亿，未来二三十年是我国人口城镇化速度全面加快、人口迁移规模最大、活跃程度最高的时期，将有3亿左右人口从农村进入城镇。

    对此，李斌表示要加快建立流动人口计划生育“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”新机制，形成全国“一盘棋”格局。

    面对未来，李斌充满期待。“我们已经做了长期的战略研究，制定了战略目标：到本世纪的30年代，就是2033年左右，中国总人口的总量高峰要保持在15亿左右；在较长的一段时间内，要保持人口总和生育率在1.8左右。”

    “我们将坚定不移走中国特色统筹解决人口问题道路，努力实现人口和经济、社会、资源、环境全面协调可持续发展。”李斌说。

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　　从中央和国家机关选派中青年干部到国家信访局挂职锻炼，是按照党的十七大精神大力培养中青年干部、加强干部队伍建设的一项创新举措，是深入贯彻落实《中共中央　国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》，把信访部门作为培养锻炼干部的重要基地的重要举措。

　　首批46位挂职干部大多数长期在中央和国家机关工作，由于不同原因，直接接触基层的机会相对较少，在信访岗位挂职，培养了他们与群众的感情。在来访接待司挂职的闫绍华说：“接访工作使我认识到，做好信访工作必须坚持以人为本，要视来访群众为衣食父母，对他们要有大爱之心，处理案件时要换位思考。”

　　经过半年挂职锻炼，挂职干部普遍感受到，这段特殊的工作经历，使自己在党性修养、群众观念、思想和工作作风等方面有了新的提高，在应对紧急事态、处理复杂疑难问题和做群众工作的能力等方面得到了全面锻炼和提升，半载挂职，一生受益。

　　在中组部精心指导和各派出单位大力支持下，国家信访局党委为挂职干部成立了临时党总支和临时党支部，制订工作计划和工作守则，对挂职干部严格要求、严格管理、严格监督。

　　从办理群众来信到接待群众来访，从办理群众投诉事项到督查督办群众信访问题，挂职干部以强烈的使命感和责任感，参与专项调研、重要敏感期的稳控、督查督办信访事项和中央信访工作督导组的工作多达60人次。国庆前夕，20名挂职干部还参加中央信访工作督导组，分赴26个省区市和15个中央国家机关部委，出色完成了督导抽查任务。

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　　近年来，各地各部门按照中央的要求和部署，把认真解决干部作风方面存在的突出问题，作为贯彻落实科学发展观的重要举措和全面落实“保增长、保稳定、惠民生”要求的重要抓手，狠刹不良作风，取得明显成效。胡锦涛同志指出，要“教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉”，要“以求真务实作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事。加强调查研究，改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假。倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费”。

　　按照这一要求，各地各部门针对自身实际，结合自身特点，纷纷开展“作风建设年”活动。

　　把厉行节约作为转变作风的重要工作来抓。今年初，中央下发通知，对党政机关厉行节约提出了八项具体要求。这是党中央应对国际金融危机影响，弘扬党的优良传统和作风，深入推进党风廉政建设的一项重要举措。各地区、各部门迅速行动，厉行节约工作逐步深入，取得了明显的阶段性成果。据统计，今年上半年，全国党政机关因公出国（境）团组数和人次与近三年同期平均数相比分别下降55.36%和53.23%；中央部门共压缩出国（境）、车辆购置及运行、公务接待费用5.97亿元，各地区共压缩152.09亿元。

　　把制止“形象工程”、“政绩工程”作为转变作风的抓手。甘肃省有关部门作出规定：领导干部搞“形象工程”、“政绩工程”造成重大损失或浪费的，不得提拔任职，已经提任的应予以降职或免职。

　　把深入基层、为民解难作为转变作风的切入点。浙江把开展了解农村低收入农户状况和致贫原因的大规模调查作为开展“作风建设年”活动的切入口，全省各级领导干部进村入户，着手建立低收入农户档案。

　　把简政放权、提高效率作为转变作风的突破口。河北省以社会反响强烈的行政审批难和行政收费多为突破口，把166枚公章缩减为26枚，推出了一批便民惠民新举措。

　　“作风建设年”活动的广泛开展，不仅有力促进了广大干部工作作风的转变，密切了党群干群的关系，而且对于促进科学发展观在各地的贯彻落实，有效应对国际金融危机冲击，实现经济社会又好又快发展，都发挥了积极作用。

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　　现在，新疆大多数城市居民都住进了生活设施齐全、环境优美的住宅小区。2004年以来，新疆抗震安居工程建设已投入资金412亿元，截至2008年底，已新建和改造抗震安居房189.5万户，836万人搬进了新居。

　　来自中央民族大学的藏族大学生多吉卓嘎兴奋地说：“虽然现在还是住在山里，但是房子丝毫不比内地的别墅差。”从2006年开始，西藏计划用5年的时间，新建和改造22万户民房，使全区80％的农牧民住上安全适用的房屋。通过实施以游牧民定居、扶贫搬迁和农房改造为重点的农牧民安居工程，全区已有20万户、近百万农牧民住进安全适用的新房，住房条件明显改善。

　　内蒙古展区的一名讲解员来自内蒙古中西部阴山山区，小时候她家只能住石头与泥砌成的房子，窗户都是用破旧的塑料粘贴成的；“现在用砖和水泥砌成的房子在牧区已很常见，蓝色的玻璃装饰着漂亮的窗户”。内蒙古的农牧民安居工程从2006年开始实施，今年将提前一年完成任务，使80％的农牧民住上安全适用房屋。目前全区已建成4564套城镇居民廉租房和经济适用房，今后3年将再建造1万套。

　　2008年，广西城镇人均居住面积达到38.4平方米，农村人均居住面积达31.2平方米，远高于1978年改革开放初期的8.77平方米和13.82平方米。（人民日报北京9月16日电）

　　记者 樊曦 朱立毅

　　面对公众对国企高管是否存在“天价薪酬”的持续质疑，16日，人力资源和社会保障部等六部门联合出台《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》。这也是中国政府首次对所有行业央企发出高管“限薪令”。

　　尽管没有美国版限薪令“50万美元”这样的具象规定，但这份被称为中国版限薪令的文件首次明确规定国企高管基本年薪与上年度中央企业在岗职工平均工资“相联系”，绩效年薪根据年度经营业绩考核结果确定，以更为变通的方式规定了高管薪酬的上限。

　　文件规定，企业高管薪酬分为三块：基本年薪，绩效年薪和中长期激励收益。企业高管基本年薪按月支付，绩效年薪按照先考核后兑现的原则，根据年度经营业绩考核结果，由企业一次性提取，分期兑现。

　　对于近年来屡受争议的中长期激励，文件也采取了更为谨慎的态度，仅仅做了“可审慎探索”的原则性规定。

　　对于文件的出台，中国社科院研究生院院长刘迎秋表示，国有企业属于全民产权的委托关系，高管薪酬理当加强管理和约束。从薪酬设计上看，将高管薪酬与职工平均工资挂钩，体现激励与约束相统一，这样的设计理念是合理的。而对于绩效薪金与考核挂钩，中长期激励采用谨慎原则，也体现了限制高管薪酬的精神，值得肯定。

　　一直以来，国企高管收入与职工和其他社会群体收入差距就是公众热议的话题。2002年，中国开始推行国企高管年薪制，规定高管年薪不得超过职工平均工资的12倍。不过，此后伴随中国经济的发展和国企赢利的增长，这一数字早已被突破。

　　以2007年城镇单位在岗职工平均工资为24932元为例，乘以12倍后，高管年薪不过31．25万元。事实上，一些金融、电信、石油、烟草等国企高管薪酬远远逾过这一红线。在金融业，很多高管薪酬是职工平均薪酬的数十甚至数百倍。

　　在市场经济最为发达的美国，在上世纪的大部分时间里，企业高管的薪酬是其普通员工薪酬的20到30倍。即使在今天，其他主要发达国家的首席执行官薪酬与普通员工薪酬之比仍然维持在这一水平上下。英国的这一比例是22倍，加拿大是20倍，日本是11倍。

　　然而，作为一项原则性指导意见，面对全国数百家中央企业，限薪令是否真能掀起一场“限薪风暴”？高管薪酬是否从此不再“信马由缰”？这样的问题似乎并不会随着“限薪令”的出台而消失。

　　按照文件规定，此次下发意见旨在建立健全中央企业负责人收入分配的激励和约束机制。曾多次参与国企薪酬制度制订的北大纵横管理咨询有限公司合伙人殷明德表示，这意味着，只有中石油这样的国有独资或者控股企业才是限薪的对象。

　　据了解，目前，绝大部分央企以及国有独资、国有控股企业的高管薪酬有一套比较严格的管理体系，不合理薪酬的情况较少。而所谓天价薪酬的问题，主要出在地方国企，以及国有参股企业身上。

　　对于“限薪令”所能达到的效果，上海天强管理咨询公司总经理祝波善认为不用太过悲观，集团一级的企业如果实施新的薪酬管理办法，也可以要求或促使二级三级企业仿效。

　　按照人力资源和社会保障部有关人士的解释，“限薪令”将对地方国有企业高管薪酬起指导性作用。各地可在中央规范意见的框架下，制定本地区的薪酬管理规定。

　　不过，不少业内人士认为，国企能否合理定位才是决定国企高管薪酬的要害。“最关键的还是国企的定位问题，是市场化还是垄断型，以及国企领导人的定位是市场化还是行政任命。”祝波善说。

　　建立与业绩考核挂钩的薪酬体系是中国国企监管部门一直努力的方向。新出炉的“限薪令”也规定，要“切实形成企业负责人绩效年薪与实际经营业绩密切挂钩的机制”。

　　南开大学周恩来政府管理学院博士麻健认为，对中国的税制进行改革有助于解决限薪这一难题。他表示，以企业负责人的薪酬同职工的倍数关系决定高管薪酬，对中国来讲并不可取。中国控制金融机构的“天价”薪酬首先要完善税收调节机制。美国税法明确企业高管的工资不得超过100万美元，接受政府救援的企业不得超过50万美元，而中国相关的政策措施还没有出台。

　　9月15日拍摄的三峡库区175米水位标志。15日凌晨，三峡工程175米试验性蓄水正式启动。三峡库区沿线随即展开各项巡逻、监测、维护工作，重点围绕航运安全、地灾防治、生态保护做好后续工作。 新华社发（饶国君 摄）

　　经国务院批准，三峡工程175米试验性蓄水自15日凌晨正式启动，至16日20时，三峡库区坝前水位自起蓄时的145.87米上升到148.43米。按照相关规程，到今年11月，三峡水库水位将达到175米设计高程，届时，三峡工程施工建设除新增和缓建项目外将随之画上句号。

　　三峡工程自2003年蓄水发电以来，一直在低水位状态下运行，三峡库区地质、生态灾害的控制、长江上中下游生产、生活和通航用水得到了较好保证。但工程枢纽建筑物、库区泥沙淤积情况、以及水质、地质变化等方面还必须在175米水位得到监测、检验和实证。

　　中国三峡工程总公司副总经理曹广晶说，只有当水库水位达到175米时，很多问题才能得到实践的检验，“否则都只能停留在想象上”。

　　重庆云阳的拆迁工人在三峡库区175米蓄水水位临界点对已拆除建筑物进行最后清理（9月15日摄）。新华社发（饶国君 摄）

　　高达185米的三峡大坝属重力坝，靠自重抵抗上游水压力和其他外荷载。根据设计，大坝稳定荷载至少应是水压力、泥沙压力、风浪冲击力和地震力等滑动荷载的三倍。随着水位上升，大坝变形和基础渗流都是监测、检验的重中之重。

　　水位达到175米时，三峡电站世界最大的70万千瓦机组将首次面临113米水位落差的考验。记者从中国三峡总公司机电部了解到，三峡机组具国际领先水平，为保证高水头下稳定运行，每台机组的功率都有8%的预留空间，实际为75.6万千瓦。

　　泥沙问题是世界性的水库建设难题，也是本次蓄水的重要监测项目。在工程设计之初，曾有人担心175米的水位会导致位于水库回水末端的重庆港淤死，故建议蓄水至156米后，先观察6年再伺机达到175米。

　　三峡水利枢纽梯级调度中心主任袁杰说，由于近年长江上游修建电站、退耕还林、径流量周期性减少等因素，上游来沙量持续减少，三峡水库泥沙淤积情况比预想要好。去年172.8米试验性蓄水期间，泥沙淤积对重庆港影响较小。

　　他说，三峡水库泥沙淤积是一个漫长的动态过程，这次试验性蓄水，将验证原有数学模型、观测分析泥沙淤积冲刷规律，便于在高水位条件下开展各种实证研究分析。

　　自2003年水库水位达到135米后，长江支流每年都发生水华。中国三峡总公司已与中国科学院合作，把香溪河作为典型支流进行研究，力图通过污染源控制、水库调节、生物防治等手段抑制水华。

　　曹广晶表示，受气候影响，再加上库区生态环境保护和水华防治的长期努力，今年以来，水华发生严重程度已明显降低。

　　记者从中国三峡总公司科技与环保部了解到，国家一直高度重视三峡库区水质保护，用于库区和长江上游水污染防治的专项资金超过400亿元。对于珍稀鱼类，相关部门也将做好监测安排。

　　 据介绍，得益于主动治理、居民搬迁和监测预警，三峡库区发生造成大规模人员财产损失、严重影响通航安全的地质灾害的可能性很小。目前，库区地质总体平稳，治理后的边坡没有出现坍塌或滑坡现象。

　　中国工程院院士陈厚群说，长期研究表明，三峡工程所在地的地震地质条件相当优越，不具备引发较强水库地震的条件。同时，三峡大坝抗震设防标准留有充分安全裕度。三峡工程蓄水后，虽然库坝区微震频度明显增加，但迄今为止所发生的水库地震的地段都在预期范围之内，且绝大部分是发生在岩溶、矿洞分布地区、震级小于3级的浅层微震。

　　曹广晶说，三峡水库向175米的最终水位蓄水，对水库调度和电力调度也是一个试验。目前各种条件较工程设计之初都发生了变化，因此需要根据新的情况对原来的调度规程进行进一步的检验、调整和优化。

　　三峡水库水位上升到148.43米

　　新华社宜昌9月16日电（记者熊金超、吴植）三峡工程2009年175米试验性蓄水16日进入第二天，截至当日20时，三峡水库坝前水位由起蓄时的145.87米上升到148.43米，上涨2.56米。

　　目前，长江三峡上游来水的入库流量达到每秒28200立方米，三峡工程下游葛洲坝的下泄流量达到了每秒17500立方米。

　　经国务院批准，三峡工程175米试验性蓄水于15日凌晨正式启动，三峡水库今年将首次蓄水至175米最高水位。

　　按照国家防总和长江防总批复的试验性蓄水方案，蓄水期间，每天水位涨幅不超过3米，9月底三峡水库水位不高于158米，10月末在对下游进行生态补水的同时计划蓄水至175米。

　　三峡总公司：三峡工程投资超概算报道不实 实际节省投资近200亿元

　　新华社宜昌9月16日电（记者熊金超）中国三峡工程总公司有关负责人在此间接受新华社记者专访时说，“三峡工程累计耗资超概算数倍”的报道“不真实”。截至目前，三峡工程累计投资1800多亿元，比工程概算投资节省近200亿元。

　　近日有网络媒体报道说，“包括库区移民工程在内，中国的三峡大坝建设共耗资2542亿元（372.2亿美元），比之前预算的超出数倍。”

　　三峡总公司有关负责人说，这个报道出现了计算错误，将投资项目进行了重复计算。他说，三峡工程投资的情况是，截至今年6月底，三峡工程已累计完成投资1849亿元，其中枢纽工程798亿元、输变电工程358亿元、库区移民工程693亿元。1849亿元总投资已包含移民投资在内，而这个报道将总投资又重复加上了库区移民投资的693亿元，得出了总投资达2542亿元的错误结论。再以此与单一的枢纽工程静态投资概算进行比较，得出超预算的错误结论。另外，这个报道中，把三峡工程的预算总投资说成570亿元，也是错误的。

　　中国三峡工程总公司副总经理曹广晶介绍，1992年国家批准的三峡工程建设的静态投资概算为900.9亿元，其中枢纽工程概算约500.9亿元、库区移民工程概算约400亿元，同时核定的动态投资概算为2039亿元。曹广晶说，静态投资概算与动态投资概算的差别主要在于，动态投资概算考虑了在三峡工程17年漫长的施工期内，资金消耗中有物价指数的变化和银行利息消耗等。他说，与动态投资概算相比，到目前为止，三峡工程建设实际上节省投资约200亿元。

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　　姜瑜在例行记者会上表示，中国政府在涉藏问题上的立场是一贯和明确的。我们坚决反对达赖以任何名义和身份到任何国家从事分裂中国的活动，我们坚决反对任何国家的官方人士以任何形式与达赖进行接触，我们也坚决反对任何外部势力借涉藏问题干涉中国内政。

　　“美方非常清楚中国政府在这一问题上的立场。”姜瑜说。

　　有媒体报道，美国总统奥巴马的一名高级顾问14日与达赖在印度举行了会晤。

　　福斯特向代表团成员介绍了法国国家人权咨询委员会的主要职能与近年来所做的工作。他表示，非常高兴看到多年来法国和中国在行政、司法、人权等领域的交流日渐深入。他坚信，这种交流将推动双方在人权及其他领域的互相理解、共同实现人类的共同理想。

　　罗豪才介绍了中国人权研究会的基本情况及主要工作。他表示，随着中国人权事业的发展进步，中国对外的人权交流合作在不断深入，中法在此方面的合作也日益紧密。他说，作为一个西方大国，法国无论在文学、法学、艺术、科技和人权方面都为人类做出了贡献。而中国作为一个东方的文明古国，也伴随着改革开放的推进在世界上发挥越来越积极的作用。两国在文化和人权领域开展进一步的合作很有必要。

　　罗豪才表示，几年前的中法文化年取得了巨大的成功，相信两国在人权方面的合作也一定能结出丰硕成果。他欢迎法国国家人权咨询委员会参加中国人权研究会将于今年年底举办的第二届“北京人权论坛”，福斯特对中国人权事业的发展成就和中国人权研究会的工作成绩表示赞赏。

　　当天下午，罗豪才一行来到巴黎十三区政府，出席了与当地官员、各界代表及华人华侨的座谈会，并介绍了中国在司法人权方面的最新进展。

　　新中国成立满一年的时候，周恩来总理在庆祝大会上说:“经过了这一年，中国的历史已经比过去几百年甚至几千年经历了更重要的变化;旧面貌的中国正在迅速地消失，新的人民的中国已经确定地生长起来了。”宋庆龄副主席在《第一年的新中国》中写道:“一九四九年十月一日是具有历史意义和欢欣鼓舞的纪念日。它显示着人民解放与中国新生的开始。它是新纪元的发轫，我们从此进入了人民的新时代。”他们所说的，也都是结束了一个旧时代、开创了一个新时代的意思。事实上，如果没有一个新的社会制度取代它，旧的社会制度是不会结束的。

　　那些饱含深情的话，没有丝毫夸张。这个日子是值得中华民族子子孙孙永远铭记的。如果不了解祖国经历过那么多而久的屈辱和苦难，如果不了解先人为了这一天的到来曾付出多么大的代价，人们也许很难真正领会这种感情。最近逝世的前辈学者任继愈教授两三年前在《人民日报》上曾很有感慨地写过一段话:“只有历尽灾难、饱受列强欺凌的中国人，才有刻骨铭心的‘翻身感’。经历百年的奋斗，几代人的努力，中国人终于站起来了。这种感受是后来新中国成长起来的青年们无法体会得到的。他们认为中国本来就是这样的。”这是一位饱经沧桑的九十老人的肺腑之言，很值得我们深思。

中国人从此站立起来了

　　凡是在旧中国生活过一段时间的人大概都无法忘记:中国近代的民族苦难实在太深重了。

　　1840年鸦片战争以后，中国便开始丧失独立地位，逐渐变成半殖民地半封建国家。曾经创造出辉煌古代文明的中华民族，被西方列强蔑视为行将被淘汰的劣等民族。国家的命运不是掌握在中国人自己手里，而是听凭外人摆布和宰割。一个又一个反动统治者俯首贴耳地听命于外人，帮助他们欺压中国老百姓。每个有血性的中国人，怎么能不对祖国如此悲惨的处境感到极度的愤怒和痛苦?

