据报道，透过立法或由“赦免”免罚，对陈水扁而言困难度都很高。以立法而言，目前岛内朝野共识较高的，是针对官员特别费而非公务机要费，公务机要费能否一并“搭便车”还未定。

　　机要费和特别费性质上类似，都是给台领导人或官员的特别补助，也都以一半领据、一半单据的方式核销，若以同一立法来“除罪”，道理上并不勉强。不过，不论是特别费或机要费的单据核销部分，若以假发票申报支用就另涉伪造文书甚至贪渎等罪，算不算“历史共业”，争议性较大。

　　此外，机要费要想搭立法便车除罪，还会面临较大的社会阻力。阻力之一是来自民众对陈水扁家庭成员浮夸嚣张的反感；阻力之二来自陈水扁家庭面对司法的态度带给台湾社会的负面观感。

　　报道说，就算以假发票申报特别费可以列入除罪，也是岛内社会期待减少政治纷扰，避免司法资源浪费的心意，因而可以除罪的当事人更该心存感谢，不可一副社会欠他公道的高姿态。

　　同样的道理适用在陈水扁家庭，不管是立法除罪，或在判刑确定后给予“赦免”，如果扁家的人还采“你们能奈我何”的想法，没有尊重法律的体认，就无法平息众怒，台“立法院”和马英九也就不敢让陈水扁除罪或“赦免”。