　　中日甲午战争使中国的局势更加恶化了。亡国灭种的严重威胁，像一个可怕的阴影那样，沉重地笼罩在中国爱国者的心头。孙中山发出“振兴中华”的呼喊，成为这以后半个多世纪中华民族行进中的主旋律。

　　中国真的要灭亡了吗?出路到底在哪里?无数爱国者不仅痛苦地思索着，而且进行了不屈不挠的抗争。但在很长时间内，等待着他们的却是一次又一次的失败。只是在中国共产党领导下，全国各族人民万众一心，顽强奋斗，才终于结束了帝国主义对中国的严重压迫，建立起新中国。毛泽东在新政治协商会议筹备会上的讲话中充满自豪地宣告:“中国必须独立，中国必须解放，中国的事情必须由中国人民自己作主张，自己来处理，不容许任何帝国主义国家再有一丝一毫的干涉。”在中国人民政治协商会议第一次全体会议的开幕词中，他又说:“我们的民族将再也不是一个被人侮辱的民族了，我们已经站起来了。”他说出了无数中国人多少年来压在心底的话。

　　“中国的事情，必须由中国人民自己作主张，自己来处理，不容许任何帝国主义国家再有一丝一毫的干涉。”这是何等的气概!它是新中国此后一切进步和发展的根本前提。有了这一条，才谈得上中国人在自己的国土上自主地建立一个新国家和新社会，才有中国的社会主义现代化可言。

人民当家做主人

　　在旧中国，在野蛮落后的封建制度下，少数剥削者专横地骑在广大人民头上。亿万劳动人民被压在社会的最底层，过着牛马不如的生活，遭人冷眼蔑视。他们大多连字也不识，没有任何政治权利可言，遭受冤屈也无处申诉。只要想一想鲁迅笔下的闰土、祥林嫂那些形象，就使人内心深深感到痛楚。他们占着中国人口中的绝大多数。这种状况已经延续了千百年，是旧中国贫穷落后的最深刻的根源。

　　新中国永远结束了那种状况，人民当了家，做了自己国家和社会的主人。人民政府是为人民办事的，是依靠人民办事的。获得解放的亿万劳动人民中迸发出从来不曾有过的建设国家的积极性。庄重的人民政协第一次全体会议上，上海工人代表范小凤在发言中说:“今天我——一个年青的女工，能够站在中国人民政治协商会议的讲台上来说话，这是五千年来中国历史上没有的事，我感到无上光荣!”少数民族代表张冲在发言中说:“我们彝族一向受压迫，受歧视，人们叫我们做蛮子、猓猡，不当做人看待。但是，今天我们做了人，并且做了国家的主人，来参加这个中国历史上没有先例的大会，实在是无比光荣与兴奋。”这些是整个社会大变革中富有象征性的缩影。它把民主从过去少数人的权利，变成多数人都能享受的权利。这才是真正的人民民主。这场社会大变革的广度和深度确实是中国历史上从来不曾有过的。

　　人与人之间的关系发生了根本变化，这是新社会的突出标志。世界真的变了。“为人民服务”成为时代的最强音，成为衡量一个人的品德和价值的标准。人们相互以“同志”称呼，在人格上是平等的，不再有“上等人”和“下等人”的区别。这在旧社会是难以想象的。亲身经历过这场社会大变革的人，对这些大概都会留下永生难忘的记忆。正是由于人与人之间的关系发生了根本变化，在人民群众中特别是过去不被当作人看待的广大工农大众中，形成一种新的劳动态度。1949年2月，沈阳皇姑屯铁路工厂2500位职工给北平员工的一封信中写道:“我们真正的翻身了!站起来了!我们改变了旧的劳动态度，我们把工厂变成了自己的家，我们成了工厂的主人。”这样沸腾的热情，在旧中国是看不到的。

　　离开人民的解放，离开人民的当家做主人，离开广大人民群众自觉的积极参与，新中国和新社会的建设能取得如此巨大成就是无法想象的。　

祖国的空前统一和团结

　　还有一点极为重要，那就是国家的统一。

　　旧中国常被称为“一盘散沙”，而且长期处在四分五裂之中，中央号令不行，地方上形形色色的“土皇帝”各行其是。民国以来，军阀割据和军阀混战更给人民带来极大的苦难。这种“一盘散沙”乃至四分五裂的状况，在旧中国是难以改变的。

　　新中国在中国共产党的领导下，祖国大陆形成空前统一的局面。人民政府能够根据人民的根本利益，在全国范围内通盘筹划，制定明确的路线、方针和政策，采取重大措施。中央政府的政令能够雷厉风行地推行到全国各地，包括边疆地区，一致行动。全国各社会阶层以前所未有的规模组织起来，建立起各级工会、农民协会、青年团、学联、妇联、街道居民委员会等，深入到社会的基层，形成一个巨大的几乎无所不包的网络，随时可以将民众动员起来完成人民政府的各项工作，根本改变了过去那种散漫无组织的状态。全国人民的大团结，成为人民政府最广泛的社会支柱。

　　一切为了人民，一切依靠人民，这是新中国力量的源泉，也是中国人多少年来梦寐以求而从来没有实现过的新局面。

　　中国是由56个民族组成的多民族国家。各族人民都是新中国的主人。中国的民族关系有着重要的特点:境内各民族在千百年漫长岁月的密切交往中，已形成相互依存、不可分离、你中有我、我中有你的亲密关系，许多民族还长期在同一地区杂居。这些特点是历史地形成的。第一届政协代表王再天(蒙古族)回忆道:当人民政协讨论《共同纲领》时，“会上会下大家都在热烈地探讨。我国少数民族的人口、分布等情况与苏联不大相同，一是少数民族人口占总人口的比例小，有些民族的人口也很少。二是少数民族人口分布是大杂居、小聚居，有些地方有几个民族相邻而居。不适合照搬苏联的加盟共和国、自治共和国那样的国家体制。我们应该根据我们各民族聚居的人口、地域情况，灵活地建立相应大小的民族自治地方。这样，能更好地实行我们的民族政策，也便于民族自治地方的经济文化发展，更有利于各民族间的交往和团结，反对帝国主义挑拨民族矛盾、分裂我们祖国的阴谋。”

　　以往，中国共产党由于搬用苏联经验，曾提出过建立中华联邦共和国的口号。那时这个问题其实还没有条件提到现实的议事日程上来。随着对中国实际国情了解的加深，这个看法逐渐改变。到新中国诞生前夜，周恩来向前来参加人民政协会议的代表作报告，特别谈到:“关于国家制度方面，还有一个问题就是我们的国家是不是多民族联邦制。”他详细分析中国民族关系的特点后指出:“我们国家的名称，叫中华人民共和国，而不叫联邦。”“我们虽然不是联邦，但却主张民族区域自治，行使民族自治的权力。”人民政协通过的作为新中国临时宪法的《共同纲领》中明确规定:“各少数民族聚居的地区，应实行民族的区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小，分别建立各种民族自治机关。”这就把统一国家下的民族区域自治，作为新中国一项基本政治制度确定下来。如果当年在处理这个问题上稍有忽略或偏差，它的后果可能会十分严重。这是中国共产党在处理民族问题上的成功创造。它的深远意义，随着历史进程的推进，人们已经看得越来越清楚了。

结　语

　　有比较才能有鉴别。时间隔得长一些，回头来看，事情也许看得更清晰。

　　想一想旧中国国势危殆、任人摆布、社会贫穷落后的痛苦岁月，看一看当今世界上一些国家内争不断、社会动荡、甚至种族仇杀那种悲惨情景，我们就不能不更加感觉到我们能够生活在统一稳定、正大踏步前进的新中国是多么幸福，才能更加明白为什么新中国在不长的60年内能够取得如此举世瞩目的成就的原因所在，才能更加体会到新中国成立的划时代意义。

　　毛泽东1945年在《论联合政府》中曾回顾旧中国多少年来的痛苦教训:“一个不是贫弱的而是富强的中国，是和一个不是殖民地半殖民地的而是独立的，不是半封建的而是自由的、民主的，不是分裂的而是统一的中国，相联结的。在一个半殖民地的、半封建的、分裂的中国里，要想发展工业，建设国防，福利人民，求得国家的富强，多少年来多少人做过这种梦，但是一概幻灭了。”他作了这样的概括:“就整个来说，没有一个独立、自由、民主和统一的中国，不可能发展工业。”也就是说:没有独立、自由民主和统一，就不可能在中国实现以工业化为中心的现代化。

　　新中国诞生的划时代意义，还有许许多多话可说，而民族独立、人民解放、国家统一是它的三个要点。路总是一步一步走的，凡事都有个先后。在实现中华民族伟大复兴中，只有实现了民族独立、人民解放和国家统一，才能为祖国繁荣富强和人民共同富裕创造根本的前提。没有这个前提，一切都无从谈起。

　　新中国诞生是一个全新的出发点，是和旧时代根本不同的新国家和新社会。中华人民共和国正是从这里起步。当我们迎来新中国成立60周年的时候，当我们今天看到中国在国际金融危机风暴震荡中依然能满怀信心地大步迈进时，不能不从内心深处对先人奋斗留给我们的一切，充满感激之情。(作者系中共中央文献研究室原常务副主任)

　　经济发展

　　增长速度节节攀升

　　特色产业优势凸显

　　李良光的福建海源自动化机械股份有限公司以生产液压压缩机床为主，一向以东部市场为主战场，在国际金融危机的冲击下，来自东部的订单大幅下降。就在他犯愁的时候，来自贵州、四川、重庆、云南、陕西等西部市场的订单却大幅增加，让他应接不暇。

　　地区生产总值、固定资产投资、消费市场、工业生产及财政收入增幅等数据表明，今年上半年，西部地区的经济发展速度明显高于中东部地区，在国际金融危机冲击中，“反梯度隆起”的经济现象正在西部出现。

　　“西部的变化太大了，如果用一句话来形容，那就是翻天覆地。”四川省发改委主任刘捷这样说。60年前，西部省份的经济还处于自然、落后、封闭的状态，而今天的西部，正全面步入现代化和小康社会。

　　《西部蓝皮书：中国西部经济发展报告（2009）》显示，整个西部地区的GDP由1998年的14647.38亿元增加到2008年的58256.58亿元，年均增长率达11.42%，高于全国9.64%的年均水平，是新中国成立以来增长最快的10年。西部占全国GDP的比重已达17.8%。

　　四川是西部经济大省。2007年，四川省的GDP首次突破1万亿元大关，达到10505.3亿元，占西部省份的1/4，在全国的排位由第十位上升到第九位；2008年再增加2000亿元，达到12506.3亿元，人均生产总值达到15378元。西部的产业结构也在发生巨大变化。1952年，陕西的第一产业占比为65.4%，第二产业为19.7%，第三产业为14.9%，到2008年，三产比例依次为11%、56.1%、32.9%，已进入工业化的中期阶段。

　　千百年来，西部以农业为主导，而现在，已集聚越来越多的特色优势产业。重要战略资源开发、现代加工制造、科技创新、特色农业及深加工、新能源、旅游等产业已具雏形，产业集群优势逐渐凸显。成渝经济区、关中—天水经济区、北部湾经济区等新增长极正在加速培育中，将成为带动和支撑西部大开发的战略高地。

　　西部地区的农业、农村发展也取得长足进步。宁夏曾是粮食调入省区，而现在，人均占有粮食536.2公斤，是全国5个人均占有粮食超过500公斤的省区之一，实现了由吃饭靠国家返销到自给有余的转变，由粮食调入省向粮食调出省的转变。

　　从封闭走向开放，西部与中东部的联系越来越紧密，与世界的联络也越来越频繁。新疆的阿拉山口，曾经人烟稀少，为世界最大风口，而现在，已成为全国惟一的铁路、公路、管道运输的一类陆路口岸；西部惟一出海口广西，已成为中国连接东盟的前沿阵地。

　　公共设施

　　交通状况大为改观

　　能源工程全面强化

　　家住潼南县的刘洪莲女士去重庆市区串亲戚。汽车行进在宽敞平坦的高速路上，1个小时就到了。她说，十几年前，去趟市区，凌晨3点就得出门，那时候，路窄、弯多、坡陡，几十公里路，一趟下来，一般五六个小时，最多要用一天。

　　“交通大改观”，这是西部最明显的变迁。“蜀道之难，难于上青天”，这是人们曾经对四川道路的印象。可是，如今的四川，高速公路四通八达。到2008年，全省公路通车里程达21.6万公里，其中高速公路2162公里，位居西部第三，仅农村公路就达20.55万公里。

　　贵州是全国惟一没有平原的省份，流传着 “黔道更比蜀道难”的说法。而今，贵州通车里程近5万公里，东西南北出省的高速通道已全部贯通。1949年，青海公路虽有3143公里，但勉强可以通行汽车的公路只有472公里，而到2008年，全省州县、乡镇通公路率均达100%，乡镇通油路率达76.9%，建制村通达率达62.03%。初步建成了“两纵三横三条路”的公路主骨架网。

　　不仅是公路，铁路、航空等也快速发展。青藏铁路、西部首条高速铁路——四川遂宁至重庆快速铁路先后通车。在陕西，一个航空、铁路、高速公路和其他公路有机结合的交通网络正在打造。正在建设中的兰渝铁路也将成为大西北通往大西南的一条快捷黄金通道。在广西，全区已拥有万吨以上泊位39个，内河通航里程5591公里，西南出海通道框架基本形成，国际大通道建设正加快推进。在云南的怒江地区，溜索曾是主要的交通工具，而现在它只是旅游体验项目。至今，云南省已有12个民用机场投入运营，省内原来几天的行程，现在坐一两小时的飞机就到了。

　　西部城市的交通建设也全面升级。在重庆，记者乘上轻轨较新线，体验了我国最独特的轨道交通：时而穿梭在繁华闹市，时而飞驰于江畔山间，时而沉入山中隧道……如今，成都、西安的地铁建设正如火如荼地进行，昆明地铁也即将动工。

　　西部地区的能源基础工程正全面强化。西气东送已成为现实，西电东送也在进行之中。西部大开发标志性工程——广西龙滩水电站、百色水利枢纽建成投产，已成为“西电东送”重要电源补充基地。近10年来，四川新增电力装机1900万千瓦，二滩电站、紫坪埔电站等大型水电站相继建成。2008年底，全省总装机容量达到3500万千瓦，目前在建规模超过3000万千瓦。

　　生态环境

　　退耕还林重现生机

　　自觉保护深入人心

　　王文林是成都市蒲江县光明乡金花村村民，曾经以种田为生，一年的收入不过2000元。2002年起，她把自家的地都种上了樱桃树，同时开办了“农家乐”，年收入轻轻松松在10万元以上。她说，我终于体会了什么叫“生态是金”。

　　水资源短缺、水土流失严重、草原退化……脆弱的生态环境，是制约西部地区发展的瓶颈之一。1999年确定的西部大开发战略，将生态环境建设列为西部开发的核心内容。

　　1999年，西部大开发生态建设的重大举措“退耕还林”在陕西、四川、甘肃试点启动，到2002年，退耕还林已在包括西部所有地区在内的全国25个省份全面推开。

　　陕西延安吴起县，是全国最早提出“退耕还林”的地区之一。过去在卫星遥感地图上，可以清楚看到黄土高原上该县的一道绿色边界。如今再看，绿色边界已经模糊，因为周围的山川全部由黄变绿。

　　从欠开发，到过度开发，再到保护，西部开发变得越来越尊重自然。2003年5月1日，宁夏回族自治区3480万亩天然草场全部封育禁牧。禁牧一年，山坡披绿；禁牧两年，青草葱葱……如今，宁夏赤地延绵的中部干旱带和沟壑纵横的南部山区已恢复生机。随着退牧还草的实施，西部越来越多的退化草原重披绿装。

　　“十五”期间，中央财政已经累计投入2000多亿元，用于西部地区的生态环境改善和保护，共完成造林面积6亿多亩，综合防治水土流失54万平方公里，退耕还林1.35亿亩，退牧还草2.9亿亩。根据最新统计数据显示，我国沙化土地面积最大的新疆，绿洲面积已由1950年的4万平方公里扩展到现在的7万余平方公里；荒漠化土地占全国1/3左右的内蒙古，如今生态建设治理面积每年达1600多万亩，已超过每年1000万亩的沙化速度。

　　2007年，中央制定的《西部大开发“十一五”规划》，继续将生态建设作为西部地区的投资重点。青海省投入7.8亿元用于三江源生态保护和建设，完成退牧还草禁牧面积7663万亩，实施生态移民7048户33572人；昆明市实施“滇池流域5万亩秸秆直接还田控制滇池面源污染”，减少农业面源污染物氮磷排放量187吨，显著减轻滇池面源污染……

　　西部的生态建设，造福西部，惠及全国。

　　从破坏生态到保护生态，从政策要求到自觉行动，这种意识和角色的转变，在西部已深入人心。钦州是广西北部湾经济区中的重点城市，数以百计的中华白海豚时常出没于附近海域。钦州市发改委副主任王文远说，市里曾计划在那里建设港口，但为了保护周边的红树林，最后将港口位置迁移了20多公里，为此多投入了几十亿元。

　　社会事业

　　生活条件不断改善

　　民族地区团结稳定

　　蒙古族的云妙丽是内蒙古呼和浩特市赛罕区巧报镇的普通村民，年轻时选择了汉族小伙结为伴侣。如今一家4口住着100多平方米的公寓房子，两个女儿也都上了大学，分别成了大学和中学的老师。

　　西部是少数民族的主要集聚地区，经过60多年的发展，少数民族地区和各民族不断发展进步，民族间日益团结融合。

　　1947年5月1日，内蒙古自治区宣告成立，这为其他少数民族和民族地区实行民族区域自治树立了榜样。此后，民族区域自治制度成为我国的基本政治制度。这样的制度安排奠定了少数民族地区的长足发展。

　　经济实现跨越式发展，是少数民族地区的共同特点。在新疆维吾尔自治区，从1952年到2008年，GDP增长了82倍，达4203.14亿元；1978年，内蒙古自治区的财政收入只有6.9亿元，而到2008年，已达到1107亿元；2008年，西部南端的广西壮族自治区生产总值为7172亿元，比1950年增长了近120倍。

　　从上世纪50年代以来，西藏不仅实现了社会制度的伟大跨越；经济社会也实现跨越式发展。1959年，西藏的人均生产总值仅为142元，而2008年提高到13861元。西藏总人口由和平解放前的122.8万增加到现在的287.08万，人均寿命由35.5岁提高到67岁。

　　经济的发展促进民族地区的稳定团结与社会事业发展。民族地区各族群众上学、就医、收听收看广播电视等条件不断改善，并享受一系列的优惠政策。在四川藏族聚居区，截至2008年底，小学适龄儿童入学率达98.77%，“普九”人口综合覆盖率达95.5%，寄宿制学生达19万人；完成了建制乡镇卫生院改扩建，广播、电视综合覆盖率分别达77.4%和84.6%，解决了农村50.65万人安全饮水问题；新农合参合率达92.3%，城乡就业人员总数达117.2万人。云南全省各级各类学校少数民族在校生达257.27万人，比1978年增加了115.56万人，占全省在校生总数的32%。

　　国家重视少数民族干部的培养和选拔，并制定了许多法律条文对培养和配备少数民族干部作出了规定，使这项工作不断走向法制化。一支宏大的德才兼备的少数民族干部队伍正在形成。（记者 谢卫群 魏 贺 胡洪江）

　　陈健在当天举行的第二届博鳌亚洲论坛国际资本峰会上说，贸易保护主义拯救不了世界经济，以邻为壑只会加剧危机，贸易保护主义只会减少商业机会，最终导致两败俱伤，任何国家和地区都不应借刺激经济之名，行保护主义之实。各国应积极维护开放的贸易和投资环境，推进贸易投资便利化、自由化，创造国际经贸合作有利环境，为困境中的世界经济注入新动力。

　　他表示，任何一个国家的经济绝不可能通过保护主义措施单独“复苏”。亚洲国家成长和成功的经验，正是在于其实施对外开放政策，积极融入经济全球化进程，促进自身发展。

　　陈健说，国际金融危机爆发以来，中国一直坚持积极的开放态度，与其他国家加强合作，同舟共济，共克时艰。在已经实施的经济刺激计划中，中国坚持维护公平竞争的市场环境，为本国和外国企业提供了大量商机。

　　同时，他强调互相开放市场有利于扩大各国经济的发展空间，使经济尽快走出衰退。中国将进一步开放市场、完善投资环境，包括扩大投资领域，开放更多的服务业领域，降低市场准入门槛，加强知识产权保护，完善市场经济的法律体系。

　　对于中国企业“走出去”战略，陈健表示，“走出去”战略是中国构建开放型经济新格局的重要组成部分，是中国参与经济全球化、深化与各国互利合作的有效途径，符合各方的根本利益。

　　他还说，互利共赢、共同发展是“走出去”战略的基本原则。在近年来中国企业“走出去”实践中，中国参与和投资发展中国家的铁路、公路、电力、电信等基础设施建设，明显改善了当地经济发展的硬件环境，加强了东道国自主发展的能力建设。

　　此外，陈健建议，各国应在节能环保和低碳经济领域加强合作，积极应对全球气候变化，推动经济可持续发展。

　　如今，民众的质疑不再“有去无回”，官员也不再来回“踢皮球”。在中国，官民互动，渐成趋势。

　　网上交流特亲切

　　“汪帅”、“华哥”、“杨平同学”……平时严肃的官员在网上被网友起上了昵称。

　　据人民网统计，截至今年7月，“地方领导留言板”一年内有网友留言33万条，29位省委书记、省长公开回应网友留言，61位地市级领导公开答复网民声音，4000项网友问题得到落实解决。

　　官员上网蔚然成风，网上互动络绎不绝。

　　6月20日，署名为“失望的辽西北志愿者”在人民网“地方领导留言板”上给辽宁省委书记张文岳留言，说自己曾是派往辽西北计划的大学生志愿者，现今参加事业单位考试，但志愿者应有的加分却无着落。7月16日，这位网友再次留言，表示问题已经解决：“张书记您好！我是之前遇到困难的志愿者，得益于您的亲自过问，我的问题都解决了。”

　　此外，广东的奥一网、江西文明网等地方网站也设立了官民交流的平台。奥一网“广东省网络问政平台”上，网民可以直接给省委书记、省长、省直机关及21地市官员留言。在江西文明网的“民生留言板”，网友可以选择“在线”、“短信”、“博客”三种方式给“父母官”建言献策。

　　网络最大限度的拉近了官民距离。网上互动也让网友备感亲切。天涯网友“小猪贝贝” 说：“在网络世界里人人平等。管你是大官小官，上来也就是网民一个。”

　　也有网友表示了对网上官民交流的期望。网易网友“zhenfashi”留言：“‘研究熟悉网络，善于运用网络，学会用网民接受的语言和方式开展网络交流，是现代领导干部必须掌握的一门学问’希望不是一阵风，希望能够真正解决问题。”

　　工作站让互动常态化

　　8月27日，又是北京市海淀区清河街道毛纺南小区区人大代表工作站接待居民的日子。

　　这是北京首家人大工作站。每月最后一个周四的上午9时到11时，都有2位海淀区人大代表来到这里，倾听百姓心声。

　　这天，值班的代表是苏文忠和祖砚铭。正碰上4位老人一起过来反映问题。他们先谈到附近建筑施工的问题，再说到汽车夜半违规鸣笛，以及超载车辆在小区行驶等一些扰民问题。

　　苏文忠一边仔细询问问题，一边向老人承诺会尽快向有关部门反映。其中的一位刘大爷感叹到：“人老了，受不了这么大的噪音，所以就想提提。希望代表们向上反映一下，尽快解决。其实，大伙儿对他们的工作都挺满意的，也确实解决了一些问题。”

　　人大清河街道工委办陈原梅说，工作站成立大半年来，老百姓反映的情况从房屋拆迁到子女上学，都是涉及民生的问题。“有时候，还有其他辖区的居民也跑我们这儿反映问题。”

　　她表示，工作站会尽力为百姓解决困难。比如，辖区的环境治理，就作为重点工作对象。但有些问题是由于政策缺失引起的，“我们一时解决不了，也会向上反映，以引起重视”。

　　不仅在北京，全国各地都有人大社区工作站。早在2006年，江苏省南京市秦淮区就在金陵路社区设立了人大工作站；2007年，安徽省芜湖市三山区的三山街道三华社区有了人大工作站；今年4月，辽宁大连市中长街道也成立了人大工作站……工作站定时定点开放，让百姓与人大代表面对面。

　　信息渠道仍需疏通

　　随着官民互动的加深，民意能够上达，上情能够下传，中国的民主政治建设取得了长足的进步。但是，官民互动的常态化、制度化等课题仍然值得探究。

　　在南京某高校大三学生小程看来，官民互动就应该做到普通民众的情况能够尽快传达上去，领导决策能迅速落实。

　　中国人民大学政治学系主任杨光斌认为，当前官民互动最大的障碍是，信息在自下而上的传递中受到体制上的限制，真实信息有时会被截留。

　　为最大限度地使民情通达，各地政府采取了公开领导电话、官员开博、市长接待日、市长热线、官员大接访等多项举措。有网络调查显示，逾七成受访者认为诸如云南公布领导电话、广东官员开博与网友交流等，应向全国推广。

　　“官民互动阻力来自于旧体制的惯性，要做好官民互动，最重要的事就是让老百姓参与到官员选拔中来。互联网、听证会、传统的蹲点调查都是有效的渠道。”谈到如何进一步深化官民互动时，杨光斌说，学术资源也很重要，应该调动学术管道进行民意调研、商讨对策。（记者赖睿 陈臣 岳雅风 陆如东）

　　截至目前，通过全疆各级公安机关、武警官兵的不懈努力和广大人民群众的大力支持，已抓获犯罪嫌疑人75人，打掉针刺犯罪团伙7个，破获针刺案件36起，其中乌鲁木齐16起，和田13起，吐鲁番、喀什各2起，昌吉回族自治州、阿克苏、阿勒泰各1起。除了已于9月12日被乌鲁木齐中级人民法院一审判决的两案3人，其他已抓获的犯罪嫌疑人正在进一步侦查中，已经交代的一批案件在深入侦查和核实中。

　　自治区公安厅刑侦总队总队长黄亚波表示，公安机关将进一步加大打击针刺犯罪的力度，积极开展专群结合的防范措施，发动一切力量，严厉打击针刺犯罪、暴力恐怖犯罪等各种违法犯罪活动。

李长春出席并讲话 

　　9月14日，“100位为新中国成立作出突出贡献的英雄模范人物和100位新中国成立以来感动中国人物”代表座谈会在北京举行。会前，党和国家领导人胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等亲切会见了全体与会代表。新华社记者 黄敬文摄

　　新华社北京9月14日电　在迎接新中国成立60周年之际，“100位为新中国成立作出突出贡献的英雄模范人物和100位新中国成立以来感动中国人物”代表座谈会在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、国家副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康亲切会见了全体与会代表。

　　人民大会堂西大厅华灯绚丽、气氛热烈。下午3时许，当胡锦涛等中央领导同志来到这里，全场响起一阵阵掌声。胡锦涛等高兴地同代表们热情握手，向当选的“双百”人物代表表示热烈祝贺，向“双百”人物亲属表示亲切慰问，向为新中国创立、建设和改革发展作出突出贡献的英雄模范人物致以崇高敬意。

　　李长春出席座谈会并讲话。他指出，胡锦涛总书记等中央领导亲切会见“双百”人物代表和部分“双百”人物亲属，充分体现了党和国家对英雄模范的巨大关怀。开展“双百”人物评选，是新中国成立60周年庆祝活动的重要内容，是广大干部群众进行的一次生动的爱国主义自我教育活动。活动开展以来，各地区各部门高度重视、精心组织，广大群众积极响应、热情参与，新闻媒体全力配合、深入报道，迅速兴起了群众性爱国主义教育活动的热潮，在全社会唱响了共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律。

　　李长春强调，“双百”人物虽然身处不同年代、不同环境、不同岗位，但他们身上所体现出来的崇高精神，在本质上是一致的，那就是：忠于祖国、热爱人民，追求真理、坚持理想，艰苦奋斗、敢于胜利，锐意进取、开拓创新，淡泊名利、无私奉献。这是我们党领导全国各族人民在革命、建设、改革各个历史时期孕育、积累的宝贵精神财富，是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的重要组成部分，是建设社会主义核心价值体系的丰厚精神资源。在建设中国特色社会主义事业的伟大征程中，必须深入挖掘和升华这些精神，大力继承和弘扬这些精神，并不断赋予其新的时代内涵，进一步巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。要在全社会深入开展学习宣传“双百”人物活动，大力宣传“双百”人物，使他们的感人事迹和崇高精神深入人心、世代相传；广泛组织学习“双百”人物活动，努力在全社会掀起学习英雄模范、崇尚英雄模范的热潮；激励人们以“双百”人物为榜样，在全面推进中国特色社会主义伟大事业的进程中争当先进、建功立业，努力把“双百”人物评选活动的成果转化为广大干部群众继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的实际行动。（讲话全文见第二版）

　　中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山主持座谈会。他说，我们要以“双百”评选活动为契机，积极营造全社会尊崇英雄模范、热爱英雄模范、学习英雄模范、争当英雄模范的浓厚氛围，让英雄模范的崇高精神代代相传、流芳百世、光耀千秋，不断成为中华儿女开辟新征程、开创新未来的强大动力。

　　参加会见和座谈会的还有刘延东、李源潮、徐才厚、令计划、马凯、陈奎元。

　　李大钊同志的亲属李亚中、狼牙山五壮士之一葛振林同志的亲属葛濛、邓稼先同志的同事胡思得、王进喜同志的亲属王洪波、青岛港前湾集装箱码头有限责任公司工程技术部固机经理许振超、内蒙古自治区锡林郭勒盟阿巴嘎旗萨如拉图亚嘎查党支部书记廷·巴特尔、江苏省信访局巡视员张云泉、新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州乌恰县人民医院原院长吴登云在座谈会上分别发言。部分“双百”人物和亲属代表，以及中央宣传思想文化单位主要负责同志参加座谈会。

　　人民日报评论员：在全社会营造崇尚英模学习英模的浓厚氛围

　　由中央宣传部、中央组织部、中央统战部等11个部委联合组织开展的“100位为新中国成立作出突出贡献的英雄模范人物和100位新中国成立以来感动中国人物”揭晓以来，社会各界反响热烈，极大地激发了人民群众中蕴藏的爱国热情。胡锦涛等中央领导同志亲切会见部分“双百”人物代表和“双百”人物亲属，“双百”人物代表座谈会的召开，都充分体现了党和人民对那些为新中国创立发展做出贡献的优秀中华儿女的感谢和崇敬，体现了党和政府对英雄模范的巨大关怀，体现了中国人民继往开来、把中国特色社会主义事业推向前进的坚强决心。

　　伟大的时代孕育伟大的精神。“双百”人物身上所体现的忠于祖国、热爱人民，追求真理、坚持理想，艰苦奋斗、敢于胜利，锐意进取、开拓创新，淡泊名利、无私奉献的崇高精神，是我们党领导全国各族人民在革命、建设、改革各个历史时期孕育、积累的宝贵精神财富，是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的重要组成部分，是建设社会主义核心价值体系的丰厚精神资源。在新中国成立60周年之际，我们回首光辉岁月，深感国家的繁荣富强和人民的幸福生活来之不易。他们的故事，他们的名字，令人感动，催人奋进。

　　“双百”人物评选活动，是今年群众性爱国主义教育活动的一项重要内容。这在人民共和国历史上还是第一次，具有十分重要的意义。活动开展以来，各地各部门高度重视、精心组织，广大群众积极响应、热情参与，新闻媒体全力配合、深入报道，迅速兴起了群众性爱国主义教育活动的热潮，在全社会唱响了共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律。

　　当前，全党全国各族人民正紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，满怀信心地沿着中国特色社会主义道路奋勇前进。我们要抓住机遇、乘势而上，不断拓展学习宣传的广度深度，努力把“双百”人物评选活动的成果转化为爱党、爱社会主义、爱改革开放、爱伟大祖国、爱中华民族的坚定意志，转化为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的实际行动。

　　我们要把“双百”人物的宣传与新中国成立60周年的宣传结合起来。进一步加大宣传力度，深入发掘“双百”人物的动人故事，广泛报道他们的光辉业绩。同时，充分发挥学校教育的作用，使“双百”人物的感人事迹和崇高思想进教材、进课堂、进学生头脑；充分发挥文艺作品的作用，用优秀作品引导人、鼓舞人、塑造人；充分发挥理论宣传和社会宣传的作用，使“双百”人物更好地走进群众，走进生活。

　　我们要把学习“双百”人物与群众性精神文明创建活动结合起来。在农村、企业、社区组织开展各种形式的“双百”人物讲诵和学习讨论，通过宣传栏、黑板报尤其是现代传播工具，广泛传播“双百”人物的感人事迹和崇高精神，让英雄模范的事迹家喻户晓，使更多的群众受到激励，在各自岗位上争创一流业绩。

　　我们要把学习“双百”人物与加强青少年思想道德建设结合起来。通过组织学习、座谈、讲演、参观爱国主义教育基地、开展红色旅游等多种形式，让“双百”人物的事迹在青少年中广为传颂，使“双百”人物成为青少年心目中的偶像和成长道路上的路标。

　　我们要把学习“双百”人物与开展民族团结宣传教育结合起来。大力宣传“双百”人物在维护国家统一、促进民族团结方面的生动事迹，引导干部群众更加深切地认识到民族团结是福、是各族人民根本利益之所在，牢固树立“三个离不开”的思想。

　　当今中国正处在伟大变革的时代，迫切需要涌现出一大批热爱祖国和人民、勇于担当历史使命、乐于奉献智慧力量的先进人物。我们相信，通过开展学习宣传“双百”人物活动，必将推动全社会进一步形成崇尚英模学习英模的浓厚氛围，必将涌现出更多为中华民族伟大复兴而忘我奋斗的英雄模范人物，涌现出更多感动中国的人物。我们的时代英雄辈出，我们的事业无限光明。

暨多党合作制度确立60周年座谈会在京召开

 贾庆林为召开座谈会作重要批示

　　人民网北京9月14日电  （记者潘跃）统一战线庆祝中华人民共和国成立60周年暨多党合作制度确立60周年座谈会14日在北京召开。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林为召开座谈会作重要批示。

　　贾庆林在批示中说，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本政治制度，是马克思主义同中国革命、建设和改革实践相结合的伟大创造。60年来，我国多党合作制度始终服务国家中心工作，为促进经济发展、政治文明、社会稳定和祖国统一作出重要贡献。实践证明，我国多党合作制度是符合中国国情、体现中国特色、具有中国气派的社会主义政党制度，在国家政治生活中发挥着十分重要的作用。希望全面总结多党合作60年取得的成就和经验，认真探索，把握规律，不断完善方针政策。在新的历史条件下，坚持和完善多党合作制度，必须坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针，保持宽松稳定、团结和谐的政治环境，推进制度化、规范化和程序化建设，巩固发展团结和谐的政党关系，推动我国多党合作事业蓬勃发展，为建设中国特色社会主义事业提供重要制度保障。

　　座谈会全面回顾了统一战线和多党合作伴随新中国成立60年来的光辉历程，总结了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度取得的成就和经验，提出在新世纪新阶段必须始终坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持走中国特色政治发展道路，不断把统一战线和多党合作事业稳步推向前进。

　　座谈会上，民革中央主席周铁农、民盟中央主席蒋树声、民建中央主席陈昌智、民进中央主席严隽琪、农工党中央主席桑国卫、致公党中央主席万钢、九三学社中央主席韩启德、台盟中央主席林文漪、全国工商联主席黄孟复，无党派人士代表、卫生部部长陈竺，少数民族界代表、中国钢研科技集团公司党委书记才让，宗教界代表、中国基督教三自爱国运动委员会主席傅先伟，港澳台和海外侨胞代表、全国台联会长梁国扬等分别发言。他们高度评价中国共产党60年来带领全国各族人民解放思想、大胆探索，团结奋斗、勇往直前，战胜一个又一个困难，夺取一个又一个胜利，成功开辟了中国特色社会主义伟大道路；高度赞扬中国共产党领导的统一战线和多党合作为推进社会主义革命、建设和改革事业作出的巨大贡献。大家表示，要坚持中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，始终同中国共产党风雨同舟、荣辱与共，始终坚持科学发展，积极参政议政、建言献策，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出新贡献。

　　全国政协副主席、中共中央统战部部长杜青林在讲话中指出，60年来，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，创造了崭新的政党制度模式，有力地推动了我国社会主义政治制度的建立和完善；创造了崭新的政党关系,有力地凝聚了社会各界的智慧和力量；创造了崭新的民主形式,有力地推动了社会主义民主的发展；创造了崭新的执政方式，有力地促进了中国共产党执政能力的提高。多党合作事业60年的兴旺发展昭示我们：必须坚持中国共产党领导，为多党合作蓬勃发展提供坚强保障；必须坚持科学理论指导，巩固共产党同民主党派团结奋斗的共同思想政治基础；必须坚持把发展作为多党合作的首要任务，充分发挥多党合作的独特优势和作用；必须坚持加强多党合作制度建设，促进多党合作稳步有序发展；必须坚持加强参政党自身建设，提高参政议政、民主监督水平。

　　座谈会由中共中央统战部常务副部长朱维群主持。各民主党派中央、全国工商联有关负责人，无党派人士代表，民族宗教界、新的社会阶层、港澳台侨界代表，中共中央统战部和统战系统单位负责同志约150人参加座谈会。

9月3日，司法部部长吴爱英在北京接受新华社记者专访。新华社记者谢环驰摄　　

　　新华网北京9月14日电 题：服务大局、心系百姓——访司法部部长吴爱英

　　新华社记者　崔清新

　　吴爱英的办公室简单朴素：一张办公桌、一把椅子、一个沙发、一台茶几、一组书柜。除了办公椅后的一幅青松图外，没有别的饰物，一如她的风格：简单低调。

　　这位2005年出任司法部部长、当时国务院任命的唯一一位女部长很少谈及个人，始终把“服务大局、服务百姓”作为工作的宗旨。

　　自1998年任山东省委副书记分管政法工作以来，吴爱英在这一行一干就是十几年。由于从事着管理国家机器、改造罪犯、确保国家政治稳定和社会安定等方面的工作，她养成了少说多做的习惯。

　　在问及新中国成立60年来，我国司法行政工作发展进程是怎样的？目前我国的监狱劳教、法律服务、法律援助、普法、基层司法所建设等方面的工作情况如何？当下司法部如何围绕中央保增长、保民生、保稳定的要求充分发挥司法行政机关职能作用？下一步工作打算是什么等问题时，这位女部长如数家珍……

　　60年，司法行政事业的命运与党和国家的命运紧密相连

　　司法部目前承担着监狱、劳教、强制隔离戒毒、法制宣传教育、律师、公证、法律援助、人民调解、社区矫正、司法考试、司法鉴定、司法协助等重要职能。60年来，司法部经历了建立－撤销－恢复重建的不平凡发展历程。

　　1949年10月30日，中央人民政府成立了司法部，到1954年，根据宪法规定改称为中华人民共和国司法部。1959年，司法行政机关被撤销，直至文革结束后，1979年全国人大常委会决定重新设立司法部。

　　在评价新中国成立以来我国的司法行政工作时，吴爱英说，60年来，我国司法行政事业的命运与党和国家的命运紧密相连。特别是改革开放30年来，伴随着我国经济社会发展和民主法治进程，司法行政工作发生了历史性变化，中国特色社会主义司法制度不断完善、司法行政职能不断强化，司法行政队伍不断壮大，广大司法行政干警和法律服务工作者为促进经济社会发展、维护社会和谐稳定、维护人民群众权益、推进民主法治建设作出了积极贡献。

　　维护社会和谐稳定

　　人民调解被称为维护社会稳定“第一道防线”。近几年，司法部大力加强人民调解工作，深入开展了矛盾纠纷排查调处工作。到目前，全国有人民调解组织84万个，人民调解员498万多人。近年来，每年纳入统计范围的调解案件有500万件左右，调解成功率90％以上，有效化解了不少矛盾纠纷。

　　去年“5·12”四川特大地震灾害发生后，作为司法部抗震救灾领导小组组长的吴爱英赶赴四川灾区，看望慰问连续奋战在救灾一线的司法行政干警和法律服务工作者，指导抗震救灾工作。她走进干警家属搭建的临时帐篷，和他们一一握手，仔细询问他们遭受的损失和当时的生活情况，给他们送去救灾资金。

　　受灾地区的监狱、劳教场所也经受住了考验：在整个抗震救灾期间，受灾地区未发生一起罪犯劳教人员脱逃事件，未发生监所内案件，未发生生产安全事故，未发生卫生疫情。

　　经党中央、国务院批准，从2003年开始，我国开始进行监狱体制改革试点，2008年在全国全面推开，初步形成了公正、廉洁、文明、高效的新型监狱体制。近年来，全国监狱系统各项安全指标连创历史最好水平，始终坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，认真贯彻“把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准”要求，罪犯教育改造质量不断提高，最大限度地减少了再次违法犯罪。

　　 服务经济社会发展、服务百姓

　　保持经济平稳较快发展，是今年全党全国经济工作的首要任务，吴爱英说，为经济平稳较快发展提供法律保障和法律服务是司法行政工作当前最重要的任务。她指出：

　　——要进一步着力推进政府法律顾问工作。目前由律师组成的政府法律顾问团（组）达8200多个，为各级政府部门运用法律手段管理经济和社会事务提供法律咨询、法律服务。

　　——要切实加强企业法律顾问工作。目前有16万家企业聘请律师担任法律顾问，为企业依法经营管理、融资引资、兼并重组等提供法律服务。

　　——要推动律师、公证等向农村延伸，充分发挥基层法律服务的作用，为“三农”提供便捷的法律服务。认真做好农村土地征用、资源纠纷等方面的法律服务工作，维护农村社会和谐稳定。

　　——要组织引导律师、公证员、司法鉴定等法律服务工作者积极参与打击市场经济领域的违法犯罪活动，维护市场经济秩序。

　　看到记者拿给她的一张照片，吴爱英笑了。这是一张在福州务工的江西籍农民工许冬梅和工友领到“法律援助证”后露出灿烂笑容的照片。

　　照片上三个姑娘的喜悦表情，让人感受到法律援助这项法律制度在维护困难群众合法权益、保障社会公平正义方面所起的重要作用。

　　1994年，我国开始探索建立法律援助制度。2003年，《法律援助条例》出台。目前，我国已有法律援助机构3200多个、工作人员1．2万人。2005年以来，全国法律援助机构办案190多万件，越来越多的困难群众得到了法律帮助。

　　为建设法治国家“奠基”

　　在亿万人民群众中普及法律常识、开展法制宣传教育是一项宏大的工程，也是人类社会法治发展史上的一大创举。

　　自1986年我国实施第一个五年普法规划以来，已完成四个五年普法规划，目前正在实施的“五五”普法规划，把公务员、领导干部、青少年、企业经营管理人员和农民作为重点普法对象，广泛开展法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，初步实现了从启蒙教育到提高以领导干部法律素养为重点的全民法律素质教育的进展。

　　吴爱英说：“经过20多年的法制宣传教育，全体公民的法律意识和法律素质普遍增强，全社会法治化管理水平明显提高，有力促进了依法治国基本方略的实施，为建设社会主义法治国家奠定了坚实的基础。”

　　基层活则全局活

　　吴爱英从基层一步一步干起来，最了解基层工作的难处。上任以来，她每到一个省份必会去当地的司法所看看。“基层基础工作强了，整个司法行政工作就强。”

　　吴爱英介绍，由于多方面的原因，司法行政基层基础，特别是司法所建设一直比较薄弱，影响了司法行政职能作用的发挥。经过近几年的努力，司法所建设取得了历史性的突破。截至2008年底，累计新建改建无房、危房司法所2．63万个。目前，全国已有司法所近4．1万个，基本覆盖了全国的乡镇、街道，工作人员10万多人。

　　新中国即将迎来她60岁的生日，在这个关键时期，吴爱英用“艰巨繁重”来形容司法行政工作的三项主要任务：服务经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定、服务保障和改善民生。而这三项任务，无疑也将是司法部下一步工作的重中之重。

　　新中国成立60年来，我国农业农村经济发展实现了历史性跨越，农业农村面貌发生了翻天覆地的变化，农业生产持续发展，农村经济全面繁荣，农民生活显著改善，农村社会和谐稳定，为中国特色社会主义事业发展全局做出了巨大贡献。当前，我国农业农村经济发展处在历史最好时期之一。新时期推进农村改革发展任重道远，必须坚持以科学发展观为指导，扎实工作，开拓创新，不断开创农业农村经济发展新局面。

　　60年来农业农村经济发展实现重大历史性跨越

　　60年来，特别是改革开放以来，我们党领导亿万农民自力更生、艰苦奋斗，大胆改革、积极探索，不断推进农村经济、政治、文化、社会等各项事业全面发展。归纳起来，有六个方面的历史性跨越：一是农产品供给状况持续好转，粮食等主要农产品产量和人均占有量大幅提高，实现了主要农产品由长期短缺向总量平衡、丰年有余的历史性跨越。我们依靠自己的力量，用世界不足9%的耕地成功解决了世界近21%人口的吃饭问题，粮食、蔬菜、水果、肉类、水产品等主要农产品产量连续多年居世界第一。二是农业综合生产能力显著增强，农业技术装备有了长足发展，实现了农业发展由粗放生产向集约化水平不断提高的历史性跨越。2008年，全国农机总动力达到8亿千瓦，是1978年的66倍；农机作业水平持续提高，耕种收综合机械化水平达到45%，比1978年提高24.8个百分点。农业科技进步贡献率由改革开放初期的27%提高到目前的50%左右。三是农村经济结构不断优化，质量和效益逐步提高，实现了农村经济由第一产业为主向三次产业协调发展的历史性跨越。四是农民收入稳步提高，生活条件显著改善，实现了农民生活由温饱不足向总体小康的历史性跨越。1949年到2008年，全国农民人均纯收入由44元提高到4761元。农村贫困人口大幅减少。五是农村体制机制不断完善，农村发展活力显著增强，实现了农村经济制度由自给自足的小农经济向社会主义市场经济的历史性跨越。六是农村面貌明显改善，工农城乡关系不断改善，实现了城乡经济社会由二元结构向加快融合的历史性跨越。与此同时，农业对外开放不断深化，逐步形成了全方位、多层次、宽领域的农业对外开放格局。

　　农业农村发展的巨大成就，对党和国家事业发展全局具有重大意义。粮食等主要农产品稳定发展，为国民经济平稳较快发展奠定了坚实的物质基础；农民收入持续增长，为增加农村消费和扩大内需创造了重要条件；农村改革的伟大实践，为建立社会主义市场经济体制进行了创造性探索；农村安定和谐，为实现国家长治久安、保持社会大局稳定提供了有力支撑。

　　60年农村改革发展的伟大实践，取得了丰硕的理论成果，积累了宝贵的实践经验，主要是坚持把农业、农村、农民问题作为我国革命、建设、改革的根本性问题，坚持巩固和加强农业基础地位，坚持保障农民物质利益和民主权利，坚持调整不适应生产力发展要求的生产关系，坚持走中国特色农业现代化道路。最根本的是我们党始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，始终不渝地高度重视并认真解决好“三农”问题，从而极大地调动了亿万农民的积极性，极大地解放和发展了农村社会生产力，极大地改善了广大农民物质文化生活，并为整个国家的改革发展稳定奠定了坚实基础。

　　新时期农业农村经济发展面临新的形势和任务

　　进入新世纪以来，特别是党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，根据全面建设小康社会、加快推进现代化建设全局的客观要求，提出了把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本要求，明确了统筹城乡发展的基本方略，作出了我国总体上已到了以工促农、以城带乡发展阶段的基本判断，制定了工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的基本方针，规划了建设社会主义新农村和发展现代农业的基本任务；连续出台了6个中央1号文件，党的十七届三中全会专门就新形势下推进农村改革发展作出了重大部署，形成了新时期比较完整的“三农”工作指导思想和政策体系。在这一系列重大政策举措的推动下，“三农”发展进入历史上最好的时期之一。今年以来，尽管遭遇国际金融危机和特大干旱等不利影响，农业农村经济依然继续保持良好发展势头，夏季粮油喜获丰收，农业各行业协调发展，农民继续增收。

　　当前，我国农业农村经济发展已处在新的历史起点上。但也必须清醒地看到，农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快；城乡发展失衡仍然突出，最需要统筹。

　　党的十七大提出了到2020年全面建成小康社会、社会主义新农村建设取得重大进展的奋斗目标，十七届三中全会对加快农村改革发展作出了全面部署，明确了到2020年农业农村发展的基本目标任务。根据有关规划要求，2020年，我国粮食综合生产能力要达到10800亿斤以上，农民人均纯收入要比2008年翻一番。如期实现发展目标，意义重大，任务艰巨。我们必须切实增强历史使命感和责任意识、忧患意识，坚持把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，全面审视农业农村经济的阶段性特征，认真剖析现代农业发展和社会主义新农村建设面临的主要问题，毫不松懈地推进农村改革发展，努力推进确保粮食等主要农产品有效供给、促进农民持续增收、促进农村劳动力转移就业、确保农产品质量安全、加快农业科技进步、稳定和完善农村基本经营制度、加强农业资源环境保护、强化农业支持保护体系，扩大农业对外开放，实现农业农村经济又好又快发展。

　　以科学发展观为指导，不断开创农业农村改革发展新局面

　　在新的历史阶段推进农村改革发展，必须坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会部署，按照统筹城乡发展的要求，把农业发展放到整个国民经济发展的大格局中，把新农村建设放到整个现代化建设的大格局中，把农民增收放到国民收入分配和再分配的大格局中，通过制度创新和政策调整，加快形成统筹城乡发展的体制机制，在统筹工业化、城镇化、农业现代化进程中不断开创农村改革发展新局面。

　　要坚持统筹推进工业化、城镇化和农业现代化。统筹推进“三化”，核心是坚持以工促农、以城带乡，关键是要调整国民收入分配关系，投入的重点向农业农村倾斜。要在推进工业化进程中，繁荣农村经济，推进农村劳动力转移就业；在城镇化发展中，加快小城镇发展，促进农民向市民转变；在农业现代化建设中，提升农业综合生产能力和可持续发展能力；在统筹“三化”中，构建农民持续增收长效机制，解决好农民转移就业面临的问题。

　　要加快建立健全现代农业支撑体系，加快现代农业建设步伐。坚持走中国特色农业现代化道路，立足我国基本国情和农业发展阶段，遵循农业现代化建设的一般规律，以保障农产品供给、提高农民生活水平、促进可持续发展为目标，全面提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。要在实践中科学把握走中国特色农业现代化道路的基本要求：一是从我国人多地少、农业资源紧缺的实际出发，始终坚持立足国内生产实现粮食等主要农产品基本自给的方针，切实保护资源，加强农业基础建设，保障农产品有效供给；二是从我国农户规模小、经营分散的实际出发，始终坚持稳定和完善农村基本经营制度，推进农业经营体制机制创新，不断满足农业生产力发展的新要求；三是从我国农村生产力水平低、生产方式较为粗放的实际出发，加快推进农业科技进步，着力转变农业发展方式，不断提高农业农村经济发展的质量；四是从我国农业比较效益低的实际出发，继续稳定完善强化强农惠农政策，建立完善农业支持保护体系，努力构建支持农业发展、促进农民增收的长效机制；五是从我国破解城乡二元体制任务艰巨的实际出发，统筹城乡经济社会发展，努力形成城乡发展一体化新格局；六是从我国农产品市场与国际市场融合日益加深的实际出发，扩大农业对外开放，充分利用两种资源、两个市场，保障国内产业和供给安全；七是从我国农村地域广、农业发展不平衡的实际出发，因地制宜、循序渐进，积极探索建设现代农业的多元模式。要加快构建中国特色现代农业支撑体系，建立健全现代农业产业技术体系、现代农业产业工程体系、现代农业政策体系、现代农业制度体系、现代农业人才支撑体系和现代农业市场体系。

　　要按照统筹兼顾原则，坚持推进农业现代化的政策取向。推进农业现代化建设，要处理好各种利益关系，调动各方面的积极性，形成合力。要坚持稳定制度、强化责任、保护资源、补贴农民、投入农业、奖补大县、理顺价格、提升科技、统筹内外、健全法制。

　　农业部门将全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会发展大局做出更大贡献。

　　邵明立指出，新中国成立60周年之际，北京市重大活动多、举办规模大、持续时间长、社会关注度高、国际国内影响广泛，对餐饮服务食品安全的保障是一次重大的考验。各级餐饮服务食品安全监管部门要按照国家有关要求，逐级落实监管责任，明确监管任务，确保国庆期间餐饮服务食品安全得到强有力的保障。

　　在谈到国庆期间的全国餐饮服务食品安全保障工作时，邵明立要求，国庆60周年重大庆祝活动期间，各地要在大型活动中派驻食品安全监督人员进驻现场，配备现场食品安全快速监测设备，加强重点目标、重点区域和重点品种的监督检查，严格执法，及时查处餐饮服务环节的违法违规行为。要深入分析国庆期间餐饮服务食品安全工作的特点，加强食品安全事故应急处置工作，对可能发生的餐饮服务食品安全问题做好预案，并按照相关要求报告餐饮服务食品安全事故信息。

　　邵明立说，在做好国庆重大活动餐饮服务食品安全保障工作的同时，各地要确保餐饮服务食品安全日常监管毫不松懈，督促各类餐饮服务经营者当好食品安全的第一责任人，对餐饮服务经营者特别是旅游景点周边、城乡接合部的农家乐、小餐馆等餐饮服务单位，重点检查食品和食品原料查验进货、索证索票制度，食品安全管理制度落实情况，餐饮加工不添加非食用物质、依法采购、使用、保管食品添加剂等要求的落实情况，严防餐饮服务食品安全事故的发生。

　　论坛以“责任、共赢与发展”为主题。周生贤说，在应对国际金融危机冲击的过程中，中国政府加强环境保护的态度十分坚定明确。在保增长中更加注重推进结构调整、节能减排、保障和改善民生，并大力发展绿色经济和绿色产业，把生态环境建设培育成新的经济增长点。“中国政府在扩大内需新增4万亿元人民币投资中，节能减排和生态建设资金安排达2100亿元人民币，占总投资的5．25％。”

　　周生贤介绍，截至目前，我国已加入30多项国际环境公约，领域涉及臭氧层保护、化学品和危险废物、气候变化、生物多样性保护、核与辐射安全等各方面；我国确定了“十一五”时期单位国内生产总值能耗降低20％、可再生能源比重提高到10％、森林覆盖率达到20％等目标；淘汰了消耗臭氧层物质约10万吨的生产量和11万吨的消费量，还将于今年年底完成四类主要消耗臭氧层物质100％淘汰的任务；发布了《中国生物多样性保护行动计划》，建立了约占陆地国土面积15％的自然保护区；并全面淘汰了滴滴涕等9类杀虫剂类持久性有机污染物等。

　　周生贤建议，各国应进一步加强与完善全球环境治理机制，优先保障发展中国家应对全球环境问题的资金和技术，把履行国际环境公约和解决国内环境问题有机结合，平等合作，发展共赢，开展更多合作与交流。

　　同日，“环境国际公约履约大楼”正式揭牌启用。周生贤表示，这标志着我国环境国际公约履约能力得到新的加强，将为我国更加积极参与全球环境合作，提升对外合作能力发挥积极作用。

　　国家减灾委办公室要求，有关省区民政部门要把防灾救灾工作作为当前的头等大事抓紧、抓细、抓实、抓好。要迅速进入临战状态，提前向可能受灾地区派出工作组。要把防灾救灾的措施和责任细化到每一个环节、每一个岗位、每一个人员，确保各项防灾救灾工作有序有效进行。

　　各地民政部门要切实强化人员转移和避险。受台风直接影响的沿海地区要加强力量、分片包干，对海上养殖渔排、进港避风船只、港口危险地带、低洼易涝区域、危旧工棚房屋及地质灾害多发易发地区进行拉网式排查，确保该转移的人员及时全部转移。要提前开放避难场所，提前将所需生活物资准备到位，切实保障紧急避难群众的基本生活。

　　各地民政部门要严肃值班纪律，严格执行24小时救灾应急值班制度，主要负责人要上岗带班。要加强灾情信息的统计和核查工作，严格执行《民政部自然灾害情况统计制度》，安排专人负责各方面信息的汇总、分析、评估，在第一时间上报灾情和救灾工作情况，确保信息报送及时、准确。

　　国家减灾委办公室还要求，南宁、长沙中央救灾物资储备库点要切实加强应急值班，做好紧急调度救灾物资的各项准备工作，确保一旦灾害发生，救灾储备物资能够迅速安全运抵受灾地区，保证受灾群众急需。

　　“巨爵”将给闽西、闽南带来较大降雨

　　新华社福州9月14日电（记者 胡苏）据福建省气象台消息，14日10时加强为强热带风暴的“巨爵”，将给福建西部、南部等地区带来较大降雨。

　　受今年第15号强热带风暴“巨爵”外围和弱冷空气的共同影响，14日福建南部的厦门、漳州、泉州和西部的龙岩阴有阵雨或雷阵雨，部分有中雨，局部有大雨到暴雨；其余各市阴，天间多云，部分有阵雨或雷阵雨。15日，福建全省阴有阵雨或雷阵雨，漳州、龙岩、宁德三市的局部有中到大雨。

　　14日，福建沿海有东北风6－7级，阵风8－9级；15日全省沿海偏东风5－6级，阵风7－8级。

　　据福建省气象台监测，第15号强热带风暴“巨爵”14日10时中心位于北纬19．9度，东经115．4度，就是在南海北部海面上，中心气压985百帕，近中心最大风力10级（25米／秒），7级风圈半径200公里。

　　预计未来风暴中心将以每小时25公里左右的速度向西偏北方向移动，逐渐向广东中西部沿海靠近，可能于14日夜里到15日上午在这一带沿海登陆。

　　今年第15号热带气旋“巨爵”于13日2时在菲律宾北部海面上生成，生成时近中心最大风力8级（18米／秒）。

　　然而，人力资源与社会保障部对此具体细则未出，绩效工资到底是什么，如同雾里看花。有悲观者认为：如果绩效工资改革不透明、制定的考核标准不客观，就不能完全让个人信服，反而增加单位领导滥用权力的机会。

　　目前，事业单位的职能千差万别，即使一个单位内部也有很大差别，绩效工资方案推行的复杂性和实施难度可想而知。从政府到具体事业单位，能否建立起一个真正“绩效”和“公正科学”的绩效工资考评体系？关乎绩效工资改革的成败。

　　人保部：实施细则紧张制定中

　　《中国经济周刊》9月10日电话问询人力资源与社会保障部工资福利司事业工资处。该处工作人员告诉记者，目前事业单位绩效工资改革的具体实施细则正在紧锣密鼓地制定中，目前不便透露具体细节，过一段时间会统一对外发布。

　　那么，相关事业单位的改革是否已经启动？

　　“我们现在还没开始准备，因为没看到细则，不知道到底该怎么弄。”记者在采访北京的一些大学、医院和相关研究院的人力资源部时，得到近乎一致回答。

　　“国务院的决定历来比较原则、笼统，在细则没有出台之前，一般事业单位都不会轻易行动的。”北京大学政府管理学院教授、政府绩效评估中心主任周志忍多年来一直研究政府绩效评估，他在9月9日接受《中国经济周刊》采访时表示。

　　然而，2010年1月1日近在眼前，3个多月的时间来得及吗？

　　“事业单位实施绩效工资涉及人员多，单位数量多，非常复杂，是一个系统工程，所以实施起来会有一个过程。但是，无论什么时候在这些单位实施绩效工资，它们的起点时间都是一致的：义务教育学校是从今年1月1日开始，公共卫生、基层医疗卫生单位是从今年10月1日开始，其他单位是从明年1月1日开始，这就是起算的时间。”人力资源和社会保障部部长尹蔚民在9月9日新闻发布会上明确表示。

　　 尹蔚民同时表示，“鉴于这项工作非常复杂，涉及到广大职工的切身利益，所以我们一定会周密地部署、精心地组织，把这项工作做好，把好事办好。”

　　“我们随时关注着细则的出台，下一步将全心放到绩效考核标准的制定上。”北京某电力设计院人力资源部的相关人士告诉《中国经济周刊》。

　　专家：公益性质事业单位是改革大头

　　虽然实施细则没有出台，周志忍根据多年研究绩效评估的经验，建议事业单位在制定具体绩效考核标准时，要解决三个问题，以防止出现新的不公平：第一，绩效标准的目标设定。“目标设定需要单位自己做，但是目前很多单位还没有这一项，即便一些单位有，所设的目标也仅仅是一些客观条件，不具备科学性。”

　　第二，对目标完成情况进行科学评估的准则。“这里面涉及评估主体、组织结构、程序、标准等，很是复杂，也是技术问题；但是即便复杂，有一条很明确：如果目标不到位，评估就不公正。但是目标到位了，评估如果不科学也不行，否则会把业绩比较差的评成先进，还给他高工资。评估准则应该是一些客观数字指标，这样不管谁是评估主体，都不重要，重要的是指标数不要有假。但是如果评估标准设定主观，就要考虑考评委员会主体结构问题。”

　　第三，个人在团队完成的目标中如何体现。“目前有的单位一项工作需要多人合作才能完成，这就需要一套针对个人的评价体系。”

　　“上面三个问题，每个问题都很重大。目前中国的单位在目标设定方面还没有科学标准，所以，要推行绩效工资改革，前提性的基础工作需要做到位。”周志忍说。

　　相关资料显示，目前我国共有事业单位120多万个，在职人员有3000多万人，离退休人员900多万人，事业单位集中了我国教育、科技、文化、卫生等高知识群体。即将进行的事业单位绩效工资改革涉及方方面面，但并不是所有的事业单位都进行绩效工资改革。

　　国家行政学院教授马宝成向《中国经济周刊》分析，目前我国把事业单位大致划分为三类：第一是参考公务员管理的事业单位，比如国家行政学院、中央党校等。这些单位行使法律赋予的公共权力，为社会提供服务。第二是公益性质的事业单位。主要为社会提供公益服务，如中小学、大学、医疗卫生单位，也包括一些行政事业单位、图书馆和一些科研单位等。第三是经营服务性事业单位，比如出版社、设计院等。

　　“第二类是目前改革的大头。第一类事业单位不牵涉到绩效工资改革的问题；第三类关于出版社等文化单位，现在很多已经转企改制了，跟这次绩效工资改革的关系不大，即便这些单位也实行绩效工资改革，也是自己挣钱自己分配。”马宝成教授向《中国经济周刊》表示，因为这次提出的绩效工资的覆盖单位首先是提供公益服务的，这类单位也是此次绩效工资改革的难点和重点。其次还会包括一些专业性的事业单位，例如科研院所等。

　　行政性事业单位：考核绩效很难

　　记者在采访中注意到，尽管在事业单位实施绩效工资存在一定难度，但是对教育、医疗这些单位来说，设定目标很明确——针对职工个人。然而在中国，目前存在着一些行政性事业单位，因为工作性质的特殊性，让绩效工资考核遇到了真正的难题。

　　 “我所在的是行政性事业单位，大家坐在一个办公室里，生产的产品(课题)都是整个单位的，怎么界定好坏？所以，这项改革在我们单位行不通。”郭先生是北京一家行政事业单位的研究员，从看到“绩效”两个字，他就觉得这项改革在行政性质太强的事业单位，会因为“官本位”等原因而无法实现奖勤罚懒的目标。

　　郭先生告诉《中国经济周刊》，目前他们单位的工资还没有尝试进行绩效工资改革，最大的难点是很难确定一个岗位工作人员的应该工作量是多少。

　　“我们这边的课题都是单位的，基本上都是领导牵头，课题组组长都是大小领导。但具体的活基本都是一两个人在做。结题时却是大小领导一大串，干活的排在最后。如果用成果去考核，最后考核得高分的并不一定是干活多的人，而是各级大大小小的领导。”郭先生向《中国经济周刊》表示，他日常的工作就是做课题，经常在领导牵头的课题担任主笔，但每次自己的名字都会署在一长串人名的最后。

　　郭先生告诉记者，除了做课题，他还要给单位领导写讲话稿。而按照版权法规定，这些讲话稿的版权应该属于领导，他做的这些工作，其实也都是为领导服务的。但是这种甚至连署名都谈不上的“工作绩效”又该怎么考核呢？

　　“我们跟大学在绩效考核上没有可比性。大学有课时和个人发表论文的科研这些跟个人密切相关的数字指标，考核起来相对容易。但是，在我们单位，单位的工作才是工作，如果个人写文章，只能算业余的，更不在考核之列了。而且我们业余写的文章，领导看到了还会很不高兴。”郭先生埋怨说。

　　医疗单位：“开前门”与“关后门”

　　事业单位似乎“家家都有本难念的经”，医疗卫生事业单位更是如此。

　　北京某医院的陈医生告诉记者，他们医院的医生收入差距拉得特别大。而这些差别并没有直接体现在医院发给个人的工资单上，尽管工资单上也有真正反映水平高低和劳动量多少的差距，但是医生私下的外出会诊、在外面接手术以及医药回扣等获得的额外收益却相当可观。而这些收益无法在工资上体现。

　　“我们医院把工资、补贴、奖励等跟医疗工作量挂钩，换句话说，是跟个人给医院带来的收益挂钩的，比如做了多少个手术，开了多少钱的药等，都会在工资单中体现。但是有的大夫除了医院的工资收入，还到外面去做手术；吃医药回扣的事更是杜绝不了。这些都是隐性的，都不可能打到基本工资里面去。”陈医生告诉《中国经济周刊》。

　　针对当前医药卫生行业的一些现状，中国行政管理学会研究员胡仙芝向《中国经济周刊》分析，绩效工资改革将实施绩效工资与清理规范津贴补贴相结合，意味着医护人员“明收入”的增长，同时也意味着“暗收入”将大幅降低。

　　“这也是大家最近常说的‘开前门’和‘关后门’。‘开前门’就是实施绩效工资有助于提高医务人员的收入，‘关后门’就是纠正过去医疗中的不合理行为，清理收红包、拿回扣的现象。”胡仙芝解释说。

　　面对即将到来的2010年1月1日绩效工资改革的最后大限，胡仙芝提示说：“事业单位绩效工资改革的大方向是确定了的，无论每个不同行业性质的事业单位改革有多难，都得往前冲。”(记者　王红茹)

　　查询范围不再设限 加大贿赂犯罪成本

　　中共中央2008年颁布《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》明确指出，建立和完善商业贿赂犯罪档案查询系统，把是否存在不正当交易行为尤其是行贿行为作为市场准入和退出的重要依据。高检院根据中央部署要求，认真总结三年来行贿犯罪档案查询工作情况，认为取消行业领域限制的时机已经成熟。

　　为此，高检院决定扩大行贿犯罪档案查询系统的录入和查询范围，取消原来仅在建设、金融、医药卫生、教育和政府采购领域实行录入和查询的限制，对《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作暂行规定》作出修改，以加大贿赂犯罪成本，发挥更强的警示和震慑犯罪的作用。

　　数据不可删除或变更 可作招投标必经程序

　　行贿犯罪档案查询系统建立和应用，是具有司法监督属性的犯罪防范手段，所录入的行贿犯罪数据，是客观真实的记录，具有不可删除或变更性。检察机关通过行贿犯罪档案查询系统的引领，使社会各个方面都能高度重视对不良信息的监测，加强对不法行为的监管和及时纠正，共同促进经济社会科学健康发展。

　　行贿犯罪档案查询系统应用广泛，可作为行政审批、招标投标、资金拨付、组织人事、行政执法、司法处罚等的必经程序，为有关部门提供翔实可靠的实证，以利从上述环节防范、遏制贿赂犯罪。检察机关也将充分利用行贿犯罪档案查询系统，定期分析贿赂犯罪的态势，加强犯罪预警。

　　最近，中央下发了《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（以下简称《意见》），决定用两年左右时间，集中开展工程建设领域突出问题专项治理。《意见》明确提出，要建立健全失信惩戒制度和守信激励制度。既要坚决惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。检察机关作为这次专项治理工作的成员单位和职能部门，在加大对职务犯罪和商业贿赂行为查处打击的同时，就是要注重发挥行贿犯罪档案查询系统功能，努力消除利用职权“吃工程”、谋私利的犯罪行为。

　　重在威慑商业贿赂 推进诚信体系建设

　　行贿犯罪档案查询工作自2006年1月开展以来，进展显著，对防控职务犯罪和商业贿赂发挥了积极的警示和威慑效应。

　　此次新规定对查询范围进行修改，是检察机关建立防控贿赂犯罪长效机制的有益探索，体现出检察机关运用非刑罚手段，推进反腐败斗争的现代法治理念要求；也有利于健全和完善社会信用体系，用行贿犯罪档案查询系统充实社会信用体系的内容，实现信用体系与司法工作的有机结合。同时，这一系统成本低，使行贿犯罪行为付出代价，客观上也是对守法经营者的弘扬和保护，以促进市场竞争的规范有序，彰显司法公正和社会正义。

　　此外，新规定对国家公职人员有更强警示作用，使之远离贿赂行为，廉洁从政。还可以促进检察机关法律监督与行政执法、行业监管的优势互补和力量整合，形成遏制和防范权钱交易、以权谋私等贿赂犯罪的合力，进一步推动社会诚信体系建设。(解读人：高检院职务犯罪预防厅负责人)

　　新中国成立60年来，我国新闻出版事业走过了不平凡的历程。从中人们能深切感受到它对振奋精神、凝聚力量、促进改革发展稳定的巨大作用，也会切身体会到其与时代同行、与人民同心的历史性进步。

　　这种进步，可以从两个方面来考量。一方面是这些年来新闻出版业“前所未有的创新”。从全面推动宣传思想工作“贴近实际、贴近生活、贴近群众”，到落实保障人民群众的“知情权、参与权、表达权、监督权”；从在实践中形成“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的突发性公共事件报道方针，到以时代要求改进主题宣传、典型宣传，加强和改进舆论监督；从主动回应群众关切，创新表达方式,到统筹国内国际两个大局,构建覆盖广泛、技术先进的现代传播体系……在以人为本科学发展观的指导下，我国新闻出版业在改革中前进、在创新中变革。

　　一方面是现阶段人民精神文化生活“前所未有的丰富”。今天，当人们翻阅报纸、打开电视、登录网络、步入书店，新闻、出版、文化产品极大丰富，人民群众诉求和意见的表达渠道日益增多，多层次、多方面的精神文化需求日益得到满足，多元多样的社会思潮有了广阔的舆论空间。这既有物质进步的因素，更与我国新闻出版事业的发展密不可分。

　　实践证明，我国的新闻出版制度，推动了文化的大发展大繁荣，凝聚起各族人民的精神力量。60年来，新中国经济建设之所以取得巨大成就，离不开中国人民活力和创造力的焕发；社会大局之所以保持长期稳定，离不开人们所形成的改革发展共识；我们国家之所以能战胜来自各方面的风险考验，离不开人们对中国特色社会主义道路所树立的坚定信念和对民族伟大复兴的执着追求。这一切，如果没有宣传思想文化工作所提供的思想保证和精神动力，没有一个全社会团结稳定鼓劲的舆论氛围，根本无从谈起。

　　看一种新闻出版制度有没有优越性,不仅仅是看它采取什么样的形式,重要的是看它能不能反映人民意志，是不是向人民负责。我国的新闻出版，把体现党的主张与反映人民心声统一起来，把坚持正确导向与通达社情民意统一起来；我们的大众传媒，是党和国家的媒体，也是人民的媒体，发挥着推动经济发展、引导人民思想、培育社会风尚、促进社会和谐的重要作用。一个国家的新闻出版制度，是与这个国家的国情和政治制度紧密相连的。我国是社会主义制度，这种制度本质上是党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，这就决定了我们的新闻出版制度能够维护社会的公正，反映社会的真实，表达人民的心声。

　　作为中国特色社会主义伟大事业的组成部分，我国的新闻出版事业既不能固守计划经济时代形成的传统模式，也不能照搬西方国家的现成模式，而必须走中国特色的发展之路。那种看不到我国新闻出版事业历史性进步，否定我国新闻出版制度显著成效的言论，不是无视基本事实，就是出于某种偏见。

　　我们正处在大变革大发展的时代，经济转轨，社会转型，思想意识多元多变，传播方式多种多样，世界范围内各种思想文化交流交融交锋日益频繁，引领社会思潮的任务更加繁重。只有坚持新闻出版事业的正确方向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，坚持弘扬时代主旋律和社会正气，用思想文化的力量，凝聚全国各族人民的精神信念，进一步打牢全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，才能保证改革的顺利进行和经济社会的又好又快发展，才能实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

　　民兵加入辅助巡逻

　　为了保卫国庆安全，8月22日开始，北京警方启动二级巡逻防控预案，7000余名特警、巡警、刑警、武警在各个街道和繁华地段、重点地区开展巡逻。随着国庆临近，警方的巡逻防控等级再次提升，9月15日开始，巡逻防控等级提升到一级，多警种会增加力量联合开展武装巡逻，民兵也要起到辅助巡逻作用。

　　进出京的近200个主要路口和各治安检查站从9月15日开始，也从此前的逢疑必查提升为逢车必查。执勤民警要24小时对所有进京车辆进行检查，核查乘车人员身份证件。存在可疑问题者，执勤民警会予以登记，并在现场进行核查。各类仿真枪、烟花爆竹、管制刀具等危险物品一经发现会全部收缴。

　　9字头大巴实行落地安检

　　9字头的城际大巴警方会实行“落地安检”政策，由于9字头城际大巴在进京前已经由当地警方核查，所以乘客们在经过进京检查站时不必再检查，只需到达北京终点站后再统一安检。

　　对于邮政车辆、救护车辆、生鲜水果运输车辆等通过进京检查站时，民警会考虑实际问题实行快速安检，从检查站的绿色通道进京。为避免检查站车多人多给乘客和车辆造成不便和拥堵，民警会在各个检查站设立多个安检点，尽最快速度核查车辆和人员。

　　警方提示广大市民，外出返京必须要随身携带身份证件，进京的外阜群众也要携带身份证件，以免给自己的出行带来不便。如果身份证件遗忘或者丢失，现场执勤民警会通过信息查询系统核实身份，确认无疑后方可放行。（田北北）

图表：乌鲁木齐通报“针刺事件”送检样本检测结果 新华社发

　　新华网乌鲁木齐9月13日电（记者关俏俏）13日，新疆维吾尔自治区新闻办公室召开新闻发布会，解放军军事医学科学院专家组、乌鲁木齐市公安局通报了乌鲁木齐“针刺事件”送检样本检测结果、就诊人员复（会）诊情况及司法介入情况。

　　解放军军事医学科学院疾控和生物安全办公室主任钱军介绍，经军事医学科学院（解放军疾病预防控制中心）北京中心实验室对前一段时间发生的针刺事件送检样本的分析检测，未发现人工放射性物质和有毒化学物质，未检测出炭疽杆菌、鼠疫菌、土拉热菌、布鲁氏菌、鼻疽菌、类鼻疽菌和肉毒毒素，亦未检测出艾滋病病毒。

　　钱军说，部分就诊人员存在不同程度的焦虑和抑郁情绪，建议进一步开展有针对性的心理咨询与服务工作。

　　在自治区卫生厅的统一组织下，军地联合专家组还对前期“针刺事件”就诊人员的就诊信息资料进行了全面分析，并随访了138人，复（会）诊110人，均未发现针刺部位有明显病损，亦未发现其他严重并发症。

　　发布会上，乌鲁木齐市公安局副局长王文贤还就“针刺事件”的司法介入情况作了通报：

　　一、从已接诊、治疗、检测的病例看，针刺行为虽未对被害人身体健康造成明显伤害后果，但已对被害人本人及家庭、社会造成恐慌，严重扰乱正常生产、生活、教学秩序，社会危害极大，已触犯《中华人民共和国刑法》相关规定，依法应予严惩。

　　 二、公安机关已协同武装警察部队，加大社会面控制，加强在人员密集、复杂敏感区域和公共场所巡逻、检查、抓捕力度，切实强化防范、打击措施，全力以赴快侦快破针刺伤害群众案件和其他刑事案件。

　　王文贤表示，公安机关完全有能力驾驭社会治安局势，维护社会稳定。希望市民保持警惕，对正在实施犯罪和犯罪后逃跑的，立即依法扭送公安机关或报警，并积极提供证据、线索，协助公安机关开展侦查工作。对检举、揭发犯罪行为，提供破案线索人员，将给予奖励。同时，也希望市民注意加强自身安全防范，严防敌对势力实施各类破坏活动。

　　此外，公安机关正告：实施针刺伤害群众等犯罪活动的人，应立即向公安司法机关投案自首，积极检举、揭发他人犯罪。对于投案自首或有立功表现的，可依法从轻或减轻处罚；有重大立功表现的，可依法减轻或免除处罚；自首又有重大立功表现的，依法减轻或免除处罚；对于顶风作案的，坚决依法严惩。

　　据介绍，从13日开始，创业板企业将进行连续预披露，随后的发审会也将集中召开。自今年7月开始正式接收企业发行申请文件以来，截至9月10日，共有155家企业报送创业板发行申请，其中149家企业已正式受理，拟发行股份总额36.29亿股，预计共募集资金336.05亿元。（记者 许志峰）

　　9月10日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在北京出席全国进一步做好甲型H1N1流感防控工作电视电话会议并讲话。新华社记者 饶爱民 摄　　

　　新华社北京9月10日电 9月10日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席全国进一步做好甲型H1N1流感防控工作电视电话会议并讲话。他强调，要认真贯彻党中央、国务院的决策部署，针对甲型H1N1流感传播的新情况，全面落实监测、预防、救治等防控措施，多管齐下做好应对工作，切实保障人民身体健康和生命安全，保障社会生产生活秩序正常稳定。

　　李克强说，甲型H1N1流感发生以来，各地区、各部门按照中央要求，及时采取一系列综合措施。我国防控工作取得积极成效，疾病传播速度、流行范围得到有效遏制，为应对疫情变化赢得了宝贵的时间。但甲型H1N1流感作为一种人群普遍易感的新发疾病，目前仍在全球蔓延扩散。随着秋冬季节的到来，甲型H1N1流感聚集性发病的数量还有可能增加，很可能出现第二波疫情。我们要继续积极主动、公开透明、科学有效地做好防控工作，把行之有效的防控措施常态化、规范化、程序化，打好这场持久战。

　　李克强强调，要坚持强化预防措施、严控社区传播、加强重症救治、减少疫情危害的防控策略，突出加强学校、医院、社区等重点场所的防控，做好国庆等重大公共活动防控工作。他指出，监测分析是防控疾病的前提，要密切跟踪国内外疫情变化，科学研判，第一时间公布信息，妥善加以应对。实践表明，甲型H1N1流感是可防可控可治的，预防能够起到事半功倍的作用。要坚持和完善各种预防措施，做到早发现、早报告、早诊断，减少疾病传播和蔓延。同时，要有序开展免疫接种，加快疫苗、药品等生产和储备。今后一段时间，发病人数可能还会增加，要精心组织救治，尽可能减少重症病例，把疾病的危害降低到最小程度。

　　李克强说，各地区、各部门要进一步强化责任意识，健全联防联控机制；组织开展秋冬季爱国卫生运动，促进专业防控与群防群控有机结合；加强科技研究和国际交流，不断提高防控能力；加快推进公共卫生体系建设，注意做好其他传染病防控工作，确保各项措施落到实处，为促进经济平稳较快发展、提高人民健康水平创造良好环境。

　　会上，卫生部部长陈竺通报了当前甲型H1N1流感防控形势，对医疗卫生系统防控工作提出了意见。教育部负责人对学校防控工作提出了意见。北京市、广东省、四川省政府负责人分别介绍了防控工作情况。

　　应对甲型H1N1流感联防联控工作机制成员单位、国务院其他有关部门和单位负责人，中共中央、全国人大、全国政协有关部门负责人，解放军总后勤部、武警总部后勤部负责人在主会场参加了会议。各省、自治区、直辖市及计划单列市政府、新疆生产建设兵团负责人，各地（市）和县（区）政府主要负责人在分会场参加会议。

　　据卫生部通报，截至9月9日，我国内地31个省（区、市）累计报告甲型H1N1流感确诊病例6457例，在总人口中只占很小比例。但本土病例数在确诊病例总数中的比例增大，聚集性疫情增加，流感患者中甲型H1N1流感患者比例上升。

　　新华社记者　刘铮　周英峰

　　新中国成立以来，特别是改革开放以后，中国城乡居民生活发生了翻天覆地的变化。2008年城乡居民人均收入分别为1．5万多元和4700多元，而1949年为不足百元和不足50元。

　　恩格尔系数连续下降　生活水平连上台阶

　　新中国成立初期，党和国家带领人民迅速恢复生产，改善了居民的吃饭穿衣问题。但“文化大革命”把经济推向崩溃边缘，人民生活水平停滞不前。

　　国家统计局报告指出，到改革开放前夕，城镇居民刚刚脱贫，但仍在温饱最低线上徘徊，家庭恩格尔系数（食物支出占总支出比例）达57％以上；全国仍有2．5亿农民处于绝对贫困线以下，整体上说农民还未跨入温饱，恩格尔系数在67％以上。

　　中共十一届三中全会以后，随着农村家庭联产承包责任制的推行，农村居民生活水平大幅提高。1984年经济改革的重心转移到城市，城镇居民收入水平有了明显提高。到1991年，城乡居民家庭恩格尔系数都已小于60％，基本解决了温饱。

　　1992年以后，经济改革迈出了重大步伐，为居民增收创造了良好的环境。根据《全国人民小康生活水平的基本标准》测算，到2000年全国城乡居民生活基本实现了总体小康。

　　 进入新世纪，中央先后出台了逐步减免农业税、实行粮食直补等前所未有的惠农举措，城镇分配制度改革进一步推进，城乡居民收入快速增长，消费质量全面提高。2008年，城乡居民恩格尔系数已经分别降至37．9％和43．7％。

　　城乡居民收入存款成倍增长　来源日益多元化

　　国家统计局报告指出，60年来，中国城乡居民的收入增长经历了曲折―徘徊―腾飞的过程，经济长期高速发展带动城乡居民收入实现了飞跃。

　　新中国成立初期，党和国家采取了一系列措施医治战争的创伤，居民收入逐年提高。改革开放30年是城镇居民收入增长最多的30年。2008年全国城镇居民人均可支配收入比1949年增长157．6倍，扣除价格因素，实际增长18．5倍。

　　2008年全国农民人均纯收入达4761元，比1949年增长107．7倍。

　　与收入增长相应，全国居民储蓄存款余额从1952年的8．6亿元增加到2008年的217885．4亿元。

　　收入来源日益多元化。改革开放前，农民从集体所得的工分收入是最主要的来源。目前，家庭经营收入成为农民收入的主体，工资性收入已经成为农民增收的重要来源。2008年，城镇居民人均工资性收入占总收入的66．2％，比1949年下降了近24个百分点。经营净收入成为城镇居民收入的重要来源。

　　衣食住行显著改善　旅游成为休闲度假新方式

　　收入的明显增加，使得城乡居民消费水平大幅提高，从衣食住行到精神文化生活都得到了极大的改善和丰富。

　　改革开放前，城镇居民食品消费主要是以粮食为主的“主食型”。2008年，城镇居民人均食品消费支出中，粮食支出只占7．7％，比1956年减少34．9个百分点；肉禽蛋水产支出占29．8％，增加11．9个百分点；在外就餐占20．6％，比1990年增加12．7个百分点。

　　“新三年、旧三年、缝缝补补又三年”是改革开放前城乡居民穿着状态的真实写照。如今，服装的名牌化、时装化和个性化成为人们的追求，成衣化倾向成为衣着消费的主流。2008年城镇居民人均购买成衣7．7件，比1957年增长10倍。

　　新中国成立前，城镇居民每一间瓦房或土房住3至5人的户占到总户数的70％多。2008年，城镇人均住房使用面积增加到23平方米，自有住房拥有率达87．8％。截至2008年末，83％的城镇居民家庭住在单元房中。

　　改革前人们追求的自行车、缝纫机、手表已成为普通消费品，有的甚至淡出消费舞台。彩电、电冰箱等也已为居民家庭普遍拥有。2008年，每百户城镇和农村居民彩电拥有量已分别达到133台和99．2台，每百户城镇居民拥有家用电脑59．3台、移动电话172部。

　　家用汽车、摩托车、电动车已开始进入家庭。2008年，每百户城镇居民拥有家用汽车8．8辆，比1997年增长45．3倍。

　　旅游成为居民休闲度假的新方式。从短途的城市周边游，到长假的国内游、出境游，2008年国内旅游人数达17．12亿人次，比1994年增长2．3倍。

　　2020年完全可以实现全面建设小康社会的奋斗目标

　　国家统计局统计科学研究所从经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境六个方面对中国全面建设小康社会进程进行监测。据测算，2008年中国全面建设小康社会指数为74．6，比2000年提高了15．3个百分点，平均每年增加1．9个百分点。

　　国家统计局报告指出，按此发展趋势，到2020年完全可以实现全面建设小康社会的奋斗目标。

　　监测显示，中国经济发展稳步向前，社会和谐发展逐步改善，城乡居民生活质量明显提高，文化教育事业蓬勃发展，资源环境受到重视。

　　同时我们应当看到，尽管经济发展迅猛，人民生活总体小康，中国依然是发展中国家，农村存在大量贫困人口，城镇收入分配差距较大，12．5％的家庭还住在筒子楼及平房中……进一步提高人民生活水平没有终点。

农业部部长 孙政才

　　【提要】

　　新中国成立60年来，农业农村发展实现历史性跨越，农业农村经济稳定发展，农民收入稳步提高，农村体制机制不断完善，农村面貌明显改善。

　　正如人们期待的，在新中国成立60周年之际，我们又迎来一个丰收年：惠农政策齐发力，亿万农民齐努力，我们抵御了国际金融危机冲击，战胜了严重自然灾害，夏粮实现新中国成立以来首次连续六年增产，秋粮有望获得好收成，农业各行业协调发展，农民收入稳定增长。

　　农业稳，天下安。农业农村经济稳定发展，为保增长保民生保稳定、促进国民经济平稳较快发展夯实了基础。这无疑将为新中国60年庆典增添一抹浓重而亮丽的色彩。

　　“三农”发展步入历史最好时期，60年6个历史性跨越

　　孙政才说，我国农业农村经济发展正处在历史最好时期之一。60年来，农业农村发展实现了6个历史性跨越：

　　——农产品供给状况持续好转，实现了主要农产品由长期短缺向总量平衡、丰年有余的历史性跨越。米袋子充足，菜篮子丰盈。我国粮食、蔬菜、水果、肉类、禽蛋和水产品等产量连续多年居世界第一。1949年—2008年，我国粮食产量由2264亿斤增加到10570亿斤，在人口大幅度增长的情况下，人均占有量由200公斤增加到399公斤。

　　——农业综合生产能力显著增强，实现了农业发展由粗放生产向集约化水平不断提高的历史性跨越。粮食耕种收综合机械化水平达到48%，单产从1949年的69公斤/亩提高到目前的330公斤/亩。

　　——农村经济结构不断优化，实现了农村经济由第一产业为主向三次产业协调发展的历史性跨越。农林牧渔共同发展，农村三次产业协调发展。乡镇企业异军突起，农业产业化经营加快推进。中国特色城镇化、工业化、农业现代化加快推进，目前全国有2.25亿农民务工经商，农民工成为产业工人的重要组成部分。

　　——农民收入稳步提高，实现了农民生活由温饱不足向总体小康的历史性跨越。1949年到2008年，全国农民人均纯收入由44元提高到4761元。农村贫困人口由1978年的2.5亿人减少到2007年的1479万人。

　　——农村体制机制不断完善，实现了农村经济制度由自给自足的小农经济向社会主义市场经济的历史性跨越。农民积极性得到充分调动，农村生产力得到极大解放和发展。

　　——农村面貌明显改善，实现了城乡经济社会由二元结构向加快建立城乡一体化体制机制的历史性跨越。农民生产生活条件明显改善，农村社会事业加快发展，公共财政和公共服务的阳光开始更多地照耀农村大地。

　　60年发展探索，为新时期推进农村改革发展积累宝贵经验

　　60年，国家巨变，乡村巨变，但我们仍然是个农业大国。回顾60年农村改革发展实践，有哪些宝贵经验应当记取？

　　孙政才说，一是坚持把农业、农村、农民问题作为我国革命、建设、改革的根本性问题。在各个历史时期，我们党始终高度重视、认真对待、着力解决农业、农村、农民问题。历史和现实告诉我们，无论经济社会发展如何变化，必须始终高度重视农业、农村、农民问题，才能牢牢把握主动性，抓住主要矛盾，为社会主义现代化建设奠定坚实基础。

　　二是坚持巩固和加强农业基础地位。在我们这个人口大国，解决好十几亿人的吃饭问题，始终是治国安邦的头等大事。实践证明，只有始终坚持农业基础地位不动摇，大力发展农村生产力，才能增强改革发展的物质基础，促进经济社会又好又快发展。

　　三是坚持保障农民物质利益和民主权利。实践证明，凡是坚持以人为本，切实保障农民的物质利益和民主权利，农民的积极性就得到充分发挥，农业农村发展就会取得巨大成就。新中国成立初期，通过土地改革实现了“耕者有其田”。改革开放后，实行家庭承包经营制度，鼓励发展乡镇企业，引导农村劳动力向城市和工业转移；维护农民民主权利，推进村民自治，加强农村基层组织和民主政治建设。

　　四是坚持推进改革，调整不适应生产力发展要求的生产关系。在改革中既充分发挥市场对资源配置的基础性作用，又从农业的特性和我国农业基础薄弱的实际出发，加强对农业的支持保护，保持了我国农业的持续稳定发展。

　　五是坚持走中国特色农业现代化道路。实践表明，唯有从国情出发，坚定不移地走中国特色农业现代化道路，才能实现农业农村经济又好又快发展。

　　中国特色农业现代化展开新的历史篇章

　　粮食生产连年稳定在1万亿斤的台阶上。在新的发展阶段，走中国特色农业现代化道路，还需要哪些努力和突破？

　　孙政才说，我国农业农村经济60年发展成就巨大，但始终要清醒地看到，农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快；城乡发展失衡仍然突出，最需要统筹。解决好十几亿人口的吃饭问题，始终是天大的问题。

　　应对这些挑战，最重要的还是要坚定不移地走中国特色农业现代化道路。要按照统筹城乡发展的要求，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，在“三化”协调推进中解决好农业现代化、农民就业增收等问题。要立足我国基本国情和农业发展阶段，以保障农产品供给、提高农民生活水平、促进可持续发展为目标，全面提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。为此，要加快构建中国特色现代农业支撑体系。

　　一是建立健全现代农业产业技术体系。要充分考虑我国农业鲜明的产业特点和国情特色，加快农业科技进步的体制机制创新，抓好农业科技创新、农业技术推广和农业科技队伍建设，探索建立务实高效的农业科技进步模式。这几年，农业部加大改革创新力度，启动实施了水稻、小麦等50个农产品的产业技术体系建设，有效引导和支持了农业科技创新要素向我国农业生产实践需要集中。

　　二是建立健全现代农业产业工程体系。重点围绕农田基础设施、种养业生产基地、农产品产地加工储藏、农产品流通、农产品生产环境保护、现代农业公共服务等领域，通过工程措施强化农业基础设施和物质装备条件，增强农业抵御自然风险的能力，稳步提高农业综合生产能力。

　　三是建立健全现代农业政策体系。我国已初步建立强农惠农政策体系基本框架，还需要从农业投入、农业补贴、农产品价格保护、农村生态环境补偿和农业保险等多方面进一步推动完善相关政策，不断强化对农业、农村、农民的支持和保护。

　　还要建立健全现代农业制度体系、现代农业人才支撑体系、现代农业市场体系等。

　　60年，迈上一个新起点。当前，我国改革发展进入关键阶段。党的十七大提出了到2020年全面建成小康社会、社会主义新农村建设取得重大进展的奋斗目标，十七届三中全会决定明确了到2020年农业农村发展的基本目标任务。

　　蓝图鼓舞人心，形势催人奋进。孙政才部长以难忘的一件事结束了访谈：

　　2007年3月26日，我到江西瑞金调研，在参观中华苏维埃中央政府旧址时，管理员给了我两张苏维埃政府借农民粮食打下的借条的影印件，一张借粮100斤，一张借粮50斤。我一直把它们装在包里，时刻提醒自己，农民对新中国成立、新中国建设贡献巨大，农业贡献巨大，农民的利益要始终维护，粮食安全的警钟要始终长鸣，自己肩负的职责要始终铭记。作为农业部长，我要坚持以人为本、服务“三农”，做到胸中始终有大局、心里时刻有农民，带着对亿万农民的深厚感情做好农业农村经济工作。

　　数字：20位名师官居“校座”

　　据了解，第五届高校名师经教育部、高校、省级教育行政部门评选和公示，最终确定百名。

　　全国百位高校名师中，“纯”一线教师仅占10%左右；90%左右获奖者都有不同“行政职务”。其中，行政职务为高校党委书记、校长、副书记、副校长、校长助理等 “校座”就多达20位。

　　声音：为官为师能否兼顾

　　教育部高等教育司有关负责人介绍，目前全国高校中已有超过90%的教授能够做到为本科生讲课。而在2003年以前，这个比例仅为54%。

　　为官为师能否兼得？一位网友表示：“这份名单中有个别名师候选人在10年内几乎没有上一门本科课程，这样的教师竟然可以是教学名师？”

　　对于带“官”帽摘名师奖，“圈内人”不以为然。武汉某高校高等教育研究所所长认为，此师之“名”出自“官威”；“一旦当官，什么都有”。

　　既为官又为师者也不得不承认，比起教师，自己更“像”官。武汉科技大学中南分校的一名高等教育问题研究者，曾对全国21个省份的36位大学独立学院院长的实名问卷调查，约43%的受访者认为大学校长的身份是“官员”，认为是“学者”约为21%，认为是“教育家”约占36%。

　　大学生梅高强担心：“作为高校教师的最高荣誉之一，没有官职的名师只在10%左右，是不是校园已经官僚化了？” (《长江日报》通讯员朱建华)

　　快评：高等教育应当端正价值

　　李琼

　　近年来，高校行政化已经屡受社会诟病。而此次国家高等学校教学名师中“纯”一线教师的稀缺，且与“行政职务”的高度关联，再次提醒我们，高等教育的基本价值还有待端正，行政化的痼疾还需继续疗治。

　　我们固然不能直接否定这些担任各种“行政职务”的获奖者教学能力和水平，但身负各种行政事务，甚至是远离三尺讲台的“官”被推荐、被评为“教学名师”，成为高校教师教学的示范者，并非正常现象。不独“教学名师”这样的荣誉，现实的状况是，在很多高校中，科研经费的划拨、职称的评定等皆由行政主导，皆仰望行政权威，无论是“学而优则仕”，还是“仕而优则学”，都严重偏离了高校运行的正常逻辑，也阻碍了大学精神的发扬。

　　高校的核心任务是培养人才，这首先意味着应当尊重教学和教师在高校中的核心和主体地位，遵循学术自治的基本原则。学术和行政分离，作为现代大学制度的基本理念，社会已经呼喊多年。纠正高校行政化倾向，是高等教育基本价值回归的前提。

　　他强调5项具体举措：进一步完善制度，制定不同层次、不同类别、不同地区人才培养计划，继续举办百千万人才国家级人选高级研修班和国外交流培训；要研究制定改进完善政府特殊津贴制度方案，严格选拔条件，改进评选办法；要恢复和完善有突出贡献专家选拔制度；要研究制定加强专家服务基地建设的政策措施，创新发挥专家作用的抓手和平台；要坚持使用为本，组织好高级专家服务团，继续开展高级专家西部行、东北行活动，更好为经济社会发展服务。

　　另据介绍,今后一个时期，博士后工作要健全管理体制，积极推进博士后分级管理体制改革。在完善管理制度上，将进一步加强对博士后研究人员的在站管理，规范对博士后研究人员的目标管理、绩效评价、奖励惩处，坚持严进严出；在提高培养质量上，围绕提高自主创新能力，依托国家重点实验室、211工程重点大学、重大科研项目和重大工程项目等有效载体，加大博士后研究人员培养力度，加强博士后国际交流和学术交流工作；在加大资助力度上，做好博士后科学基金面上资助和博士后科学基金特别资助。（记者 盛若蔚） 

　　此次下发的国务院《关于进一步深化化肥流通体制改革的决定》提出进一步深化化肥流通体制改革的原则是：放开市场、公平竞争，规范秩序、加强监管，改善服务、提高效率。改革的主要内容是放开化肥经营，同时，为了维护市场秩序，还设立了必要的市场准入条件。

　　《决定》结合我国化肥市场的现实情况，对经营者进入化肥流通领域的条件作出了规定，要求经营者有相应的场所，企业注册资本（金）、个体工商户的资金数额不得少于3万元人民币。另外，在省域范围内设立分支机构和跨省域设立分支机构的企业，注册资金分别不得少于1000万元和3000万元。（记者 朱剑红）

　　全民公益企业的模式是通过企业自身、动员员工主动向基金捐款，捐赠主要用于中国扶贫基金会的援助型项目。据介绍，今年7月8日，人民日报和中国扶贫基金会共同发起的“心基金”，全民公益企业示范行动是借助“心基金”的现代化平台开展起来的。

　　启动发布会上中国扶贫基金会段应碧会长向生产王老吉的加多宝集团授予首家全民公益示范企业荣誉称号。（记者 黄碧梅） 

　　——新中国60年来中共中央、国务院关心教师队伍建设

　　9月9日，在第25个教师节到来之际，庆祝教师节暨全国教育系统先进集体和先进个人表彰大会在北京举行。这是大会会场（9月9日摄）。新华社记者 李涛 摄

　　新华网北京9月9日电（记者吴晶　赵超　刘奕湛）2009年9月10日，新中国成立60年之际，中国1600万教师和教育工作者迎来第25个教师节。

　　从“老九”到“香饽饽”，从令人羡慕到受人尊敬——60年来，在以毛泽东、邓小平、江泽民为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛为总书记的党中央的高度重视、亲切关怀下，广大教师的社会地位得到全面提高，整体素质得到显著提升，精神面貌发生了极大改变，教师正在成为太阳底下最光辉的职业。

　　殷切关怀如春风化雨

　　“党和国家对广大教师的殷切希望，对我们的信任与鼓励，我永远不会忘记。”虽已年过七旬，但北京景山学校退休教师郑俊选回想起自己的教师生涯，依旧难抑激动的情绪。

　　1978年，遵照邓小平在全国教育工作会议上的讲话中关于“特别优秀的教师，可以定为特级教师”的指示，教育部批准授予郑俊选和另外2名小学教师特级教师称号。

　　当时，郑俊选积极探索教改实验，他的班级学生只用了4年半的学时就完成了小学6年的数学教学任务。这项试验的成功，为小学学制从6年缩短为5年提供了可行性的实践依据。

　　特级教师评定，绝不仅仅意味着对教师工作的认可，而是中国在推动教师事业发展中的一个重要里程碑事件。

　　强国必先强教，强教必先强师。没有高水平的教师队伍，就没有高质量的教育，就没有高素质的人才。

　　教育部部长周济说，新中国成立60年来，中国教育取得如此巨大的成就，一个重要原因就是党和国家关心教师队伍建设，坚持依靠教师办学。

　　——1985年，中国设立“教师节”。这一时间比1994年国际社会设立国际教师节提前了9年。

　　——1986年，《中华人民共和国义务教育法》颁布，规定“全社会应当尊重教师”，“国家保障教师的合法权益”，“对优秀教育工作者给予奖励”。

　　——1993年，《中华人民共和国教师法》颁布，第一次全面地对教师的权利和义务、资格和任用、待遇、奖励等方面作出了法律上的规定。此后，《教师资格条例》、《中小学教师继续教育规定》等相继颁布，为维护教师合法权益，提高教师地位提供了基本法律保障。

　　——2006年，全国人大常委会审议通过《义务教育法（修订案）》，其中，将“教师”设为独立一章，规定“教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平”。2009年1月1日，中国又在义务教育学校率先实施绩效工资。

　　据统计，1994年至2000年，在长达7年的时间里，国家实施了改善教师居住条件的“广厦工程”，共投资1144亿元，建设教师住宅1．5亿平方米。目前中国教师家庭人均住房面积较改革开放初期翻了两番多。

　　殷切关怀如春风化雨，滋润心田。

　　2007年8月31日，胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上提出“教师是人类文明的传承者”，“让教师成为社会上最受尊敬的职业”。他还提出“要满腔热情关心教师，努力改善教师的工作、学习、生活条件，为教师教书育人创造良好环境。”

　　“无论时代如何发展，教育事业都是一个大有可为的舞台。”从教25年的南开大学教授逄锦聚说，“社会越尊师，老师越自豪。国家对教育、对教师越来越重视，教师的责任也就越来越大，我会按照总书记讲话精神，把本职工作做得更好。”

　　创新机制为教师“补养”

　　2007年，不满21岁的费宝莉在人生的道路上做出一个重要选择，毕业于华中师范大学计算机专业的她参加了湖北省教育厅组织的“农村教师资助行动计划”，在湖北恩施土家族苗族自治州鹤峰县朝阳小学支教。

　　“农村教师资助行动计划”自2004年实施以来，湖北省已选招12440名来自全国99所高校的大学生到1200多个乡镇学校任教。已成为学校校长的费宝莉说，创新的机制不仅为他们提供了舞台，也为农村基层教师队伍补充了营养。

　　在中国，农村人口占到全国总人口的80％左右。农业要发展，农村要进步，农民要致富，教育的重要性不言而喻。

　　改革开放30年来，尤其是中共十六大召开以来，中国农村教育发展步入了快车道，目前全国农村已基本实现免费义务教育，但教师年龄老化、素质不高的问题依然存在。

　　2004年以来，中央财政加大投入力度，通过实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、免费师范生教育、“农村教育硕士计划”等多项措施，迄今已为西部地区490多个县6400多所农村学校招聘5．9万多名特岗教师，招收3万多名免费师范生，招收4400多名优秀本科生到中西部农村学校任教。

　　时代呼唤高水平的教师。在义务教育阶段，教育部和各地经过积极探索，逐渐形成了县域内城镇教师定期到农村任教、大中城市教师到农村支教、高等师范院校学生实习支教等多种形式的智力支教活动；在高等教育阶段，中央和各高校通过实施“千人计划”“高层次创造性人才计划”、设立“高等学校教学名师奖”等多种形式，培养和汇聚了一批高水平创新人才和学科带头人，高校逐渐成为国家科技创新的重要力量。

　　第一个中小学教师编制标准正式颁发；中小学校核编定岗工作组织实施；中小学教职工聘任制度全面实施；中小学校长选拔任用办法不断完善；推行事业单位收入分配制度改革，保证城镇、农村教师在同等职务级别上基本工资待遇相当；在继续实施班主任津贴、特级教师津贴等特殊岗位津贴基础上，把中小学教师的岗位工资和薪级工资均提高10％；提高到农村任教的大学毕业生和到边远地区工作的教师的待遇……随着一项项长效机制的建立，广大教师的积极性和创造性被充分调动起来，教师职业的吸引力越来越强，教师队伍的素质越来越高。

　　创新机制如不竭动力，为教师“补养”。

　　2008年，全国各级各类教育共有1375万人，是新中国成立之初的16倍，其中，普通高校共有教师约123．7万人，比1949年增加了76倍。小学、初中、高中专任教师的学历合格率分别达到99．27％、97．79％、91．55％。在新增教师中，具有大学专科、本科学历的教师成为主体。

　　高尚师德为教育领路

　　2008年发生在四川汶川的那场特大地震，让人们记住了这些平凡的名字：谭千秋，张米亚，袁文婷……在灾难降临时，在生死抉择间，这些优秀教师用生命诠释了教师的情操、教育的真谛。

　　师德是教师最重要的素质，关系着教育的质量，更影响着国家的未来。中共中央、国务院历来重视教师师德建设，将师德建设列为未成年人思想道德建设的一部分。2004年，中共中央、国务院下发《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，强调要切实加强教师职业道德建设，学校全体教职员工要树立育人为本的思想，热爱学生、言传身教、为人师表、教书育人，以高尚的情操引导学生德、智、体、美全面发展。

　　2005年，教育部下发《关于进一步加强和改进师德建设的意见》，提出将构建科学有效的师德建设工作监督评估体系，制定科学合理的教师评价方法和指标体系，为师德建设提供制度保障。教育部还要求各级教育行政部门和学校要因地制宜，制定可行办法，完善规章制度，建立师德建设长效机制。

　　随着经济社会发展多元化趋势的加速，中国又针对时代特点和社会现实进一步强化师德建设。2008年，重新修订颁布《中小学教师职业道德规范》正式公布，从教师职业特点和教师自身发展的角度出发，对师德建设提出了爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表、终身学习等6个方面的要求。

　　教师个人的范例，对于学生心灵的健康和成长是任何东西都不可代替的最灿烂的阳光。

　　93岁仍然要上讲台的申泮文、60多年献身小学教育的霍懋征、20多年在大山中坚守一人一校的盘振玉……在国家大力倡导尊师重教的今天，成千上万名平凡的教师用他们的实际行动展现着师德，感动着中国。他们政治坚定、思想过硬、知识渊博、品格高尚、潜心教书、耐心育人，为广大教师树立了学为人师、行为世范的光辉榜样。

　　高尚师德散发永恒光芒，为教育领路。

　　2006年9月，胡锦涛总书记给北京大学教授孟二冬的女儿复信，提出了教师的两个基本标准——人格魅力和学识魅力。

　　今年教师节到来前夕，温家宝总理在与北京市教师代表座谈时提出：广大教师应当成为善良的使者、挚爱的化身，做一名品格优秀、业务精良、职业道德高尚的教育工作者。

　　党和国家对高尚师德的大力倡导，在广大教师中引起了强烈共鸣，鞭策和激励着他们不断前进。

　　“重视师德建设是富有远见之举。”北京师范大学教授劳凯声说，“如果每一个教师都能牢记自己的职责，践行崇高的师德，他们就会以博大的情怀托起明天的希望。”

　　师者如烛，师爱如光。在全社会的尊重和关心下，广大教师的职业热情将不断迸发，职业理想将更为远大，师爱之光将照得更远，照亮更多的心灵。

　　新中国已经走过60年的光辉历程。60年来，在中国共产党的正确领导下，我国国防和军队建设取得巨大成就。在战争年代建立了不朽功勋的中国人民解放军，继承和发扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，有效地担负和履行了维护国家安全和发展的光荣使命。中国改变了过去积贫积弱、有国无防的状况，巍然屹立于世界东方。新中国成立60年来国防和军队建设的光辉历程，带给我们诸多深刻启示。

　　坚持党对军队的绝对领导，始终不渝地恪守我军的性质和宗旨

　　党对军队的绝对领导，是我军建军之初就确立的一条基本原则。新中国成立后，我们党成为执政党，军队成为国家机器的重要组成部分。如何确保我军军魂永驻、性质不变、宗旨不易，是我们党始终高度关注的问题。尽管国防和军队建设面临的形势和任务不断发生变化，但党对军队绝对领导的根本原则与制度始终没有改变。无论国际形势如何风云变幻，无论国内环境如何错综复杂，人民军队始终忠于党、忠于人民、忠于国家、忠于社会主义，成为党巩固执政地位的中坚力量，成为社会主义祖国的钢铁长城。

　　60年国防和军队建设的历史启示我们，党对军队的绝对领导是我军永远不变的军魂，是保持我军性质和宗旨的根本保证。面对社会大变革、观念大碰撞、文化大交融的时代背景，面对西方敌对势力对我推行西化、分化战略的严峻挑战，面对各种腐朽思想文化的侵蚀，必须毫不动摇地坚持党对军队的绝对领导，坚决抵制“军队非党化”、“军队非政治化”和“军队国家化”等错误思潮。必须坚持用中国特色社会主义理论体系武装官兵，进一步坚定广大官兵的中国特色社会主义理想信念；坚持一切行动听从党中央、中央军委指挥，确保政令军令畅通；加强军队党组织建设，把党对军队的绝对领导落实到基层；以大力培育当代革命军人核心价值观为主题，紧贴时代发展，紧贴使命任务，紧贴官兵实际，切实增强思想政治工作的主动性、针对性和实效性。

　　统筹经济建设与国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国与强军的统一

　　正确处理国防建设与国家经济建设的关系，是事关中国特色社会主义事业全局和国家发展、民族复兴的重大战略问题。60年来，我们党对如何正确处理国防建设与经济建设的关系问题进行了不懈探索。新中国成立之初，在较短的时间内就建立起相对完整的国防体系，并成功研制了“两弹一星”，提升了中国在世界上的影响力。改革开放以来，一方面，国防和军队建设坚持在大局下行动，有力地支援了国家经济建设；另一方面，随着我国国力的增强，党中央及时提出了国防建设和经济建设要两头兼顾、协调发展的方针，坚持在全面建设小康社会的历史进程中实现富国与强军的统一，实现了国防和军队现代化水平的整体跃升。

　　60年国防和军队建设的历史启示我们，国富才能军强，军强方可卫国。正确处理国防建设与经济建设的关系，对于推进中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴至关重要。必须坚持以经济建设为中心，坚持国防和军队建设服从和服务于国家经济建设大局；必须在集中力量进行经济建设的同时不断加强国防和军队建设，使国防和军队现代化建设进程与国家现代化进程相适应、相一致；必须形成国防建设与经济建设相互促进、协调发展的机制，走军民融合式发展路子；必须从中国特色社会主义事业总体布局出发，努力建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系。

　　紧紧围绕有效履行历史使命，努力提高我军应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力

　　根据党在不同时期的中心任务以及国家面临的安全环境，科学确定军队的历史使命，是我们党领导军事工作的一条基本经验。新中国成立后，我军的职能任务由武装夺取政权转变为保卫祖国、建设祖国。进入改革开放新时期，我军成为人民民主专政的坚强柱石、捍卫社会主义祖国的钢铁长城、建设中国特色社会主义的重要力量。新世纪新阶段，我军要为巩固党的执政地位提供重要的力量保证，为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障，为国家利益的拓展提供有力的战略支撑，为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用。使命任务的延伸引领建设目标的延伸，使命任务的拓展推动军事能力的拓展，使命任务的深化推进国防和军队建设的历史性跨越。

　　60年国防和军队建设的历史启示我们，军队历史使命是建设什么样的军队、打赢什么样的战争、承担什么样的任务的基本依据。在新形势下，我军的全部工作都要围绕有效履行使命来展开，各项建设都要围绕提高履行历史使命的能力来进行。要努力把我军打造成一支同我国地位相称、同我国安全和发展利益相适应的军事力量，全面提高我军应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，确保能够有效应对危机、维护和平，遏制战争、打赢战争。

　　按照革命化、现代化、正规化相统一的原则，全面加强、协调推进军队各项建设

　　新中国成立不久，我们党就适时地把建设一支优良的现代化革命军队作为人民军队建设的总方针和总任务提了出来。进入改革开放新时期，我们党把革命化、现代化、正规化作为军队建设的总目标，先后提出政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求，把科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针，国防和军队建设呈现出又好又快发展的崭新局面。

　　60年国防和军队建设的历史启示我们，革命化、现代化、正规化是军队建设缺一不可的目标体系，必须全面加强、协调推进。革命化是我军性质和宗旨的客观要求，是我军最显著的特色和强大的政治优势。必须把革命化建设放在第一位，把思想政治建设抓得更加有力、更加扎实、更加富有成效，确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队，确保国防和军队建设科学发展，确保有效履行我军历史使命。现代化是我军赢得世界军事发展战略主动、履行历史使命的必然要求，是解决新形势下我军建设基本矛盾的必由之路。必须坚持把现代化作为军队建设的中心任务，走科技强军之路，按照建设信息化军队、打赢信息化战争的要求，加快机械化和信息化的复合发展，切实转变战斗力生成模式。正规化是革命化和现代化的必然要求和重要保证，军队现代化程度越高，越需要依靠规范化的组织形式和科学化的运行机制。必须坚持依法治军、从严治军，建立符合现代战争规律的组织机构和运行机制，加强科学管理。

　　根据形势任务的变化适时充实和完善军事战略方针，用以统揽国防和军队建设全局

　　军事战略方针是国防和军队建设的基本依据，历来是党中央、中央军委高度关注、深入思考、精心谋划的重大问题。60年来，我们党总是根据国际战略形势的变化、世界军事的发展以及国家安全环境呈现出的新特点，确立并适时充实和完善军事战略方针。20世纪50年代，根据我国的社会主义性质和安全需求，确立了积极防御的军事战略方针。20世纪80年代，基于对时代主题和国家安全形势的新判断，确定了积极防御军事战略的重点由准备应对敌大规模入侵转变为应对可能发生的局部战争。20世纪90年代，针对高技术条件下战争形态的巨大变化以及我国所面临的现实安全威胁，军事战略立足于打赢一场可能发生的现代技术特别是高技术条件下的局部战争。本世纪初，把军事斗争准备的基点放在打赢信息化条件下的局部战争上。

　　60年国防和军队建设的历史启示我们，军事战略方针是指导国防和军队建设的基本依据，必须根据国家安全环境和军事任务的变化不断加以充实和完善；必须坚持用新时期军事战略方针统揽国防和军队建设全局，统揽军事斗争准备全局。要站在国家安全与发展的战略高度来部署和筹划工作，推进军队现代化建设整体发展。当前要围绕军事战略面临的新形势，深入研究国防和军队建设的重大现实问题，加强对现代条件下的人民战争、积极防御中的有效反击、信息化条件下的联合作战等问题的研究。

　　加快中国特色军事变革，不断推进军事理论、军事技术、军事组织、军事管理创新

　　我军的发展史在很大程度上就是一部改革创新史。新中国成立后，我军适时进行了精简整编，并组建和扩建新的军兵种，建立相对完善的军事院校体系，制定条令条例，在较短时间内完成了由单一陆军向现代诸军兵种合成军队的转变。改革开放以后，随着我军建设指导思想的战略性转变，又进行了百万大裁军，同时调整体制编制、更新武器装备，组建陆军合成集团军，使军队在精兵、合成、高效的道路上迈出了历史性步伐。20世纪90年代，确立科技强军方针，再次进行调整精简，全力推进军队由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变。新世纪新阶段，党中央、中央军委进一步作出了提高自主创新能力、加快中国特色军事变革的重大部署，强调通过深化改革，推动国防和军队建设转入科学发展轨道。

　　60年国防和军队建设的历史启示我们，改革创新是国防和军队建设发展的不竭动力，是我军走在世界军事发展前列、立于不败之地的重要保证。军队的改革创新必须始终瞄准世界军事发展的前沿，以全面提高我军核心军事能力为基本着眼点，以现代化的战斗力为标准。当前，要进一步解放思想、科学筹划，搞好中长期改革的顶层设计，着力推动军事理论创新、军事技术创新、军事组织创新和军事管理创新，努力形成一整套既有中国特色又符合现代军队建设规律的科学的组织模式、制度安排和运作方式。要深入研究新的历史条件下建军治军的特点规律和人民战争战略战术，繁荣和发展军事科学，充分发挥军事理论指导军事实践、引领军事变革的重要作用。

　　特别需要强调的是，60年国防和军队建设的伟大实践丰富和发展了毛泽东军事思想，形成了邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、胡锦涛关于国防和军队建设一系列重要论述，推动着党的军事指导理论与时俱进。党的军事指导理论是中国化马克思主义的重要组成部分，是毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系的重要内容，是国防和军队建设的科学指南。站在新的历史起点上，我们必须紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极推进中国特色军事变革，实现国防和军队建设又好又快发展，为完成党和人民赋予的历史使命而努力奋斗。（作者为军事科学院副政委、中国军事科学学会副会长）

联合国人口司司长哈妮娅·兹罗特尼克接受新华网记者专访。新华社记者申宏摄

　　新华网联合国9月9日电（记者顾震球　王湘江　白洁）联合国人口司司长哈妮娅·兹罗特尼克近日在接受新华网记者专访时说，随着老龄化社会的到来，60岁已经不再是一个人步入老年的分水岭，60岁仍然很年轻。

　　问：两年前，联合国就预测世界人口将在2050年达到90亿，这一数字目前是否会有变化？

　　答：90亿是联合国人口司根据世界人口的中期变化趋势所作出的预测，是一个平均值，还会根据实际情况的变化出现或高或低的浮动。最新调查显示，由于很多国家在抗击艾滋病方面出现进展，得到有效治疗的病人人数不断增加，生命得到延长，世界人口总量因此也会略为增加。此外，联合国还有“一高一低”的两个预测，即在假定每位妇女少生或多生半个孩子的情况下，世界人口总数会有不同的结果。少生半个孩子对中国的影响很大，中国每位妇女平均生育的孩子数量将会因此从1.8个降低到1.3个（相当于西班牙和意大利4年前的生育率），2050年世界人口将达到75亿人；而如果多生半个孩子，世界人口将达到105亿。因此，90亿大概是个中间值。从中期来看，这一中间值实现的可能性较大。这个中间值的假设条件之一是欧洲国家的生育率将会出现复苏。事实上，两周前发布的一份调查结果显示，欧洲人口生育率实际上正在出现复苏。也许人们过于乐观，但复苏的确正在开始。人口统计学家认为，欧洲国家的妇女推迟要孩子，但她们早晚要补上这一课。当然，我们也不能指望在明天就看到她们每人生3个孩子。同样，我们也不指望能在中国看到同样的情形。我们认为，即便停止实行计划生育政策，人们也不会生3个孩子。这是因为，社会出现的变化已经使得人们不愿意要太多的孩子，人们已经认识到，孩子少意味竞争少，孩子将因此比前辈人拥有更多、更好的机会。

　　问：您怎样看待许多国家出现的老龄化趋势？

　　答：老龄化将是世界各国（其中不仅包括那些生育率高的国家，还包括巴西、中国、伊朗、马来西亚和突尼斯等生育率相对下降较快的国家）将要面临的共同问题。在欧洲，老龄化社会的到来花了100年时间，而发展中国家只用了50年。这意味着，老人将会比以往显得更加重要。在亚洲文化国家，特别是在日本和中国，人们一直非常尊重老年人，重视老年人的智慧，因此在适应老龄化方面会更容易一些。但其它地区的国家也许需要改变自己，来适应这一现实。在过去，一个人活到60岁就已经算老龄了。但如今，几乎每个人都能活到60岁，大家也就认为60岁仍然很年轻。过去的人平均寿命50岁，但将来的人也许会健康地活到90岁。这将是我们的社会将出现的重要的、积极的变化，但我们需要时间来适应它。

　　中国目前的生育率是一个难得的成就

　　问：今年是中华人民共和国建国60周年。您怎样评价中国60年来所实行的人口政策？

　　答：通过实行计划生育政策，中国为世界人口增长率的下降作出了重要贡献，同时也为其它国家作出了榜样。中国是世界上人口最多的国家，因此，无论中国的人口发生什么样的变化，都会给世界人口，尤其是发展中国家的人口，带来巨大的影响。正是由于中国人口的减少，发展中国家的平均人口增长率下降了0.25个百分点。其实，早在上个世纪70年代，也就是众所周知的“一对夫妇一个孩子”政策生效之前，中国妇女人均生育的孩子数量就已经减少了一半。

　　中国的计划生育政策可以简单地称为“一对夫妇一个孩子”，但这并不准确，因为这一政策只适用于中国的城镇人口。在计划生育政策开始之初，中国的城镇人口只占总人口的17%，如今估计已经达到了42%。当然，这些人口中有很多来自农村的移民，并不都是正式的城镇居民。因此，计划生育政策所覆盖的人口比例还相对较少。在农村地区，一对夫妇可以生两个孩子，少数民族夫妇则不受限制。因此，中国的计划生育政策并不是一句简单的“一对夫妇一个孩子”的口号所能够说清楚的。

　　中国目前的生育率虽然不是世界上最低的，但也属于比较低的范畴，而且仍处于下降通道，这是一个难得的成就。联合国估计，每位中国妇女平均生育大概1.7到1.8个孩子，这一生育率在中期内将会相对保持稳定，不会发生大的变化。这一方面是由于政府实行的计划生育政策，另一方面也因为中国在政治和社会经济领域出现了许多变化，使得大多数家庭不想要太多的孩子。很多其他国家的生育政策与中国大相径庭，却也出现了生育率下降的类似现象。如今在很多国家，尤其是发展中国家，平均每对夫妇生育的孩子已经减少到了2个以下。

　　从上个世纪50年代开始，中国人享受的医疗保健服务水平不断提高，儿童死亡率乃至整个人口的死亡率都显著下降。中国如今的人口平均寿命已经达到了比较高的水平，超过了70岁。由于孩子夭折的可能性大大减少，中国夫妇也就不会急于生更多的孩子，而更愿意花大笔钱用于保障孩子的健康。此外，在中国发生的另外一个现象是，随着家庭人口的减少，家长更加注重孩子的教育，中国因此在实现千年发展目标中的普及初等教育方面走在了世界的前列。不仅如此，中国在普及更高层次的教育方面也取得了某些进展。

　　减少贫困人口则是中国为全世界作出的另外一个榜样。减贫不仅是人口问题，更与国家的发展模式和对外开放政策息息相关。不幸的是，由于始于2008年底的世界金融和经济危机，本来正在减少的中国和其他一些国家的贫困人口数量开始出现增加的迹象。但是，在应对金融危机方面，中国的良好表现举世瞩目，因此，人们又理由相信贫困人口数量出现反弹只是短期出现的小问题，而且将会随着经济的好转而向好的方面转变。

　　贫穷国家每位妇女平均生育5个孩子

　　问：除了中国以外，世界上还有许多国家在实行计划生育政策。世界各国在人口政策上有哪些共同点和不同点？

　　答：很多国家都有各自不同的人口政策。中国的计划生育政策有一个响亮的口号：“一对夫妇一个孩子”。但实际上，口号并不是决定性因素。随着社会的发展，生育率反而会逐步呈现出下降的趋势。即便是在那些没有制定严格的计划生育政策的国家，生育率也会逐渐下降。这是因为，随着生活水平的提高，人们会逐渐认识到小型家庭所具有的优势。人们意识到，在一个人口大国，孩子越多，就越难以确保孩子能够拥有美好的未来。在世界各地有很多华人家庭，他们的生育率都很低，远远低于中国大陆的水平。举一个不很恰当的例子，中国香港如今平均每位妇女生育的孩子不到一个，在马来西亚、新加坡和印度尼西亚的华人生育率也很低，低于中国人口的平均水平。

　　在华人中间似乎存在着一个文化倾向性，即子孙后代的福祉需要更多的投资，而孩子越少越好。当然，这一点并不局限于中国人，世界很多地区也有很好的例子。例如，巴西的生育率也很低，伊朗的例子则很特别，因为它在20年里就把生育率从平均每位妇女生育6个孩子降到了2个。如今，这个始于欧洲国家，并扩展到很多发展中国家的模式正在更多的国家中得到复制。中国政府正在努力为国民提供良好的计划生育服务，但中国幅员广阔，人口结构复杂，因此仍然会有部分人口不能充分选择适当的节育措施。

　　如今，很多国家都认为，重要的是要确保为每个家庭和每对夫妇提供必需的计划生育服务，提供多种节育措施以供选择，然后允许这些夫妇自由决定要多少孩子。很多这样做的国家发现，夫妇在这种情况下往往会决定不要太多的孩子，甚至比政府期望他们生的还要少。因此，很多国家的生育率下降，并不一定是政府的政策所决定的。但是，在非常贫穷的国家，出生率仍很高，平均每位妇女生育5个孩子以上，而这是发展中国家50年前的平均水平。如今，高生育率仅出现在非常贫穷的国家，通常也与计划生育服务不足有关联。因此，在一定的社会条件下，只要提供了充足的计划生育服务，即便不明文限制每对夫妇应生育的孩子数量，也会带来生育率下降的事实。

　　问：您如何评价中国与联合国在人口问题上的合作？

　　答：中国与联合国在人口问题上的合作已经持续了很长时间，并且取得了丰硕的成果。我不能代表联合国人口基金，因为联合国人口司是一个智库性质的机构，从事人口分析调研工作，如预测人口增长率以及每位妇女生育的孩子数量等等。随着都市化进程加快，中国人对高质量计划生育和生育服务的需求会持续增加。就我所知，联合国人口基金在帮助中国政府改进计划生育服务和生育服务方面的贡献很大。未来，联合国将继续帮助中国降低产妇死亡率，同时还要确保中国夫妇能在选择节育措施方面拥有更大的灵活性。联合国人口基金在很多其他国家开展过很多项目，有丰富的经验，可以为中国提供良好的建议。

　　财政实力的不断壮大，为经济发展和社会进步提供了坚实的财力保障

　　财政收入不断壮大，财政实力显著增强。在经济快速发展的基础上，通过持续推进财税改革，形成了良性、健康、可持续的财政收入稳定增长机制，财政收入规模不断迈上新台阶。1950年全国财政收入62亿元，2008年达到61330亿元，2009年预算安排66230亿元，60年间增长1000倍。全国财政收入从1950年62亿元开始，到突破1000亿元，用了28年时间；从1000亿元到1万亿元，用了21年时间；从1万亿元到6万亿元，用了9年时间。财政实力的不断壮大，是我国综合国力持续增强的重要体现，为促进经济发展和社会进步提供了坚实的财力保障。

　　财政支出结构不断调整优化，保障了改善民生等重点支出需要。随着国家财政实力的不断增强，财政对国家政权建设、经济和社会事业发展的保障能力不断提高。全国财政支出从1950年的68亿元，扩大到2008年的62593亿元，2009年预算安排达到76235亿元，60年间增长了1120倍。同时，根据党和国家不同时期的工作重点，财政支出结构相应调整，从计划经济时期以经济建设为主的建设财政，逐步向适应社会主义市场经济发展要求的公共财政转变。不断加大对公共服务领域的投入，大幅增加教育等社会事业、农业、科技、环境保护以及基础设施建设等重点支出，优先保障和改善民生。2008年，全国财政仅用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、文化方面的民生支出，就达到19959亿元，占全国财政支出的31.9%。2009年全国财政预算安排上述民生支出24610亿元，同比增长23.3%。

　　加大“三农”投入力度，推动城乡协调发展。改革开放后，各级财政部门不断加大财政支持力度，2003—2008年，中央财政“三农”支出分别为2144亿元、2626亿元、2975亿元、3517亿元、4318亿元和5956亿元，年均增长率达到20.9%。2009年预算安排7161亿元，增长20.2%。

　　财政宏观调控能力不断增强，公共财政体系不断健全

　　财政调控能力不断增强，努力促进国民经济又好又快发展。60年来，财政部门始终注重加强和改善财政调控经济的职能。特别是20世纪90年代初至今，相机实施了适度从紧的财政政策、积极的财政政策和稳健的财政政策，有力地促进了国民经济平稳较快发展。

　　去年四季度以来，为应对国际金融危机冲击，党中央、国务院果断出台促进经济平稳较快发展的一揽子计划，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。财政部门认真研究实施积极财政政策的各项具体措施，对经济企稳回升发挥了重要作用。与此同时，财政宏观调控方式也相应发生了重大改变，实现了由被动调控向主动调控转变，由直接调控向间接调控转变，由单一手段调控向综合运用工具调控转变。这些转变标志着我国已建立起社会主义市场经济条件下，适应不同经济运行形态需要的，包括目标定位、政策取向、工具组合、时机选择、组织实施等一系列要素在内的财政宏观调控体系。

　　财税改革取得重大突破，公共财政体系不断健全。60年来，特别是改革开放以来，通过不断深化财税改革，财政体制、税收制度和预算管理制度逐步完善。

　　不断深化财政体制改革。计划经济时期，我国建立了高度集中的“统收统支”财政体制。改革开放以来，在探索实行划分收支、收支包干等财政体制的基础上，1994年实施了具有里程碑意义的分税制财政体制改革。以后又通过实施所得税收入分享改革、出口退税分担机制改革、缓解县乡财政困难的“三奖一补”激励约束机制等，进一步规范了政府间财政分配关系。中央对地方的转移支付由1994年的590亿元，增加到2008年的18709亿元，年均增长28%。2009年预算安排23955亿元，增长28%。

　　税制改革稳步推进。改革开放后，我国加快了税收制度建设。1994年以公平税负和简化税制为核心，实施了工商税制改革。其后，不断深化税制改革。全面取消农业税，实施消费型增值税，统一内、外资企业所得税，顺利推进成品油税费改革，完善个人所得税、消费税、关税等制度。基本建立了适应社会主义市场经济发展需要的税政统一、结构优化、税负合理、政策透明、调控有力的税制体系，政府与企业、个人之间的分配关系进一步规范，税收的收入功能和调节功能逐渐增强。

　　预算制度改革逐步深入。新中国成立初期，为规范预算管理，初步建立了我国政府预算制度。改革开放特别是党的十四大以来，部门预算、国库集中收付、政府采购、政府收支分类等改革不断深化，预算的完整性、规范性、透明度明显提高。通过改革，初步构建了适应社会主义市场经济发展需要的公共财政体系，保障了财政职能作用的发挥，较好地服务了改革发展稳定大局。

　　不断提高财政管理水平，扩大财经对外交流与合作

　　财政管理水平不断提高，财政运行日趋科学规范。60年来特别是改革开放以来，财政部门顺应形势发展变化，着力把握财政管理规律，创新管理理念，转变管理方式，不断提高财政管理水平。从1958年《农业税条例》颁布实施至2008年底，由财政部门组织实施的现行法律和法律问题的决定9件，行政法规和法规性文件90件，规章107件，规范性文件2000多件，涵盖财政工作各个方面，财政法律体系框架基本建立。预算编制和预算执行管理进一步强化，预算编制内容更加完整，预算执行的均衡性稳步提高，预算编制与执行互动机制基本建立。

　　财经对外交流与合作不断拓展，财政国际地位和影响力不断提升。以1980年中国恢复在世界银行的合法席位和中国与美国建立中美经济联合委员会为标志，财经对外交流与合作翻开了崭新的一页。近30年来，财政部门顺应我国对外开放的新形势，坚持互利共赢的开放战略，各项财经对外交流与合作工作深入开展。同世界主要国家和经济体、周边国家、国际及地区金融组织的财经交流与合作广泛加强，在国际财经事务中发挥着重要的建设性作用，为我国经济社会发展争取了良好国际财经环境。

　　深入贯彻落实科学发展观，坚持科学理财、民主理财、依法理财

　　60年来，财政工作在积极推进财政发展与改革的实践过程中，逐步探索和积累了十分宝贵的经验。

　　坚持解放思想、与时俱进。适应形势发展变化要求，切实转变不适应不符合时代发展要求的理财观念，努力解决影响和制约财政发展的突出问题，促进建立健全适应社会主义市场经济发展和公共财政要求的财政体制、运行机制和管理制度。

　　坚持把握指针、明确方向。在党中央、国务院的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，自觉把科学发展观贯穿于财政工作的始终，把握财政工作的方向，不断提高运用科学发展观指导和推动财政工作的能力和水平，促进财政事业科学发展。

　　坚持服务大局、促进发展。从服务党和国家事业发展全局的实际需要出发，牢牢扭住经济建设这个中心，积极发挥财政宏观调控等职能作用，促进经济社会又好又快发展，更好地为促进科学发展和推动社会和谐服务，为全面建设小康社会服务。

　　坚持以人为本、保障民生。不断调整优化财政支出结构，大力支持解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实保障和改善民生，并正确处理当前利益和长远利益的关系，做到财政工作为了人民，财政工作依靠人民，财政工作成果由人民共享，促进人的全面发展。

　　坚持统筹兼顾、科学管理。注重“做大蛋糕”与“分好蛋糕”的有机结合，妥善处理各方面的利益分配关系；注重财政改革、财政发展与财政管理的有机结合，在财政改革与发展的过程中，切实推进财政科学化精细化管理，不断提高财政管理绩效和资金使用效益。

　　回顾过去，成就显著；展望未来，任重道远。在新的历史起点上，广大财政干部职工将继续全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党中央、国务院对财政工作的各项要求，坚持统筹兼顾的方针，科学理财、民主理财、依法理财，加强和改善财政宏观调控，着力推进经济结构调整和发展方式转变；优化财政支出结构，着力保障和改善民生；深化财税改革，着力完善公共财政体系；加强财政科学管理，努力增收节支，着力提高财政管理绩效；强化干部队伍建设，着力增强财政干部综合素质。积极发挥财政职能作用，促进科学发展和社会和谐，为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面做出更大贡献。

　　新华社北京9月10日电（记者卫敏丽）记者从民政部了解到，目前我国社会福利制度开始由“补缺型”向适度“普惠型”转变，在切实保障“两孤一残”人员基本权益的同时，越来越多的社会公众享受到了与经济社会发展相适应的社会福利服务。

　　民政部社会福利和慈善事业促进司有关负责人表示，现在，我国面向老人、残疾人、孤儿、五保的福利服务机构、设施和服务项目愈趋完善，“星光计划”顺利完成，“儿童福利机构设施建设蓝天计划”和“农村五保供养服务设施建设霞光计划”启动实施；“残疾孤儿手术康复明天计划”顺利推进，福祉于这些特殊群体。

　　截至2008年底，全国各类收养性社会福利单位4．0万个，床位279．4万张，比上年增长11．2％；收养221．9万人，比上年增长11％。

　　这位负责人表示，目前我国面向社会公众的福利服务稳步发展，建成“星光老年之家”3．2万个，涵盖老年人入户服务、紧急援助、日间照料、保健康复和文体娱乐等多种功能，受益老年人超过3000万人；居家养老服务蓬勃发展，老年人享受的社会优待越来越多。全国已建成城镇社区服务设施14．1万处、社区服务中心1万多个，社区公共服务的条件日益完善、内容不断丰富。

　　儿童福利事业也取得重大进展。近年来，民政部继续实施“儿童福利机构建设蓝天计划”，建立“残疾孤儿手术康复明天计划”长效机制。启动实施“重生行动―全国贫困家庭唇腭裂儿童手术康复计划”。制定《关于汶川大地震四川省“三孤”人员救助安置的意见》，全力做好汶川地震孤儿安置工作和生活保障。民政部等15部门《关于加强孤儿救助工作的意见》的出台和贯彻落实，使孤儿社会福利内容由单纯养育向教育、医疗、康复、成年后的住房和就业拓展。

　　此外，民政部调整和完善福利企业优惠政策，拓宽残疾人的就业渠道。社会福利企业进一步优化组合，实现了减员增效。截至2008年底，全国共有福利企业23780个，比上年减少1194个；残疾职工61．9万人，比上年增加5．6万人；实现利润118．4亿元，比上年减少30．1％；年末固定资产1412．7亿元，比上年增加10．6％。

　　这位负责人表示，目前我国面向公众、多元化投资、多层次发展、专业化服务的社会福利事业发展格局已经形成，以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会福利服务体系基本建立。

　　教师是人类文明的传承者。有高水平的教师，才能有高质量的教育。推动教育事业又好又快发展，培养造就高素质人才，教师是关键。尊重教师是发展教育事业的必然要求，是社会文明进步的重要标志，也是尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的具体体现。在新中国成立60年来的风雨历程中，伴随着教育事业的改革发展，人们逐渐形成了这样的共识，确立了这样的理念。

　　教师是神圣的职业。中华民族历来有尊师重教的优良传统和文化积淀。新中国成立以来特别是改革开放以来，党和政府在高度重视发展教育的同时，一直高度重视教师队伍建设，先后出台了一系列重大举措，包括改善教师的工作和生活状况，稳定提高教师收入水平，完善教师医疗、养老、住房等社会保障，千方百计帮助农村教师排忧解难等，大大提升了教师的政治地位、社会地位、职业地位，使尊师重教蔚然成风。

　　教师是人类灵魂的工程师。长期以来，广大教师特别是农村和边远贫困地区的教师，在艰苦清贫的条件下，恪尽职守，默默耕耘，为祖国的教育事业无私奉献，涌现出了如孟二冬、冯志远、刘亚春、刘让贤、谭千秋等无数可歌可泣的先进人物，他们用自己的心血、汗水甚至生命，生动诠释了什么是爱心、奉献和责任，什么是“学为人师，行为世范”。

　　伴随着我国由教育大国向教育强国的迈进，我们清醒地认识到，实现教育事业的可持续发展，必须吸引和鼓励大量优秀人才从事教育工作。各级党委和政府应制定切实可行的政策措施，吸引和鼓励优秀人才长期从教、终身从教，鼓励有志青年到农村、到边远贫困地区，为教育事业建功立业；应高度重视教师的培养和培训，加大对师范教育的支持力度，积极推进教师教育创新，着力提高教师的整体素质；应进一步改革和完善教师管理制度，严格教师资格准入制度，健全教师考核评价机制，鼓励教师不断提高教育教学质量。

　　在教育面向现代化、面向世界、面向未来的今天，人民群众对优质教育有了更多需求，对教师的职业道德和业务素质有着更高期待。人民教师肩负着党和人民赋予的新使命，面临着时代变革提出的新挑战。广大教师应切实承担起作为教育者的社会责任，爱岗敬业，关爱学生；刻苦钻研，严谨笃学；勇于创新，奋发进取；淡泊名利，志存高远；甘为人梯，乐于奉献；静下心来教书，潜下心来育人，努力做学生爱戴、人民满意的教师，无愧于“人类灵魂工程师”的光荣称号。

制图：宋 嵩 

　　新中国成立前，中国人被称为“东亚病夫”，人均期望寿命只有35岁，可谓“人到七十古来稀”。

　　从“缺医少药”到“病有所医”，从“东亚病夫”到“健康中国”。新中国成立60年来，我国公共卫生体系和医疗服务体系不断完善，基本医疗保障制度初步建立，国民健康水平持续改善。目前，我国人均期望寿命由新中国成立前的35岁上升到73岁，孕产妇死亡率由1500/10万降至34.2/10万，婴儿死亡率由200％。降至14.9％。。这三项健康指标已经位居发展中国家前列，达到了中高收入国家的平均水平。　　

　　公共卫生

　　实行疫情网络直报

　　扩大国家免疫规划

　　52岁的杨顺周是贵州毕节地区大方县农民，祖祖辈辈都使用的敞开式煤炉，导致他患上了严重的氟骨症，胳膊已经变形。今年初，在政府的资助下，他终于丢弃了这种老式煤炉，换上了回风铁炉。今年，我国将防治燃煤污染型氟中毒列入国家重大公共卫生项目，掀起一场“炉灶革命”，1000万受地氟病威胁的群众有望告别氟中毒。　　

　　新中国成立初期，我国有1200万人饱受血吸虫病煎熬。“头大肩膀拢，肚子像水桶，骨瘦如柴棍，短命早进坟。”这是民间对晚期血吸虫病人的描述。目前，急性血吸虫病发病已经基本绝迹。

　　“千村薜荔人遗矢，万户萧疏鬼唱歌”，曾是旧中国传染病肆虐的真实写照。新中国成立以来，我国坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的卫生方针，有效地控制了传染病的流行和蔓延，先后消灭了天花、丝虫病，并实现了无脊髓灰质炎目标。今年6月，我国启动6项重大公共卫生服务项目，标志着城乡居民基本公共卫生服务逐步均等化迈出第一步。

　　2003年抗击非典之后，我国实现了突发公共卫生事件和38种传染病疫情网络直报。日、周、月、季、年的疫情分析和定期信息发布已形成制度，我国传染病与突发公共卫生事件信息报告管理工作处于世界领先水平。至2007年底，医疗机构疫情网络直报率达到95.99%；乡镇卫生院网络直报率达到79.04%。截至2007年底，全国传染病报告及时率为93.44%。

　　自1950年开始，我国开展群众性普种牛痘疫苗运动，到20世纪60年代初，彻底消灭了天花。从1978年开始，全国普遍实行计划免疫，采用卡介苗、脊灰、麻疹、百白破等4种疫苗，预防结核、脊灰、麻疹、百日咳、白喉、破伤风等6种常见传染病；2002年，国务院将新生儿乙肝疫苗纳入免疫规划；2007年，国务院将甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、麻风腮联合疫苗、出血热疫苗、钩体疫苗和炭疽疫苗等纳入国家免疫规划，可预防15种传染病。

　　针对新发传染病的流行形势，我国不断加大防治力度。国家对艾滋病患者实行了“四免一关怀”政策；对结核病患者实施以免费治疗为核心的现代结核病控制策略；血吸虫病防治规划覆盖全国448个疫区县。新生儿乙肝疫苗接种率由1992年的40％上升到2005年的94％。

　　在重大突发公共卫生事件应急处置方面，我国积累了宝贵经验。汶川大地震发生后，全国卫生系统开展了大规模的医疗救援和防疫工作，累计救治灾区伤员301万人次，住院伤员近10万人，紧急转运重伤员1万多人，创造了非战争时期规模最大的伤员转运纪录。　　

　　医疗服务

　　完善社区卫生服务

　　健全农村三级网络

　　“山高高，草茫茫。女人生崽，有命喝鸡汤，没命见阎王。”以前，广西山区的孕妇习惯在家中分娩，孕产妇和新生儿死亡率居高不下。为此，广西开通了“分娩绿色通道”，一些深山区还组建了“母亲担架队”，把孕妇抬到医院分娩。如今，广西的孕产妇死亡率已经低于全国平均水平，而全国孕产妇产前检查率和住院分娩率均超过90%。　　

　　近年来，我国医疗卫生资源总量持续增加，医疗资源短缺问题基本得到解决，覆盖城乡居民的医疗卫生服务体系初步建立。2008年，全国拥有卫生机构30多万个，医疗机构床位数近400万张。全国医疗机构诊疗人次达29亿人次，住院治疗人次达1亿多。到2008年底，卫生人力总量达到698万人。我国每千人口执业医师数为1.55人，每千人口注册护士数为1.22人。

　　城市社区卫生服务体系初步建立。截至2008年底，全国所有地级以上城市、98%的市辖区开展了社区卫生服务，全国共建立社区卫生服务中心（站）2.9万个。各地积极探索双向转诊、收支两条线管理、药物零差率销售等制度，很多地方通过建立“家庭医生责任制”、“全科医师团队”等，为社区居民提供健康教育、计划免疫、妇幼保健、慢性病防治等公共卫生和常见病、多发病的基本医疗服务。一些地区社区门急诊量已经达到地区总门急诊量的30%，缓解了大医院接诊压力。

　　以县医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络得到加强。目前，全国乡村医生和卫生员达90万人，每千农业人口乡村医生和卫生员1.06人。2008年底，全国县级医院近9000所，乡镇卫生院近4万个，村卫生室61万个。

　　自2005年，国家组织实施了“万名医师支援农村卫生工程”，在中西部地区开展二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院工作。新医改方案提出，政府重点办好县级医院，每所城市三级医院要与三所左右县级医院建立长期对口协作关系。

　　从2009年起，三年内中央重点支持2000所左右县级医院（含中医院）建设，使每个县至少有1所县级医院基本达到标准化水平。2009年，全面完成中央规划支持的2.9万所乡镇卫生院建设任务，再支持改扩建5000所中心乡镇卫生院，实现每个行政村都有卫生室。

　　60年来，我国在重大疾病预防、诊断、治疗方面取得了一系列重大进展。如在全球最早发现沙眼病毒，成功抢救大面积烧伤病人，成功开展世界第一例断肢再植手术，食管癌综合治疗世界领先，发现青蒿素为抗疟疾最理想药物，小肝癌研究世界领先。

　　我国高度重视中医药传承和创新工作，中医药在公共卫生、重大疾病防治和基本医疗服务中发挥越来越重要的作用，国际影响不断扩大。目前，全国已有3000多所中医医院。　　

　　医疗保障

　　城乡居民病有所医

　　医疗救助覆盖城乡

　　四川省邻水县丰禾镇复兴村村民杨碧英，不幸患上骨髓瘤，治病花了两万多元，家庭陷入困境。但由于参加了新农合，她报销了医药费1万多元，余下1万余元由困难群众医疗救助基金解决。杨碧英说：“以前做梦也想不到，农民看病能报销。这笔钱相当于全家人两年的收入，政府的保障让我的生活有了新希望。”　　

　　2008年10月23日，在湖北长阳土家族自治县乐园村的一座普通农舍里，一位曾经以创办合作医疗而闻名的老人与世长辞。他叫覃详官，是“赤脚医生”的典型代表，被称为“中国农村合作医疗之父”。

　　农村合作医疗诞生于20世纪60年代，它是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度。由于集体经济解体等原因，到20世纪80年代，这项制度的覆盖率降至10%以下。经过几起几落，逐渐走向低谷。

　　2003年，我国启动新型农村合作医疗试点，这是我国农村卫生改革发展的一项重大制度创新，有效减轻了农民的疾病经济负担，使越来越多的人摆脱了“因病致贫”和“因病返贫”的困境，受到了广大农民的真心支持和拥护。

　　到2008年底，新农合覆盖全国所有含农业人口的县（市、区），达2729个，提前两年实现了制度全覆盖的目标。今后3年内，全国农民将有望实现在本省内看病即时结算报销。到2010年，各级财政对新农合的补助标准提高到每人每年120元。

　　城镇职工基本医疗保险稳步推进。从2000年起，我国开始建立城镇职工基本医疗保险制度，覆盖范围逐年扩大。到2008年底，全国城镇职工参保人数达2亿。从2007年开始，国家启动了城镇居民基本医疗保险制度试点，保障范围是面向未纳入城镇职工基本医疗保险制度的中小学生、少年儿童和其他非从业城镇居民，保障重点是住院和门诊大病等医疗支出。

　　城乡医疗救助制度初步建立。政府除了资助贫困农民参加新农合，还对新农合补偿后仍无法承担医药费的农民，再给予适当的医疗救助。目前，农村医疗救助覆盖了全部农业人口的县（区），65%的县（区）开展了城市医疗救助试点。新医改方案提出，城乡医疗救助制度将覆盖到全国所有困难家庭。

　　目前，我国已初步建立覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。截至今年上半年，城镇职工和居民医保参保人数超过3.3亿，新农合参保人数达8.3亿。到今年底，全国所有的城市都将开展居民医疗保险制度，加上新农合的参保人数，整体上将有超过12亿中国人享有基本医疗保障。 　　

　　【亲历】

　　中国人口学会副会长翟振武

　　计生标语

　　由冷变热

　　记者  李晓宏

　　中国人口学会副会长、中国人民大学社会与人口学院院长翟振武说，上个世纪70年代末，计生标语开始刷遍城乡。这些“写在墙上的历史”，折射出我国人口政策的变迁和发展理念的转变。

　　“‘普及一胎，控制二胎，杜绝三胎’、‘一环二扎三罚’，这些计划生育初期普遍流行的冷硬标语，反映了当时我国计生工作单纯强调控制人口数量的行政色彩。”翟振武说。1953年以前，国家实行的是鼓励人口增长的生育政策。改革开放以来，我国实行计划生育的基本国策。30年来，实现了人口再生产类型的历史性转变，全国累计少生4亿人，使我国13亿人口日推迟4年到来，有效缓解了资源、环境的压力，促进了经济社会的发展。

　　“流动的是人口，不变的是服务”、“生男生女一个样，女儿也是传后人”、“年轻带头少生娃，晚年养老有钱花”，这些温情的标语，体现了新时期人口计生工作以人为本的理念。我国由单纯控制人口数量向统筹解决人口问题转变，由“管理型”向“服务型”转变，更加注重利益引导，更加注重服务关怀。 　　

　　北京退休职工闫玉梅

　　老有所养

　　梦想成真

　　记者  白天亮

　　“现在我的养老金是1600多元，5年长了近800元，我们这些退休老人真是一年过得比一年好。”9月4日，北京市红庙的一家银行里，退休职工闫玉梅兴奋地说。

　　闫玉梅退休10多年了。“刚退休时，想都不敢想上调养老金，每月能按时领到就不错了。”上世纪90年代末，我国一些企业经营困难，养老金常常要拖一阵子才能发。“后来国家搞养老金社会化发放，我从心底里拥护。”闫玉梅说。2005年，国务院做出部署，连续3年为全国4000多万企业离退休人员上调养老金，之后又决定从2008年起再调3年。

　　现在，越来越多的老百姓纳入到社会保障体系中。企业退休人员基本养老金待遇由2000年的月人均544元提高到2009年调整后的1200元；新农合的筹资水平经过两次调整，从年人均30元提高到100元；大病住院医疗费用报销比例从最初的20%多提高到去年的38%；国家还多次提高了低保标准和失业、工伤保险待遇标准。“老有所养、病有所医、失有所助、伤有所保”不再是梦想。

大庆油田萨尔图采油区一瞥。庆 轩摄 

　　1959年9月26日，共和国听到一大喜讯：位于松嫩平原上的松基3井，喷射出黑色的石油。我国发现了一个大油田——大庆油田。

　　在祖国最需要的关键时期，以铁人王进喜为代表的老一辈石油工人，在极其困难的条件下，挖“地窝子”、建“干打垒”，用人拉肩扛、破冰取水、人拌泥浆池的大无畏精神，一举改变了我国石油工业的落后面貌。

　　“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田”的豪言壮语，至今还让人们激动不已。

　　大庆因油而兴，因人而旺。弹指一挥间，大庆新老石油工人用他们感天动地的言行，书写出一个伟大的民族精神——大庆精神。

　　50年后的今天，记者沿着象征铁人47年不平凡人生历程的台阶，走进铁人纪念馆。一群顶天立地的人，一个个波澜壮阔的场景，如诗如歌，唱响着大庆精神、铁人精神的赞歌！

　　铁人的传人一代更比一代强

　　近日，记者来到大庆油田“王进喜钻井队”——1205钻井队第十九任、现任队长胡志强的家。1994年，从大庆石油学院钻井工程专业毕业的胡志强分到大庆油田。2003年，他因工作扎实、表现突出，被调任1205钻井队党支部书记。

　　胡志强轻轻地说起老队长王进喜和1205钻井队。

　　王进喜是新中国第一批石油钻探工人。1959年，他作为石油战线的劳动模范到北京参加群英会。当他看到大街上的公共汽车顶上背个大气包，奇怪地问别人：“背那家伙干啥？”人们告诉他：“因为没有汽油，烧的煤气。”这话像锥子一样刺痛了王进喜。

　　1960年初，数万名石油大军从祖国四面八方挺进东北大平原。一趟列车载着30多条西北汉子向东北驶来，他们就是1205钻井队的。这支队伍于1953年9月在玉门油田组建。王进喜是1205钻井队第三任队长。

　　钻机到了没有？井位在哪里？这里的最高纪录是多少？——后辈的队员们始终记得王进喜到了大庆，一下火车就问的那三句话。

　　王进喜为祖国的“贫油落后”着急，他说“恨不能一拳头砸出一口井来，把石油落后的帽子甩到太平洋里去”。

　　在极端艰苦的条件下，王进喜喊出了“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的响亮口号。在随后的10个月里，王进喜率领1205钻井队和1202钻井队，克服重重困难，双双达到了年进尺10万米的奇迹。

　　一天，突然出现井喷，当时没有压井用的重晶石粉，王进喜当即决定用水泥代替。没有搅拌机，成袋的水泥倒入泥浆池却搅拌不开，王进喜就甩掉拐杖，奋不顾身跳进齐腰深的泥浆池，用身体搅拌，井喷终于被制服。

　　大会战初期没有汽车、吊车，老队长就带领全队硬是靠人拉肩扛，把钻机和设备从火车上卸下来，运到井场。打井没有水，他们就破冰取水。一连数天，王进喜没有回住地休息。房东赵大娘说：“大娘活了大半辈子，除了那些打鬼子、打土匪、把脑袋别在裤腰带上的人以外，没见过这么拼命的人。你们的王队长可真是个铁人哪!”

　　“铁人”名字从此喊响了祖国大地。“拼命也要拿下大油田”的铁人精神，感染着一代又一代中国人。50年来，大庆精神、铁人精神在实践中不断丰富发展，已成为大庆石油人的内在品质和推动油田发展的强大精神动力。

　　2007年的一天，大庆油田龙南体育馆坐满了身穿红、白、蓝、黑各式服装的石油工人。身披彩带、胸戴红花的新时期五大标兵走进了会场，他们是“铁人精神的传人”李新民、“勇攀高峰的钻井专家”张书瑞、“开拓市场的闯将”谢宇新、“油田建设的尖兵”冯东波、“爱岗敬业的环卫女工”徐洪霞。宽阔秀美的铁人广场上，站立着大会战时期五大红旗标兵的雕像：王进喜、马德仁、段兴枝、薛国邦、朱洪昌。

　　人们从大庆英雄谱上可以看到：从上世纪60年代以“铁人”王进喜为代表的“五面红旗”，到70年代以“钢铁钻工”吴全清为代表的21名模范标兵；从80年代以申冠为代表的十大典型，到90年代以马军为代表的“十佳百优”职工；从以“新时期铁人”王启民为代表的“六大标兵”，到今天的“新时期五大标兵”。正是这一代又一代英雄模范，让大庆精神、铁人精神焕发出勃勃生机。

　　“五面红旗”之一、83岁的马德仁格外激动：“大庆不仅出油，更出人才。铁人的传人真是一代更比一代强啊。”

　　1970年11月15日，王进喜被病魔夺去了生命，终年47岁。他的誓言，一直激励着大庆石油职工奋勇拼搏，慷慨奉献；他唱响的大庆精神，感染着过去、现在和未来的人们。

　　铁人的队伍向前进

　　今天的1205队，在实践中把铁人精神发扬光大，始终保持“争一流、上水平、讲实效、攀高峰”的进取意识和昂扬斗志，创造了钻井总进尺率先突破200万米等多项全国纪录。截至2008年12月，1205钻井队累计完成钻井口数1833口，钻井进尺229万米，相当于钻透了258座珠穆朗玛峰。

　　一同与王进喜从玉门油田来大庆参加石油会战的孙崇德，其儿子孙泽轩从技校一毕业，就被送到了1205钻井队。孙泽轩在岗位上兢兢业业，从未有过一次失误。因技术过硬，曾受到多家企业高薪聘请，他都谢绝了：“对我有吸引力的不是钱，而是1205队的精神魅力。”

　　50多年来，1205队始终用铁人精神教育职工。每当新人入队，都要接受传统教育第一课；历届支部新班子上任，都要举行誓师会，鞭策大家用行动续写队史。

　　如今，1205钻井队队长已经换了19任，党支部书记换了28任，铁人精神一脉相承，在时代的发展中不断升华。

　　1205钻井队率先在油田创办了“青工岗位技校”，把固定课堂设在驻地，把移动课堂设在井场，制定职工学习训练总体规划和职工个人的学习培训目标，广泛开展“岗位交叉、技能升级”达标竞赛和岗位“传、帮、带”活动，为实现队伍长远发展奠定坚实基础。今日的1205钻井队已成功实现了钻井核心技术的新跨越，成为一支集定向井、水平井和侧钻水平井等多种井型施工能力于一身的多功能钻井队，先后通过了HSE和ISO9002国际认证，获得了中国石油天然气集团公司甲级钻井队资格，拿到了进军国内外钻井市场的“通行证”。

　　2006年，1205钻井队中标苏丹钻井项目。司钻陈伟的父亲因患肺癌晚期住进了医院。队里决定把他的名字从出国的名单上替换下来。老父亲却说什么也不同意：“我也是一名钻工，能够到国外打井，是1205队钻井工人的骄傲，就让陈伟跟你们去吧。”井场地处苏丹东南部的热带草原，条件非常艰苦，但1205人干劲不减，标准不降，短短20天就高效优质打完了第一口井。

　　“感谢你们安全优质高效地打出了9口水平井，口口皆优！”今年2月14日，苏丹能矿部的官员们为铁人的队伍送上了苏丹对王牌钻井队的最高嘉奖——钻井杯。

　　胡志强告诉记者：“全队现有职工72人，平均年龄只有27岁。在岗位上，个个生龙活虎、经得起考验；换下工装，个个意气风发、活力四射，这就是1205队新一代石油工人。”

　　1205队连续多年被授予“铁人钻井队”、“钢铁钻井队”、“卫星钻井队”；荣获“百面红旗单位”、全国“青年文明号十年成就奖”、全国“五一”劳动奖状、全国先进基层党组织等300多项殊荣。

　　铁人精神薪火相承

　　“在大庆油田，大庆精神、铁人精神到底还在多大的范围和程度上得到认同？这些精神和传统对于大庆现在的一代人还会产生感召力吗？”有人提出这样的疑问。

　　油田学术技术带头人、井下作业分公司的张有才，是个普通的技术人员，油田有很多像他这样的中年知识分子：“面对工作，没有任何计较，许多人主动加班加点甚至通宵在干。之所以能这样，是理想信念在支撑，这种支撑从哪里来？还是从大庆精神、铁人精神中来。”

　　大庆油田年轻一代，同样爱岗敬业，同样吃苦耐劳，在各个领域挑起大梁。

　　油田公司物资集团23岁的闫博，是“新会战青年先锋”、集团技术大赛第一名。面对记者，他动情地说：“大庆精神、铁人精神是鞭策我不断成长的动力。在发展中不忘优良传统，这就是大庆精神、铁人精神在我们一线工人身上的体现。”

　　大庆油田有限责任公司第一采油厂中十六联合站，刚投产时由于建设质量问题成了“问题站”，由此在全油田引发了以继承发扬大庆精神和优良传统为宗旨，以查摆“中十六联现象”为内容，历时一年的大讨论、大整顿活动。

　　问题出现在质量上，关键出现在思想上。党支部带领全站员工，开展以“珍惜大庆光荣史，再创大庆新辉煌”为主题的大庆精神、铁人精神再学习再教育活动，到铁人纪念馆、大庆油田历史陈列馆等传统教育基地接受启迪。

　　为改变“问题站”现状，创出样板站，老站长尹树坤拖着病体坚持在岗位上。女儿只好把药拿到站上，趁着吃饭的空当给父亲打点滴。辛勤的汗水浇灌出喜人的果实。一年后，全站一类设备、质量达标率等10项指标全部达到100%，挂上了第一块“管理样板站”的红匾。

　　中十六联合站地处“三老四严”（当老实人、说老实话、办老实事；严格要求、严密的组织、严肃的态度、严明的纪律）、“四个一样”（黑天和白天一个样、坏天气和好天气一个样、领导不在场和领导在场一个样、没有人检查和有人检查一个样）的发源地。这是在石油大会战时期，由老一辈石油工人培育并留传下来的优良传统。

　　今天的中十六联合站，重新修订完善了各种规章制度、操作规程，提出更加严格的岗位标准和工作标准，把全站89项操作规程、42个岗位规范、53个岗位制度、27项台账全部登记造册。从书记、队长到每一名岗位员工，人人都有各自的职责，人人都有各自的工作标准和操作规程。如今，中十六联合站“永远做油田精品”的号子已经喊响了全油田。

　　大庆油田始终坚持把集体到“铁人王进喜纪念馆”接受教育，作为企业党政班子上任后的第一件事，把大庆精神、铁人精神教育作为机关干部政治学习的必修课，作为职工入厂、干部职工入党教育的第一课。铁人王进喜纪念馆、油田历史陈列馆、铁人第一口井等40处爱国主义教育基地免费向社会开放，年接待量已超过100万人次，成为大庆人过党日、团日，举行成人仪式的重要场所。

　　西藏民主改革以来，中央财政对西藏采取了增产不增税、赠送农具、无息贷款等一系列特殊优惠财税政策。

　　1994年，中央在全国范围统一实行了分税制改革，从此结束了中央对各省（区）市各式各样的财政包干制度。进入新世纪以来，中央财政进一步丰富和完善了对西藏的一系列财税政策，实行了更加优惠的财税政策。2001年到2008年，中央对西藏的财力补助达到1500多亿元，年均增长20．2％，占民主改革以来累计补助收入的76％左右。

　　记者从西藏自治区财政厅获悉，西藏财政支出的90％以上来自中央的转移支付，这意味着西藏财政每花10元钱，至少有9元是中央政府的转移支付。

　　“中央财政对西藏的特殊优惠政策和巨大财力支持，有力地促进了西藏经济发展、社会进步、民族团结、局势稳定、边防巩固和人民安居乐业，成为西藏经济跨越式发展和社会长治久安的重要保障和支撑力量，”西藏自治区财政厅副厅长艾俊涛说。

　　2007年，国务院确定了总投资达770多亿元的西藏“十一五”180个规划项目，这些项目覆盖面广、经济社会影响巨大。

　　中央财政还加大对西藏特色产业发展的支持力度。从2003年开始，西藏自治区设立了农牧业特色产业、旅游产业、优势矿产业等产业发展资金，按照特色与规模并重的原则，引导和扶持了一大批特色优势产业。

　　近年来，西藏经济连续16年保持两位数增长的发展态势。今年上半年，西藏自治区实现生产总值177．72亿元，比上年同期增长10．3％，经济运行保持平稳较快增长。

　　在加大对西藏经济发展的大力支持的同时，中央财政还全力推动西藏社会事业实现全面进步，为西藏社会和谐稳定提供了坚实有力的保障。据西藏自治区财政厅介绍，仅2001年到2008年，西藏社会事业累计投入达到340亿元。

　　曲洛乡小学藏族校长旦巴朗杰说：“国家对西藏农牧民子女教育长期实行免费政策，作为一名农牧民子女，我自己在措勤县上学时也没有掏过一分钱。”

　　中央财政还加大支持西藏医疗卫生事业，目前，西藏基本形成了以县医院为龙头的农牧区医疗卫生服务体系。目前，西藏农牧民免费医疗标准经过连续7次调整，补助标准由2000年的15元提高到2008年的140元，城镇居民基本医疗保险制度全面启动。

　　中央财政还加大支持公益文化事业。西藏广播电视人口综合覆盖率分别由2000年的77．7％和76．1％提高到2008年的88．8％和89．9％。

　　2001年以来，中央先后安排专项资金近10亿元，对布达拉宫、罗布林卡、萨迦寺等25处重点文物保护单位进行全面维修。

　　据了解，在中央财政的大力支持下，西藏改善和保障民生方面取得显著成效。西藏农村最低生活保障制度已于2006年在全国率先全面建立，人均纯收入低于800元的23万农牧民全部纳入了保障范围；2008年，西藏低保标准提高到年人均1100元，城镇月人均由过去的130元提高到310元，最低生活保障制度覆盖城乡居民；西藏还高度重视孤寡老人、孤儿等弱势群体的生活保障。